РЕПУБЛИКА Б.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ПЛОВДИВ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……
гр. Пловдив, 31.12..2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, петнадесети състав, в закрито
заседание на тридесет и първи декември, две хиляди и осемнадесета година в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Любомира Несторова
като разгледа докладваното от
административен съдия Любомира Несторова АД № 1127 по описа за 2018 г. на
Административен съд – Пловдив, намира за установено следното:
Производството е по реда на чл. 166 от АПК,
във връзка с чл. 8, ал. 3 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти.
Постъпила е жалба от „И.О.“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление ***, чрез управителя Г.Я.С., с искане за спиране на допуснатото
предварително изпълнение на Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен
резерв и военновременни запаси“, София до приключване на производството по
обжалването му.
От
дружеството се твърди, че с заповедта се изменя Разпореждане № Р-12-13 от
27.03.2018г на Зам. председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр. София. В този смисъл обжалваната
заповед няма самостоятелно действие, а е обвързана от акта, който изменя.
Разпореждане
№ Р-12-13 от 27.03.2018г на Зам. председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр. София е
обжалвано като е образувано АД № 1127/2018г по описа на ПАС. Съдът е постановил
Определение № 1299 от 28.06.2018г., с което е спряно изпълнението на
Разпореждането.
Твърди се, че оспорената заповед не намира
самостоятелно приложение и действие и след като е спряно изпълнението на акта,
чието изменение се цели, не би следвало и акта, с който се извършва изменението
да подлежи на предварително изпълнение. След като е налице спиране на предварителното
изпълнение на Разпореждане № Р-12-13 от
27.03.2018г на Зам. председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр. София, то за „И.О.“ ООД не е
възникнало задължение за създаване на задължителен запас по ЗЗНН.
Иска
се Съдът, на основание чл.166, ал.2, във връзка с ал.4 от АПК да постанови
Определение, с което да спре допуснатото предварително изпълнение на Заповед №
РД-10-262 от 09.07.2018г. на
Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“, София до приключване на
производството по обжалването му.
Настоящият съдебен
състав намира направеното искане за процесуално ДОПУСТИМО.
Със
Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г. на
Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“, София е изменено Разпореждане № Р-12-13 от 27.03.2018г на Зам.
председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр. София за създаване на запаси за извънредни
ситуации на „И.О.“ ООД. Определени са нива на запаси за извънредни ситуации за
периода от получаване на настоящата заповед до 30.04.2019г по видове, съгласно
чл. 2 ал.1 от ЗЗНН.
На основание чл. 60 ал.1 от АПК е допуснато
предварително изпълнение.
С
Определение № 1299 от 28.06.2018г. Съдът е спрял предварителното изпълнение на
Разпореждане № Р-12-13/27.03.2018г. на Заместник Председателя на Държавна
агенция „Държавен резерв и военно-временни запаси" (ДА „ДРВВЗ") -
гр.София, с което на основание чл. 8, ал. 2, т. 3 от Закона за запасите от нефт
и нефтопродукти на „И.О.“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от управителя Г.Я.С., са определени нива на запаси за извънредни
ситуации и е разпоредено да приведе нивото си на запас за извънредни ситуации в
съответствие с определените в разпореждането нива и да съхранява и обновява
същите със свои средства и за своя сметка в посочените срокове.
С
Определение № 10644 от 21.08.2018г, постановено по АД № 9984/2018г. Върховният административен съд е оставил в
сила акта на ПАС.
С Определение № 1929 от 02.10.2018г ПАС е
спрял предварителното изпълнение на Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г на
Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“,
София.
С Определение №16052 от 20.12.2018г. на
Върховния административен съд, постановено по АД № 14397/2018г., ВАС е отменил
Определение № 1929 от 02.10.2018г.
Съдът намира, че в производството по чл.166,
ал.4 АПК, спирането може да се основава само на нови обстоятелства по смисъла
на чл.166, ал.2 АПК.
Във връзка с данните, съдържащи се в
приложените по делото документи и тези приложени към настоящата жалба, настоящият
съдебен състав намира направеното искане за спиране на предварително изпълнение
на Заповед № РД-10-262
от 09.07.2018г. на Председателя на
Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, София до
приключване на производството по обжалването му, за основателно.
Следва изрично да се посочи, че със Заповед №
РД-10-262 от 09.07.2018г. на Председателя
на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ се изменя Разпореждане
№ Р-12-13/27.03.2018г. на Заместник Председателя на Държавна агенция „Държавен
резерв и военно-временни запаси" като определените нива на запаси и
извънредни ситуации на нефт и вид нефтопродукт се изменят по следния начин:
автомобилни бензини от 3 364, 535 т / по Разпореждане №
Р-12-13/27.03.2018г/ на 3334,084т / по Заповед № РД-10-262 от 09.07.2017г/;
газьоли – от 24712,110т на 24484,715т; гориво за дизелови двигатели- от
31117,923т на 30834,776т; нефт- от 10719,910т на 10605, 284т.
Прави
впечатления, че разликите в тонажа са незначителни. Определените количества
запас за извънредни ситуации са в общ
размер от 69 914.478 тона, съгласно Разпореждане № Р-12-13/27.03.2018г, а
съгласно Заповед № РД-10-262 от 09.07.2017г са 69 258.859 тона като за дружеството е налице
обективна невъзможност да изпълни това разпореждане чрез влагане в собствени
регистрирани складове по чл.38 от ЗЗНН, тъй като не разполага с такива в посочения
обем като това обстоятелство е изрично посочено при оспорването на Разпореждане
№ Р-12-13/27.03.2018г.
Установи
се, че „И.О." ОДД разполага с 24 лицензирани складове, регистрирани по
реда на чл.38 от ЗЗНН, с обща вместимост от 34 735 тона, за установяване на
което обстоятелство се прилагат 24 броя удостоверения. Изяснено е, че наличната
на дружеството вместимост от 34 735 тона е два пъти по-малка от общия обем на
определения запас за извънредни ситуации от 69 914.478 тона, съгласно
Разпореждане № Р-12-13/27.03.2018г. на Заместник Председателя на Държавна
агенция „Държавен резерв и военно-временни запаси, както и съгласно Заповед №
РД-10-262 от 09.07.2018г. на
Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“, където същите са 69 258.859 тона.
Посочено е
в първоначалното искане за спиране, че дори да се запълнят всички
собствени складове, „И.О.'“ ООД не би могло да изпълни Разпореждане № Р-12-13
от 27.03.2018г на Зам. председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр. София. Ясно е, че дори да
се запълнят всички собствени складове, „И.О.'“ ООД, то не би могло да се
изпълни и Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен
резерв и военновременни запаси“.
Единствената
обективна възможност за „И.О." ООД за създаване на запас за извънредни
ситуации е да вложи определените му количества запас в регистрирани складове за
съхранение на запаси от нефт и нефтопродукти, собственост на други съхранители
/външен съхранител/, с който да сключи договор за съхранение и да заплаща
ежемесечно наем за този склад. След извършване на справка в Регистъра на
регистрираните складовете за съхраняване на запаси от нефт и нефтопродукти по
ЗЗНН, поддържан от ДА „ДРВВЗ" /публикуван на
http://www.statereserve.bg/bg/, разпечатка от който е приложена към първоначалната
молба, дружеството се е обърнало със запитване към всички собственици на
регистрирани складове, относно възможността за влагане в техните складове на определеното количество запас с
административния акт. Изброени са дружествата, до които е отправено запитване
като са приложени и отговорите на същите: до „ОМВ Б." ООД е отправено
запитване с изх. № 235 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД. Получен е отговор
Изх. № 000179 от 12.06.2018г, с който дружеството е уведомено, че „ОМВ Б." ООД не може да предостави
исканата услуга по създаване и/или съхранение на запас за сметка на „И.О."
ООД. Изпратени са запитвания до „Б. ДМ" ООД: с Изх. № 242 от 07.06.2018 г.
на „И.О." ООД. Получен е отговор Изх. № 198/08.06.2018 г. на „Б. ДМ"
ООД, че дружеството няма възможност да предложи услуга по съхранение на
нефтопродукти.; До „ДМВ" ЕООД
запитване с Изх. № 234 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД. Получен е отговор
Изх. № 236 от 12.06.2018 г., че
„ДМВ" ЕООД не разполага с възможност за финансиране и складиране на
посочените обеми, с цел създаване на запас по ЗЗНН.; До „З.-Е" ООД е отправено запитване: Изх. № 244 от
07.06.2018 г. на „И.О." ООД. Получен е отговор Изх. № 194/08.06.2018 г., с
който дружеството уведомява, че за периода 08.06.18г-30.04.19г всички обеми на
дружеството, лицензирани по ЗЗНН са ангажирани и не могат да предоставят оферта
за съхранение.; До „Л.Б." ЕООД запитване: Изх. № 259 от 22.06.2018 г. на „И.О."
ООД. Към момента на депозиране на молбата пред съда няма отговор.; До „Н.П."
ЕООД запитване с Изх. № 262 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. Към момента на
депозиране на молбата пред съда няма отговор; До „П." АД запитване с Изх.
№ 236 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД. Получен е отговор Изх. № 167-Т от
13.06.2018 г. на „П." АД, с което дружеството уведомява, че не разполага
със свободни вместимости за съхранение на гориво; До „С.“ ООД запитване: Изх. №
241 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД. Отговор е получен с Изх. № 3311 от
11.06.2018 г. на „С.“ ООД, с който
уведомяват, че нямат свободна вместимост за съхранение на посочените
количества запас; До „Р." ЕАД запитване с Изх. № 260 от 22.06.2018 г. на „И.О."
ООД. Отговор: Към настоящия момент не сме получили отговор; До „Г." АД
запитване: Изх. № 263 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. Към момента на депозиране на молбата няма
получен отговор; До „Л." АД запитване с Изх. № 239 от 07.06.2018 г. на „И.О."
ООД. Отговор с Изх. № 034 от 11.06.2018г, с който уведомяват, че
регистрираният им склад е заличен със Заповед на ДА „ДРВВЗ"; До „Л.Н.Б."
АД запитване с Изх. № 261 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. Отговор няма
получен към момента на депозиране на молбата.; До „Д.Т.Е.П." ООД запитване
с Изх. № 237 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД. Отговор с Изх. № 21 от
12.06.2018 г., с който дружеството ни уведомява, че няма свободен обем за
съхранение на посочените количества запас; До „П.К." АД запитване с Изх. №
265 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. Отговор няма към момента на депозиране
на молбата в съда.; До „В.С." ЕООД запитване с Изх. № 266 от 22.06.2018 г.
на „И.О." ООД. Отговор: Към настоящия момент няма получили отговор; До „С.О."
ЕАД запитване с Изх. № 264 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. Към настоящия
момент няма получен отговор.
Изрично е обяснено, че всички останали
регистрирани складове за съхранение на запаси от нефт и нефтопродукти са
регистрирани само за съхранение на газ пропан-бутан, поради което не могат да
съхраняват определения на „И.О." ООД запас от автомобилен бензин, газьол
или дизелово гориво, поради което писма до тях не са изпращани.
Съдът намира, че след като отговорите са
получени с дати: 22.06.2018г., 11.06.2018 г; 13.06.2018 г, 12.06.2018
г, а процесната Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен
резерв и военновременни запаси“ е с дата 09.07.2018г, то едва ли за този съвсем
кратък период от време / по-малко от месец/ е възможно да настъпят кардинални
промени относно възможностите за складиране на нефтопродукти и газьол при
изброените по-горе дружества.
Към
първоначалното искане са приложени достатъчно доказателства: Към жалбата са приложени следните
документи: I.Писмо до „ОМВ Б." ООД Изх. № 235 от 07.06.2018 г. на„И.О."
ООД;2.Отговор на „ОМВ Б." ООД Изх. № 000179 от 12.06.2018г; 3. Писмо до Б. ДМ" ООД Изх. № 242 от
07.06.2018 г. на „И.О." ООД; 4.Отговор на „Б. ДМ" ООД Изх. №
198/08.06.2018г; 5. Писмо до
„ДМВ" ЕООД Изх. № 234 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД; 6. Отговор на „ДМВ" ЕООД Изх. № 236
от 12.06.2018 г; 7. Писмо до „З.-Е" ООД Изх. № 244 от 07.06.2018 г. на „И.О."
ООД;8. Отговор на „З.-Е" ООД Изх. № 194/08.06.2018 г;9. Писмо до „Л.Б."
ЕООД: Изх. № 259 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. 10.Писмо до „Н.П."
ЕООД Изх. № 262 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД; II. Писмо до „П." АД
Изх. № 236 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД; 12. Отговор на „П." АД
Изх. № 167-Т от 13.06.2018 г; 13. Писмо
до „С.“ ООД Изх. № 241 от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД; 14.Отговор на „С.“ ООД
Изх. № 3311 от 11.06.2018 г; 15. Писмо до „Р." ЕАД Изх. № 260 от 22.06.2018
г. на „И.О." ООД; 16.Писмо до „Г." АД Изх. № 263 от 22.06.2018 г. на
„И.О." ООД; 17. Писмо до „Л." АД Изх. № 239 от 07.06.2018 г. на „И.О."
ООД; 18. Отговор на „Л." АД Изх. № 034 от 11.06.2018г; 19. Писмо до „Л.Н.Б." АД: Изх. № 261
от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД. 20.Писмо до „Д.Т.Е.П." ООД Изх. № 237
от 07.06.2018 г. на „И.О." ООД; 21. Отговор
на Д.Т.Е.П." ООД Изх. №
21/12.06.2018 г; 22. Писмо до „П.К."
АД Изх. № 265 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД; 23. Писмо до „В.С."
ЕООД Изх. № 266 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД; 24. Писмо до „С.О."
ЕАД Изх. № 264 от 22.06.2018 г. на „И.О." ООД; 25. Разпечатка от „Б.П."
ЕАД.26. Договор от 18.02.2016 г. и Анекс от 18.05.2016 г., сключени между „БСБ
ОЙЛ" ООД и „И.О." ООД; 27. Договор
от 18.06.2012 г. и Анекс от 17.05.2016 г, сключени между „П." АД и „И.О."
ООД; 28. Договор от 27.10.2010 г. и Анекс от 25.04.2016 г, сключени между „ДМВ"
ЕООД и „И.О." ООД;29. Договор от 09.11.2015 г. и Анекс от 03.06.2016 г,
сключени между „И." ЕООД и „И.О." ООД;30. Договор от 14.09.2015 г. и
Анекс от 28.04.2016 г, сключени между „В.Л." ООД и „И.О." ООД;31.
Договор от 01.10.2015 г. и Анекс от 10.05.2016 г, сключени между „Г." ЕООД
и „И.О." ООД; 32. Борсов договор за покупко-продажба № 148/17.05.2017г,
сключен между „М.М.- И." АД и „И.О." ООД;33. Борсов договор за
покупко-продажба № 057/14.02.2017г. сключен между „ТЕЦ М. - И."2 ЕАД и „И.О."
ООД; 34. Договор за пристанищни услуги от 09.03.2017г. сключен между с „БМФ П.Б."
ЕАД и „И.О." ООД; 35.Договор № 442-2013 за доставка на природен газ от
30.09.2015 г. сключен между „Б.Г." ЕАД и „И.О." ООД и Допълнително
споразумение 1 от 21.07.2017г. към договора; 36. Договор № С1-001/2018 от 02.01.2018г., сключен между „К.И."
Дубай, ОАЕ и „И.О." ООД; 37.Счетоводна справка за дължимите лихви по
банкови кредити; 38.Справка за дължимите неустойки по посочените договори; 39.
Справка за пазарна стойност на определения запас към 22.06.2018г; 40. Справка за регистрираните от дружеството
складове за съхранение на горива и 24 броя удостоверения за регистрация; 41.
Справка за работещите в дружеството лица; 42. Заповед № ЗМФ-131 от 13.02.2018
г. на Министъра на финансите; 43. Регистър на складовете за съхранение на
запаси от нефт и нефтопродукти по ЗЗНН - разпечатка от сайта на ДА ДРВВЗ
/www.statereserve.bg/bg/. И съдебни актове.
Променените
количества с процесната заповед също затрудняват дейността на дружеството, тъй
като както е посочено от молителя, в случай, че дружеството запълни всички свои
вместимости, то това би означавало да прекрати основната си дейност -
производството и търговията с горива, при което би се превърнало в съхранител
на запас за извънредни ситуации за период от една година, без да има никаква
възможност да формира приходи.
Липсата
на приходи и същевременното формиране на един постоянен разход, би изправило
дружеството пред неизбежната необходимост от преустановяване на дейността.
Преустановяването на търговската дейност, поради липса на обективна възможност
за извършването й за срок от една година, само по себе си представлява
значителна и трудно поправима вреда, свързана със загуба на клиенти, пазарни
позиции и др., която е съизмерима с обществения интерес, наложил допуснатото от
закона предварително изпълнение. Освен това формирането на разходи, без реални
възможности за генериране на приход, би довело до невъзможност дружеството да
обслужва получените кредити от банкови институции за финансиране на търговската
дейност като изрично при оспорване на Разпореждането са изброени действащите договори за кредит, които към
настоящия момент явно са без промяна. И към настоящия момент „И.О." ООД
има действащи договори за кредит с банки. Задълженията за плащане само на
лихвите по тези кредити са в размер на 95 000 лева месечно или 1 140 000 лева
за периода на действие на процесното Разпореждане, респективно Заповед за изменение
на Разпореждането. Изрично е посочено от молителя, че на практика дружеството
ще следва да заплати лихви в размер на над 1 140 000 лева, без да може да
генерира приходи, поради което тази сума ще съставлява вреда за дружеството. За
дружеството ще бъде налице невъзможност за изпълнение на сключени търговски
договори и възникване на задължения за неустойки. Дружеството има сключени
рамкови договори за продажба и доставка на горива, изискващи поддържане на
минимално налични количества горива, което би се оказало обективно невъзможно
при изпълнение на Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен
резерв и военновременни запаси“, с което се изменя Разпореждане от 27.03.2018г.
Тези договори са изброени изчерпателно при първоначалното искане за спиране на
Разпореждането от 27.03.2018г. Посочено е, че само от неизпълнението на тези
договори, дружеството ще претърпи вреда, под формата на неустойки, в размер на
1 775 000 лева месечно или 21 300 000.00 лева годишно. Изброени са и сключени
борсови договори и рамкови договори при първоначалното искане за спиране.
Според
молителя, запълването на целия резервоарен парк на „И.О.“ ООД, би означавало
дружеството да прекрати основната си дейност, което ще доведе до съкращаване на
служители и заплащане на обезщетения. В тази посока са изложени доводи, че „И.О.“
ООД е най-големият работодател в Община Раковски, като работещите в дружеството
лица са над 1 % от работещите на територията на тази община. Съгласно Заповед №
ЗМФ-131 от 13.02.2018 г. на Министъра на финансите, безработицата в Община
Раковски превишава с 13.21 %, нивото от 25 % над средната безработица за
страната. Освобождаването на почти всички служители на „И.О." ООД би
утежнило значително проблемите на общината с безработицата, а над 100 семейства
биха останали без препитание. Последното обстоятелство, освен настъпване на
вреди за дружеството, мотивира и настъпване на вреди от обществено значим
интерес, свързан с осигуряване на трудовата заетост на населението.
Във
връзка с данните, съдържащи се в приложените по делото документи и тези
приложени към настоящата молба, Съдът намира направеното искане за спиране на
предварително изпълнение на Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г. на Председателя на Държавна агенция „Държавен
резерв и военновременни запаси“, София до приключване на производството по
обжалването й, за основателно.
Предпоставките,
при наличието на които е допустимо съдът да спре допуснатото по закон
предварително изпълнение на административен акт са посочени в чл.166 ал.2 от АПК, според която норма, при всяко положение на делото до влизане в сила на
решението, по искане на оспорващия, съдът може да спре предварителното
изпълнение, включително и когато то е допуснато по силата на отделен закон, при
извършеното препращане от чл.166, ал.4 от АПК.
Според
разпоредбата на чл.8, ал.2, т.3 от ЗЗНН, председателят на ДА ДРВВЗ определя
индивидуалните запаси на задължените лица за всеки период на съхранение.
Жалбата против него не спира изпълнението му, съобразно правилото по чл.8, ал.3
ЗЗНН. Следователно приложима е разпоредбата на чл.166, ал.4 от АПК, като
спиране е допустимо при условията, които са регламентирани в чл. 166, ал. 2 от АПК, т.е. при наличие на данни, че предварителното изпълнение би могло да
причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда, като изпълнението
може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.
Със
заповедта по чл.8, ал.2, т.3 от ЗЗНН, с която се изменя Разпореждане за
създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-13 от 27.03.2018г. са
възложени задължения за „И.О.“ ООД, пряко произтичащи от ЗЗНН да създаде, да
съхранява, обновява и възстановява със свои средства и за своя сметка в
определеното му по законоустановения ред годишно количество запаси от
нефтопродукти.
Определен
е /изменен е/ и конкретният обем, ниво на запас за съответния едногодишен
период в защита на особено важни държавни интереси - осигуряване на
снабдяването с течни горива в извънредни ситуации, различен като общо ниво и по
горива от този от предходната година. Дружеството като задължено лице е
оспорило правилността на изчисляването и едностранно определените нива на
запаси от нефтопродукти от страна на административния орган, съответно Разпореждане за създаване на запаси
за извънредни ситуации № Р-12-13 от 27.03.2018г и Заповед № РД-10-262 от
09.07.2018г .
Според
чл.3, ал.4 от ЗЗНН, задължените лица сами организират и финансират за своя
сметка и свои средства създаването, съхраняването, обновяването и
възстановяването на определените им нива за запаси за извънредни ситуации.
С депозираната жалба от 25.07.2018г. /л. 342/
е направено искане за спиране на изпълнението на оспорения административен акт-
Заповед № РД-10-262 от
09.07.2018г. и се поддържат представени нови доказателства с молбата от 27.06.2018г относно твърденията,
че предварителното изпълнение на акта, ще има за неизбежна последица,
настъпване на неблагоприятни имуществени последици за правния субект, които
могат да бъдат квалифицирани като труднопоправими вреди в смисъла, вложен от
законодателя.
В
случая данните, съдържащи се в тези документи / като към момента на издаване на
Заповед № РД-10-262 от
09.07.2018г./ са относими, тъй като заповедта е издадена броени дни след
представяне на писмените доказателства, включително и относно отговорите на запитаните дружества,
несъмнено обосновават извода, че презумпцията за наличието на предпоставки като
основание за допускането на предварителното изпълнение по силата на закона е
оборена.
Следва
да се посочи изрично, че със Заповед № РД-10-262 от 09.07.2018г на
Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“, София не се пораждат нови самостоятелни задължения
за създаване и поддържане на нива на задължителен запас от нефт и
нефтопродукти за „И.О.“ ООД, а само се изменят породените такива с Разпореждане
за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-13 от 27.03.2018г.
Подробно
анализираните и описани по-горе
документи, формират убеждението, че са истинни.
Това
мотивира извод за напълно основателната вероятност, че в резултат на
предварителното изпълнение на оспорения административен акт, ще настъпят
твърдените от молителя значителни или трудно поправими вреди, по смисъла на чл.
166, ал. 2 от АПК.
Ето
защо, на основание чл. 166, ал. 3 от АПК, Съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
СПИРА предварителното изпълнение на
Заповед № РД-10-262 от
09.07.2018г. на Председателя на Държавна
агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, София.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република Б. в седмодневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: