РЕШЕНИЕ
№ 6
гр. Берковица, 07.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на четиринадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:ЮЛИТА Н. Г.А-ТРИФОНОВА
при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. Г.А
като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. Г.А-ТРИФОНОВА
Административно наказателно дело № 20241610200202 по описа за 2024
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от С. Я. Г., с ЕГН ********** от с. Спанчевци, общ.
Вършец, ул. ***** № * против Наказателно постановление № 1138/ 21.06.2024
г. на Директор на РДГ- Берковица, упълномощен като административно
наказващ орган на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите със Заповед
№ РД 49-17/ 23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните, с което за
нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ му е
наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева и на
основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите са отнети в полза на държавата
вещите, предмет на нарушението-5 пр. куб. м. дърва за огрев от дървесен вид
бук, както и вещите, послужили за извършване на нарушението: един брой
товарен автомобил ГАЗ-66, с рег. № М **** АТ.
Жалбоподателят намира, че при съставяне на акта, респ. издаване на
наказателното постановление, са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Твърди, че по същество не е извършил нарушение на
чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, тъй като към момента на проверката имал превозен
билет с КГМ и количествено съотношение на дървесината, предвид на което
моли съда за отмяната му.
В съдебно заседание се явява лично и с процесуален представител в
лицето на адв. С. – АК Монтана, който поддържа подробни доводи, относно
неправилността и незаконосъобразността на наказателното постановление.
1
Въззиваемата страна Директор на РДГ- Берковица, не се явява.
Представлява се от юрисконсулт и главен юрисконсулт. Последният моли съда
да отхвърли жалбата на Г. като неоснователна и да потвърди наказателното
постановление на Директора на РДГ- Берковица.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът прие за
установено следното: при извършена проверка на 07.11.2022 г. от служители
на ИАГ е установено, че лицето С. Г., шофьор на товарен автомобил „ГАЗ-66“
с регистрационен № М **** АТ, транспортира 5.00 пр. m3 дърва за огрев от
дървесен вид бук, маркирани с контролна горска марка /КГМ/ № А3040, но
без превозен билет - документ, доказващ законния произход на дървата, тъй
като представеният превозен билет №****/ 00205 от 07.11.2022 г., 10:34 ч.,
видно от снимките, прикачени към него, съгласно Заповед №24/18.01.2022 г.
на изпълнителния директор на ИАГ, количеството дървесина и начинът на
подреждане не съответства на тези към момента на проверката. Нарушението
е извършено и открито на 07.11.2022 г. на територията на РДГ - Берковица,
землище с. Спанчевци, общ. Вършец, обл. Монтана, на асфалтов път за гр.
Берковица.
Така констатираното деяние актосъставителят и АНО възприели като
нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, за което на 07.11.2022 г.
бил съставен АУАН серия А00/ 2022г., № 0111262 и впоследствие на основание
чл. 266, ал. 1 от ЗГ му било наложено административно наказание глоба в
размер на 500 лева с обжалваното наказателно постановление № 1140/
24.06.2024 г. на Директор на РДГ- Берковица, както и били отнети в полза на
държавата вещите, предмет на нарушението и тези, послужили за извършване
на нарушението на основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите.
При така установената фактическа обстановка от правна страна съдът
намира следното: Административнонаказателното производство е започнало с
допускане на съществени процесуални нарушения, което е достатъчно
основание за отмяна на наказателното постановление, без да е необходимо да
се разглеждат въпросите по съществото на делото.
Актът за установяване на административно нарушение е съставен на
07.11.2022 г. за установено на 07.11.2022 г. административно нарушение.
Наказателното постановление е издадено на 21.06.2024 г.
В тази връзка съдът намира, че НП е издадено извън указания в чл. 34,
ал. 3 от ЗАНН шестмесечен срок. Видно от приложеното по делото
Постановление за прекратяване на наказателно производство от 05.02.2024
год., ДП № 249/ 2022 год. по описа на РУ-Берковица е водено срещу С. Я. Г. за
извършено престъпление по чл. 235, ал.1 от НК“ Който без редовно писмено
позволително или с редовно позволително, но извън указаните в него
места, срокове, количество и дървета сече, събира, добива, взема или
извозва от горския фонд каквито и да било дървета или част от тях,
включително отсечени или паднали, се наказва….“, а не за нарушение по чл. 213,
ал. 1, т. 2 от ЗГ- Забраняват се покупко-продажбата и други разпоредителни
2
сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването,
придобиването, съхраняването и преработването на:т.2 дървесина,
непридружена с превозен билет;. Поради това неправилно АНО не е издал
процесното НП при спазване на посочения 6-месечен срок, а едва след
прекратяване на образуваното ДП.
Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН, образуваното
административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено
наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта. В
случая този срок тече от датата на издаване на АУАН- 07.11.2022 г.
Наказателното постановление е издадено на 21.06.2024 год., т.е. повече от
осемнадесет месеца след изтичане на предвидения в закона шестмесечен срок
след съставяне на акта, в който е следвало да се издаде и наказателно
постановление. Разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН е императивна и
спазването на установените в закона срокове е задължително. Издаването на
наказателно постановление след изтичане на предвидените в чл. 34 ЗАНН
срокове е съществено нарушение на процесуалните правила. Визираните в чл.
34 ЗАНН срокове са преклузивни и след изтичането на тези срокове е налице
процесуално основание за прекратяване на административнонаказателното
производство. Издаването на наказателно постановление при наличието на
основания за прекратяване на производството е съществено нарушение на
процесуалните правила, което е достатъчно основание за отмяна на
обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.
На второ място ,налице са и други основания за отмяна на издаденото
НП.
С писмо от 24.11.2022 г. на Директора на РДГ – Берковица,
административнонаказателната преписка е била изпратена на РП – Монтана,
по компетентност.
С Постановление на РП Монтана,ТО-Берковица от 05.02.2024 г., по
преписка, вх. № 05357/2022 г., е отказано образуването на досъдебно
производство, поради липса на данни за осъществен състав на престъпление
от общ характер и преписката е върната на РДГ – Берковица – за преценка на
евентуални данни за извършено административно нарушение.
С обжалваното Наказателно постановление № 1138 от 21.06.2024 г.,
на жалбоподателя е наложено административно наказание – ГЛОБА в размер
на 500 лв., на осн. чл. 266, ал. 1 ЗГ, за осъществен състав на нарушение по чл.
213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите (ЗГ) – за това, че на 07.11.2022 г. от
служители на ИАГ е установено, че лицето С. Г., шофьор на товарен
автомобил „ГАЗ-66“ с регистрационен № М **** АТ, транспортира 5.00 пр.
m3 дърва за огрев от дървесен вид бук, маркирани с контролна горска марка
/КГМ/ № А3040, но без превозен билет - документ, доказващ законния
произход на дървата, тъй като представеният превозен билет №7506/ 00205 от
07.11.2022 г., 10:34 ч., видно от снимките, прикачени към него, съгласно
Заповед №24/18.01.2022 г. на изпълнителния директор на ИАГ, количеството
3
дървесина и начинът на подреждане не съответства на тези към момента на
проверката. Нарушението е извършено и открито на 07.11.2022 г. на
територията на РДГ - Берковица, землище с. Спанчевци, общ. Вършец, обл.
Монтана, на асфалтов път за гр.
Наказателното постановление е връчено лично на жалбоподателя на
08.07.2024 г.
Жалбата е подадена на 08.07.2024 г.
В хода на административно наказателното производство бе
представен превозен билет -7506/00205/07.11.2022г., с който е била
придружена превозваната от Г. дървесина. Същата е била предназначена за
адреса, отразен в превозния билет и отговаря по количество на това, посочено
в превозния билет.
В билета е отразена дата на издаване – 07.11.22г., както и час – 10,34.
Посочен е дървесен вид – бук, дърва за огрев, 4,7 пр.м3/м3, описани са
позволителното за сеч № 690919 от 08.10.2022 г., както и контролната горска
марка А3040, посочен е рег.№ на автомобила – № М **** АТ, водачът С. Я.,
както и началната и крайната дестинация за транспортиране.
По делото на основание показанията на свидетелите и писмените
доказателства е безспорно установено, че на 07.11.2022 г. на посоченото в
АУАН място, жалбоподателят е бил водач на товарен автомобил, натоварен с
дърва и при проверката е представил издадения от трето лице превозен билет
№ 7506/00205/07.11.2022г.
При тези обстоятелства преценката на актосъставителя и АНО за вида
извършено нарушение е незаконосъобразна.
При превоз на дърва, дейност безспорно осъществявана от
жалбоподателя, за същия са задължителни правилата на Закон за горите и
приетите в негово изпълнение подзаконови нормативни актове.
Такава е и Наредба № 1/30.01.2012 г.за контрола и опазването на
горските територии", съгласно чл. 15, ал.1, 3 и 4 от която, "Превозните билети
удостоверяват законното транспортиране на описаната в тях дървесина от
мястото на натоварване до посоченото място на доставка в срок до 12 часа
считано от момента на издаването им. „.В случая дървесината е превозвана в
15,30часа,което е в рамките на указания 12 часов период.
Санкционната норма на чл. 266, ал. 1 ЗГ предвижда, че "Наказва се с
глоба от 50 до 3000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, физическо
лице, което в нарушение на този закон и на подзаконовите актове по
прилагането му сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива,
съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски
продукти."
По делото отговорността на жалбоподателя е незаконосъобразно
ангажирана, защото не се констатира нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ,
защото същия е притежавал и носел в товарния автомобил превозен билет,
4
удостоверяващ законния произход на находящите с в него и транспортирани
дърва.
Неоснователно е и въведеното едва от АНО твърдение, че
количеството на превозваната дървесина и начина на подреждане не
съответства на тези към момента на проверката . На първо място,
жалбоподателят не е наказан за това. На второ място, в показанията си
актосъставителят и свидетелят заявяват, че с този превозен билет са били
транспортирани дърва преди това на други лица и адреси,но тези твърдения
останаха недоказани в производството.
Следователно извода на АНО, че е нарушен чл. 213, ал. 1, пр. 4, т. 2 от ЗГ,
съгласно който се забраняват покупко-продажбата и други разпоредителни
сделки, товареното и транспортирането на дървесина, непридружена с
превозен е незаконосъобразен.
В настоящето производство АНО не доказа по безспорен и категоричен
начин, че жалбоподателят е осъществил административното нарушение, за
което е санкциониран.
В предвид на горното, съдът намира, че издаденото НП се явява
незаконосъбразно и като такова следва да бъде отменено изцяло, с
произтичащите от това последици.
По разноските :
Жалбоподателят е направил изрично искане за присъждане на разноски в
размер на 350 лева, сторени за заплащане на адвокатско възнаграждение. По
делото е доказано извършването на разноски от жалбоподателя в пълния
претендиран размер, като в договора за правна защита и съдействие,
приложен към жалбата, е удостоверено възнаграждението да е заплатено в
брой на 10.10.2024 г. Следователно претенцията е основателна в пълния си
размер.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Берковският
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 1138/ 21.06.2024 г. на
Директор на РДГ- Берковица, упълномощен като административно наказващ
орган на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите със Заповед № РД
49-17/ 23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните, с което на С. Я.
Г., с ЕГН ********** от с. Спанчевци, общ. Вършец, ул. **** № *, за
нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от ЗГ, на основание чл. 266, ал. 1 от ЗГ му е
наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева и на
основание чл. 273, ал. 1 от Закона за горите са отнети в полза на държавата
вещите, предмет на нарушението-5 пр. куб. м. дърва за огрев от дървесен вид
бук, както и вещите, послужили за извършване на нарушението: един брой
товарен автомобил ГАЗ-66, с рег. № М **** АТ, като неправилно и
5
незаконосъобразно.
На основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, ОСЪЖДА РДГ- Берковица ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: град Берковица, ул.
Митрополит Кирил № 13 ДА ЗАПЛАТИ на С. Я. Г., с ЕГН ********** от с.
Спанчевци, общ. Вършец, ул. **** № *, сумата от 350 лева, представляваща
разноски за адвокатско възнаграждение по АНД № 202/2024 година на
Районен съд – Берковица.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС-Монтана в
14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Берковица: _______________________
6