Решение по дело №1516/2022 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 „в“ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от Л.Л.Л., ЕГН: **********, с адрес *** срещу Решение № 44 от 03.05.2022 г., постановено по АНД № 20213130200257 по описа на Районен съд – гр. Провадия за 2021 г., с което е потвърдено НП № 21-0324-000438/ 09.06.2021 г. на Началника на група към ОД на МВР – Варна, РУ Провадия, с което на жалбоподателя са наложени административни наказания – „глоба“ в размер на 2000 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 24 месеца, като на основание Наредба І3 – 2539 на МВР на същия са отнети общо 12 контролни точки.

В касационната жалба се излагат оплаквания за неправилност на въззивното решение, поради противоречие с материалния закон, допуснати съществени процесуални нарушения и явна несправедливост на наложените наказания. Отправя се искане за отмяна на въззивното решение, както и за постановяване на друго, по съществото на спора, с което да се отмени издаденото наказателно постановление. Претендира се и присъждане на разноски.

Ответникът по касационната жалба – Началника на РУ Провадия при ОД на МВР - Варна, депозира писмени бележки, в които изразява становище за неоснователност на жалбата. Отправя искане за оставяне в сила на въззивното решение, както и за присъждане на разноски.

Представителят на ОП – Варна, в съдебно заседание, изразява становище за допустимост на жалбата. Отправя искане за оставяне в сила на обжалваното решение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съотнесени към наведените касационни основания, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Касационната жалба е депозирана в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 АПК, което налага извод за нейната процесуална допустимост и следва да бъде разгледана по същество.

За допустимостта на решението касационната инстанция следи служебно, съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 2 от АПК.

Съобразно разясненията дадени с Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. по т. д. № 5/ 2022 г., по т. 1, надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д., т. 1 - 3 от ЗАНН е само и единствено наказващият орган. В мотивите към коментираното ТП израчно е отразено, че призоваване на учреждението или организацията се предвижда само за случаите на оспорен акт по чл. 58 „д“, т. 4 от ЗАНН, т. е. в случаите, в които акта представлява електронно изявление.

В настоящата хипотеза, производството пред ПРС образувано по жалба от Л.Л.Л. срещу НП № 21-0324-000438/ 09.06.2021 г. на Началника на група към ОД на МВР – Варна, РУ Провадия, с което на жалбоподателя са наложени административни наказания – „глоба“ в размер на 2000 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 24 месеца, като на основание Наредба І3 – 2539 на МВР на същия са отнети общо 12 контролни точки.

Видно от материалите от административната преписка обжалваното НП е издадено от Началник група към ОД МВР Варна, РУ Провадия. Призоваван във въззивното производство, в качеството на административно наказващ орган е Районно управление „Полиция“ – Провадия, а съдебните заседания са проведени с участието на ответник - Началника на РУ Провадия при ОД на МВР – Варна. Наказващият орган не е конституиран като страна по делото.

При това положение, налице е допуснато процесуално нарушение, изразяващо се в постановяване на недопустимо съдебно решение, поради участие на ненадлежна страна, което се явява абсолютна процесуална пречка за допустимост на съдебното производство.

По аргумент от чл. 221, ал. 3 АПК, въззивното решение следва да бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

При новото разглеждане на делото следва да се призоват надлежните страни, съобразно правилото на чл. 61, ал. 1 ЗАНН, а именно – наказващия орган и нарушителя.

При този изход на спора, разноски по настоящото дело не следва да се присъждат, като въпросът за разноските следва да бъде решен при новото произнасяне по съществото на спора, по аргумент от чл. 226, ал. 3 АПК.

Водим от горното, касационният състав

Р Е Ш И:

ОБЕЗСИЛВА Решение № 44 от 03.05.2022 г., постановено по АНД № 20213130200257 по описа на Районен съд – гр. Провадия за 2021 г.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – гр. Провадия, съобразно указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.

Решението не подлежи на обжалване.

	Председател:
	Членове: