О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е № 2869
гр. Бургас, 12
декември 2019 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Бургас, ХІV състав, в съдебно заседание на пети декември, през две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА
РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
АТАНАСКА АТАНАСОВА
При секретар Кристина Линова и с участието на
прокурора Дарин Христов, изслуша докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА АХД № 1691/2019 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 185 и сл. АПК.
Образувано е по жалба, подадена от „Спортелит“ЕАД,
с ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр. Бургас,
ул.“Александровска“ №21, хотел „България“, представлявано от Орлин Тодоров
против чл. 17а,ал.2 от Наредба № 11 за определянето и
администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на
Община Поморие, приета с решение №426 на Общински съвет гр. Поморие, по
протокол №3 от 05.03.2003г., изменена с решение №25/22.12.2011г. на Общински съвет гр. Поморие.
Жалбоподателят счита, че оспорената норма
е незаконосъобразна, защото противоречи на
разпоредба от нормативен акт от по-висока степен- чл.67, ал.2 от ЗМСМА.
Сочи, че с изменението на разпоредбата на чл.87, ал.3 от ЗМСМА е премахната
забраната, действала към момента на издаване на незаконосъобразната Наредба
№11, но Общински съвет Поморие не е приел решение за приемане на основа-
данъчна оценка за определяне размера на таксата. Иска отмяна на разпоредбата на
чл. 17а,ал.2 от Наредба № 11.
В съдебно заседание, чрез процесуалния си
представител адв. Н., поддържа жалбата. Излага следните, допълнителни
съображения: „Законодателят, в ЗМДТ чл. 67, в относимата към случая редакция, е
регламентирал задължителна поредност при прилагане на двата способа за определяне размера на
ТБО. От доказателствата по делото е видно, че Общински съвет Поморие не е
изложил никакви мотиви защо не е възможно ТБО да се определи според
количеството на битовите отпадъци, а директно я е определил като пропорционална
на данъчната оценка на недвижими имоти. Счита, че липсата на мотиви, с
императивно определено съдържание в чл.28, ал.2 от ЗНА, е достатъчно основание
да се отмени посочената разпоредба. Освен това, определянето по този начин на таксата противоречи в същността
й и я прави имотен налог за заплащане на доставена услуга“.
Ответникът - Общински съвет – Поморие не изпраща
представител, не изразява становище по спора.
Представителят на Окръжна прокуратура гр. Бургас
намира, че жалбата е неоснователна и не
следва да бъде уважавана.
Съдът намира, че определението, с което е приключено съдебното
дирене и е даден ход на устните състезания следва да бъде отменено, а
подадената жалба, като недопустима- да бъде оставена без разглеждане при
хипотезата на чл.196 във вр. с чл.159, т.1 и 6 от АПК.
Съображенията за това са следните:
С решение № 2242/20.12.2019г., постановено
по адм. дело № 112/2012г. по опис на Административен съд гр. Бургас са отменени
разпоредбите на чл. 15, ал. 1, чл. 17, ал. 6 и чл. 17а, ал. 2, приети с §2, §3 и §4 т.2 на Наредбата за изменение
и допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните
такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие, приети с
решение № 25/22.12.2011 г. на Общински съвет Поморие.
Това решение е оставено в сила с решение №
6577/14.05.2013г., постановено по адм. дело № 3622/2013г. по опис на Върховен
административен съд.
С §4 т.2 на Наредбата за изменение и
допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси
и цени на услуги и права на територията на Община Поморие, чл. 17а, ал. 2 е
изменен, като изразът „за 2011г.“ се отменя, а разпоредбата придобива следната
редакция: „когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по
ал. 1, размерът на таксата се определя в левове (промили) на ползвател или
пропорционално върху данъчната оценка на недвижимите имоти по чл. 10, ал. 1 от ЗМДТ към 1 януари на година, за която се дължи. Размерът на таксата се определя,
както следва:”.
Съдът констатира, липсата на доказателства
за изпълнено от страна на ответника задължение по чл.194 от АПК по отношение на
решение № 2242/20.12.2019г., постановено по адм. дело № 112/2012г. по опис на
Административен съд гр. Бургас.
При това положение не може да се прецени
дали решението е влязло в сила, с оглед разпоредбата на чл.194 и чл.195 от АПК.
Въпреки този факт обаче, с произнасянето на
две съдебни инстанции по законосъобразността на оспорената разпоредба, спорът е
разрешен с окончателен съдебен акт и не може да бъде пререшаван.
Отделно следва да се посочи, че според
разпоредбата на чл. 193, ал.2 от АПК, съдебното решение има действие по отношение
на всички.
Дори да се приеме, че с решение №
2242/20.12.2019г., постановено по адм. дело № 112/2012г. по опис на
Административен съд гр. Бургас е отменен само §4 т.2 на Наредбата за изменение
и допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните
такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие, то след тази
отмяна нормата остава в следната редакция: „когато не може да се установи
количеството на битовите отпадъци по ал. 1, размерът на таксата се определя в
левове (промили) на ползвател или пропорционално върху данъчната оценка на
недвижимите имоти по чл. 10, ал. 1 от ЗМДТ към 1 януари на година, за която се
дължи. Размерът на таксата за 2011г. се определя, както следва:”.
При това положение, с оглед въведеното с
тази редакция времево ограничение, следва да се приеме, че тази разпоредба е
приложима единствено и само при
определяне на такса битови отпадъци, дължима за 2011г.
В този смисъл, задължения за такса битови
отпадъци след 2011г., на основание чл.17а, ал.2 от Наредбата за изменение и
допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси
и цени на услуги и права на територията на Община Поморие не могат да бъдат
определяни.
Към настоящия момент нормата не е
действаща, поради което не може да бъде предмет на съдебен контрол.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.144 от АПК във вр. с чл. 253 от ГПК и чл. 196 във вр. с чл.159, т.1 и 6 във вр. с чл.160 от АПК, Административен съд - Бургас,
ХІV- ти състав,
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОТМЕНЯ определение,
постановено по делото на 5.12.2019г., с което е приключено съдебното дирене и е
даден ход на устните състезания.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на „Спортелит“ЕАД, с ЕИК *********, седалище и адрес на управление: гр.
Бургас, ул.“Александровска“ №21, хотел „България“, представлявано от Орлин
Тодоров против чл. 17а,ал.2 от Наредба №
11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и
права на територията на Община Поморие, приета с решение №426 на Общински съвет
гр. Поморие, по протокол №3 от 05.03.2003г., изменена с решение
№25/22.12.2011г. на Общински съвет гр.
Поморие.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба
пред Върховен административен съд на Република България, в 7 -дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: