Р Е Ш Е Н И Е
№ 07.07.2020 г. гр.Айтос
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АЙТОСКИ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на двадесет и девети юни две
хиляди и двадесета година
в публично заседание в състав:
Районен съдия: Таня Спасова
секретар Росица Марковска
като разгледа докладваното от съдия
Спасова наказателно административен характер дело № 197 по описа за 2020 г. и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на М.М.Ч. с ЕГН ********** ***, против Наказателно
постановление № 389 от 05.05.2020 г. на Директора на РДГ-Б., с което за
нарушение на чл.24, ал.5 от ЗРА във вр. чл.32, ал.1 и ал.3 от ЗРА на основание
чл.70, ал.1 от ЗРА на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1 500
лева.
В
съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, като макар да не оспорва
фактическата обстановка, не е съгласен с наложеното наказание, понеже не е
знаел за наложената забрана.
Административнонаказващият
орган делегира представител, който оспорва жалбата. Ангажира писмени и гласни
доказателства.
Айтоският районен съд, след като
прецени събраните по делото доказателства и наведените от страните доводи,
приема за установено следното от фактическа и правна страна:
По фактите не се спори, като от
доказателствата по делото се установява, че на жалбоподателя е съставен АУАН
серия ЖОО бл. № 102779 от 16.04.2020 г., за това, че на 16.04.2020 г. в 15:00
часа, на язовир „Р.“ в землището на с. Р., община Р., извършвал любителски
риболов с 1 бр. въдица, открита в работно положение във водата, през периода на
на забрана за риболов съгласно т.I, т.4 предл. първо на Заповед № РД 09-350
от 15.04.2020 г. на МЗХГ. Въз основа на съставения акт е издадено обжалваното
наказателно постановление, в което деянието е квалифицирано като нарушение на
чл.24, ал.5 вр. чл.32, ал.1 и ал.3 от ЗРА, за което на жалбоподателя е наложено
административно наказание глоба в размер на 1 500 лева на основание чл.70,
ал.1 от ЗРА.
На първо място, следва да се отбележи, че
в АУАН и НП е допусната техническа грешка относно фамилното име на
жалбоподателя като вместо М.М.Ч. /с ЕГН ********** ***/ - вж.
служебна справка от НБД „Население“, същото е изписано като М.М. Санджи
/с ЕГН ********** ***/.
Според настоящия състав не се касае до нарушение, което да влече отмяна на НП
само на това основание, тъй като наказаното лице е индивидуализирано чрез
всички възможни индивидуализиращи белези, вкл. чрез ЕГН, което не създава
затруднения и оставя никакво съмнение относно личността на жалбоподателя. Такова
съмнение и затруднение не е имало и в производството пред административно
наказващия орган.
Съгласно чл.24,
ал.5 от ЗРА любителският риболов през светлата част на денонощието се разрешава
през всички дни на седмицата, извън периода на забраната по чл. 32, ал. 1. Съгласно чл.32, ал.1 от ЗРА, във водните
обекти по чл.3, ал.1, т.1 и т.2 се забранява уловът на риба и други водни
организми през периода на тяхното размножаване, съгласно приложение № 1.
Съобразно съдържанието на приложение № 1, сроковете за забрана на улов на риба
не са точно определени, а са поставени в зависимост от надморската височина и
сроковете определение в точка „Г“ от приложението. Така във водни обекти,
намиращи се до 500 м надморска височина срокът на забрана е от 15 април до 31
май, в рибностопански обекти, намиращи се от 500 до 1500 м надморска височина -
от 1 май до 15 юни, и в рибностопански обекти, намиращи се над 1500 м надморска
височина - от 1 октомври до 31 януари. В следващите алинеи на чл.32 от ЗРА са
предвидени възможностите със заповед на министъра на земеделието и храните да
се извършват промени в сроковете по приложението, както и обектите за които
тази забрана да не важи. Именно такава е цитираната в наказателното
постановление заповед № РД-09-350/15.04.2020 г. на министъра на земеделието, храните
и горите. От съдържанието ѝ става ясно, че е забранен уловът на
пролетно-лятно размножаващи се риби в рибностопански обекти в зависимост от
надморската височина, както следва: в рибностопански обекти, намиращи се до 500
м надморска височина от 15.04.2020 г. до 31.05.2020 г. и в рибностопански
обекти, намиращи се от 500 м до 1500 м надморска височина от 01.05.2020 г. до
15.06.2020 г. В тази заповед изрично са упоменати водните обекти на територията
на всяка от областите, в т.ч. и Б.ка, в които е разрешен любителски риболов
през визираните периоди на забрана и язовир „Р.“ не попада сред тях.
С оглед възражението на жалбоподателя, че
не е знаел за наложената забрана, следва да се отбележи, че пропускът
надморската височина на рибностопанския обект да бъде изрично посочена в
наказателното постановление не води до ограничаване правото на санкционираното
лице да разбере какво точно нарушение му е вменено. Това е така, тъй като в
него е посочено наименованието на язовира и мястото, където той се намира,
което прави обективно възможно получаването на информация относно неговата
надморска височина, която е публично достъпна, без да е необходимо изясняването
на този факт чрез събиране на свидетелски показания в съдебното производство.
На интернет страницата на ИАРА (http://iara.government.bg/?p=9993) е публикуван
списък, озаглавен „Рибностопанските обекти от 500 до 1 500 м надморска
височина за които има забрана от 1 май до 15 юни 2013 г.“ (за пролетно–лятно
размножаващи се шаранови, сомови и други топлолюбиви риби), в който са посочени
надморските височини на рибностопанските обекти, като е упоменато, че на
територията на област Б., в чиито териториални граници е и община Р.,
рибностопанските обекти са с надморска височина до 500 м.
Отделно от това, следва да се посочи, че
относно периода на забрана за 2020 г. не се констатира различие в Приложение №
1 към ЗРА и издадената заповед № РД-09-350/15.04.2020 г. на министъра на
земеделието, храните и горите заповедта. В този смисъл за жалбоподателя е било
изключително лесно да се осведоми за съществуващите по закон забрани, ако бе
положил необходимите усилия за това преди да предприеме риболова. Незнанието не
закона не освобождава от отговорност жалбоподателя, а подлежи на преценка
евентуално като смекчаващо обстоятелство при определяне на наказанието.
С оглед изложеното, не е ограничено
правото на жалбоподателя да разбере, че посоченият в наказателното
постановление язовир „Р., община Р., област Б., е с надморска височина до 500
м, по отношение на който е установена забрана за извършване на риболов на
пролетно-лятно размножаващи се риби за период, определен със заповед № РД-09-350/15.04.2020
г. на министъра на земеделието, храните и горите, с която изрично е посочено,
че забраната обхваща периода от 15.04.2020 г. до 31.05.2020 г., т.е. период,
който изцяло се препокрива с периода, обхванат от Приложение № 1 към ЗРА.
В настоящият случай съдът намира за
безспорно установено от събраните писмени и гласни доказателства по делото, че
жалбоподателят е извършвал любителски риболов в язовир „Р.“ на 16.04.2020 г.,
т.е. в период на забрана за улов на пролетно-лятно размножаващи се риби за този
рибностопански обект. Деянието е правилно квалифицирано от
административнонаказващия орган като нарушение на чл.32, ал.1 от ЗРА и
законосъобразно за извършването му е ангажирана административно наказателната отговорност
на жалбоподателя на основание чл.70, ал.1 от ЗРА. Размерът на наложената му
глоба е определен в законоустановения минимален размер от 1 500 лева,
поради което не подлежи на промяна от съда.
По изложените
мотиви наказателното постановление следва да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно издадено.
По изложените съображения и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 389 от 05.05.2020 г. на
Директора на РДГ-Б., с което на М.М.Ч. с ЕГН ********** ***, за нарушение на чл.24,
ал.5 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ във вр. чл.32, ал.1 и ал.3
от ЗРА на основание чл.70, ал.1 от ЗРА е наложена глоба в размер на 1 500
лева.
Решението
може да се обжалва с касационна жалба пред Б.кия административен съд в
14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Районен
съдия:……………….............