О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
692/19.5.2023г.
гр.
Пазарджик
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, VII - състав, в закрито съдебно заседание
на деветнадесети май две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ: М. ХУБЧЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Хубчева адм. дело № 364 по описа за 2023 год.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 112, ал. 1, т. 4 от Закона
за здравето (ЗЗ), във връзка с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба, предявена от малолетната Р.Г.В. с ЕГН
**********, чрез М.А.В., с ЕГН **********, в качеството й на майка и нейн
законен представител, срещу Експертно решение (ЕР) № 90259 от 27.02.2023 год.
на специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и Сърдечно-съдови болести
при Национална експертна лекарска комисия (НЕЛК), с което при оценка на вид и
степен на увреждане на жалбоподателката е определено 30% временна неработоспособност.
Моли се за отмяна на обжалваното решение с изложени най-общи мотиви за неговата
незаконосъобразност.
В изпълнение на разпоредбата на чл. 152 от АПК ответната
страна -Национална експертна лекарска комисия, с писмо вх. № 3567 от 26.04.2023
год. в Административен съд – Пазарджик, е приложила в оригинал Медицинското
експертно досие на Р.Г.В., представляваща цялата административна преписка по
издаване на обжалвания административен акт. Посочено е, че в нея се съдържа и
ЕР № 90607 от 19.04.2023 год. на Специализиран състав по Хирургични,
Ортопедични и Сърдечно-съдови болести при НЕЛК, с което по реда на чл. 113, ал.
2 от ЗЗ е преразгледано оспореното от жалбоподателката ЕР № 90259 от 27.02.2023
год. на специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и Сърдечно-съдови
болести при НЕЛК, както и заверено копие от съпроводително писмо на НЕЛК с изх.
№ I –
4188 от 24.04.2023 год., с което чрез системата за сигурно електронно връчване
на ЕР на НЕЛК № 90607 от 19.04.2023 год. е изпратено до АХУ, РДСП - Пазарджик и
ТЕЛК.
Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по
делото доказателства, намира че жалбата е процесуално недопустима.
Съображенията за това са следните:
Предмет на оспорване в настоящото производство е ЕР № 90259
от 27.02.2023 год. на специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и
Сърдечно-съдови болести при НЕЛК, с което при оценка на вид и степен на
увреждане на Р.Г.В. е определено 30% временна неработоспособност. На основание
чл. 133, ал. 2 от ЗЗ, по жалба на родителя на малолетното лице, органът на
медицинската експертиза е издал на освидетелстваното лице ЕР № 90607 от
19.04.2023 год. на Специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и
Сърдечно-съдови болести при НЕЛК, с което е отменил ЕР № 90259 от 27.02.2023
год. на НЕЛК и е върнал преписката за ново произнасяне съобразно дадените
указания по освидетелстване на лицето.
Съгласно чл. 113, ал. 1 от ЗЗ органите на медицинската
експертиза могат и по своя инициатива да отменят или да изменят неправилни
решения на по-долустоящите органи, както и да връщат техните решения за
отстраняване на грешки или непълноти в тримесечен срок от постановяването им. В
случая по жалба на майката на освидетелстваното лице НЕЛК е преразгледала
цялото решение и го е отменила. Изцяло в преценката на НЕЛК е дали ще се
произнесе по същество, като издаде ново решение, или ще върне преписката на
ТЕЛК за ново освидетелстване на лицето с указание за отстраняване на допуснати
грешки и пропуски. Връщането е с оглед доизясняване на здравословното състояние
на лицето, тъй като е налице недостатъчна документация, касаеща състоянието на
детето. Всестранното и пълно изясняване на всички релевантни факти и
обстоятелства е нормативно установено задължение на административния орган и е
гаранция за правилното прилагане на материалния закон. Поради това горестоящият
административен орган не би могъл да замести липсващата преценка на долустоящия
административен орган.
На основание чл. 145, ал. 2, т. 2 от АПК на оспорване пред
съда по отношение на тяхната законосъобразност подлежат решенията на
по-горестоящия административен орган, с които е изменен актът или е отменен и
въпросът е решен по същество. Решенията на по-горестоящия административен
орган, с които оспореният акт е изцяло отменен и преписката е върната на
компетентния орган с дадени указания за издаване на нов административен акт, не
подлежат на съдебен контрол. Ето защо, за адресата на акта не е налице правен
интерес от оспорването на благоприятно за него решение, с което първоначалният
акт е отменен. С оспореното ЕР на НЕЛК не е определен нов процент трайно
намалена работоспособност, т. е. липсва произнасяне по същество. В случая не е
налице решение на НЕЛК по оценка на работоспособността. С обжалваното ЕР на
НЕЛК е отменено ЕР на ТЕЛК, като преписката е върната за ново произнасяне
съобразно дадените указания по освидетелстване на лицето.
Освен това, в разглеждания случай с обжалваното ЕР на НЕЛК
жалбата на малолетната Р.Г.В., подадена чрез родителя й -М.А.В. е уважена,
поради което за нея не е налице правен интерес от обжалване на процесния акт по
съдебен ред. За адресата на акта не е налице правен интерес от оспорването на
атакуваното от него ЕР на НЕЛК, с което първоначалният акт е отменен,
независимо от мотивите за отмяна, защото те не подлежат на самостоятелно
оспорване. След издаване на новото експертно решение на ТЕЛК, при
неблагоприятен за малолетната Р.Г.В. резултат, същото може да бъде обжалвано
пред НЕЛК.
По изложените съображения жалбата, подадена от малолетната Р.Г.В.,
чрез М.А.В., в качеството й на майка и нейн законен представител, срещу ЕР №
90259 от 27.02.2023 год. на специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и
Сърдечно-съдови болести при НЕЛК е процесуално недопустима поради липса на
годен за оспорване административен акт и липса на правен интерес от
оспорването, поради което следва да се остави без разглеждане, а образуваното
производство – да се прекрати, на основание чл. 159, т. 1 и 4 от АПК.
Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1 и 4 от АПК,
Административен съд – Пазарджик, VII – състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на малолетната Р.Г.В., подадена чрез М.А.В., в качеството й на майка и
нейн законен представител, срещу Експертно решение № 90259 от 27.02.2023 год.
на специализиран състав по Хирургични, Ортопедични и Сърдечно-съдови болести
при Национална експертна лекарска комисия и
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №364 от 2023 год. по описа на Административен съд -
Пазарджик.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Преписи от определението да се изпратят на страните.
СЪДИЯ : /п/