Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 06.11.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на двадесет
и първи февруари две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 273/18г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателят Й.Г.Й. с ЕГН ********** *** обжалва
издаденото от Началника на РУ гр.Лом В.
В. Наказателно постановление № 1368/ЗБЛД от 10.10.2017г., с което на осн.чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 80лв /осемдесет лева/ за
нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД.
В с.з.
жалбоподателят редовно призован, се явява лично, поддържа жалбата, с която
обжалва наложеното с НП административно наказание, с молба да бъде отменено,
като неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не
се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и
съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за
установено следното :
С
Наказателно постановление № 1368/ЗБЛД от 10.10.2017г. на Началника на РУ гр.Лом
В. В. на жалбоподателят Й.Г.Й. на
осн.чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД му е наложено административно наказание
„ГЛОБА“ в размер на 80лв /осемдесет лева/ за нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД, а
именно за това, на 14.09.2017г. около 11,30ч. в гр.лом, ул.“Филип Тотю“ № 9 при
извършване на полицейска проверка отностно редовността на БЛД, при поискване е
установено, че лицето поради небрежно съхранение е допуснало изгубване на
български личен документ-лична карта № *********, видно от Декларация вх.№
294000-10226/2017г.
В с.з.
жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата си, с която иска отмяна на
наложеното наказание, тъй като не е извършил нарушението за което е
санкциониран. Твърди, че е посетил сградата на РУ гр.Лом, в деня в който му бил
откраднат портфейла му с парите и личната му карта и е заявил, че същата е
предмет на кражба, като е подал документи за нова такава.
Жалбоподателят не се явява, не се
представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По
същество жалбата се явява основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 14.09.2019г. преди обяд
жалбоподателят посетил сградата на РУ гр.Лом, тъй като установил, че след
посещение в Аптека в гр.Лом, където си закупувал лекарства му бил изчезнал
портфейла с парите и личната му карта. Попълни Декларация в която посочил, че е
загубил документите си и личната карта, както и 60лв при посещение в Аптека в
гр.Лом. Подал декларацията на гишето в Паспортна служба при РУ гр.Лом и
служителката уведомила св.Р.С. – полицейски служител при РУ гр.Лом, който от
своя страна в присъствието на св.К.К. и на жалбоподателят му съставил АУАН №
1368 от 14.09.2017г. в който описал, че при полицейска проверка на посочената
дата и място, при поискване на документ за самоличност, Й. не е представил
такъв. Актът бил връчен и подписан от жалбоподателят.
Впоследствие възоснова на така
съставения АУАН, АНО издал атакуваното НП № 1368/ЗБЛД от 10.10.2017г., с което
на осн. чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД му наложил административно наказание
„Глоба“ в размер на 80лв. НП било връчено на жалбоподателят близо година след
издаването му – на 12.06.2018г. чрез негов съсед, който е поел задължение да му
го предаде.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно
нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният
ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за
наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.
Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е
извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил
непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.
В нормата на чл.7, ал.1 от ЗБЛД законодателят
е регламентирал задължението на гражданите, притежатели на български лични
документи, са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или загубване,
като при нарушение на това задължение е
предвидена административно-наказателна отговорност в нормата на чл.81, ал.2,
т.2, пр.1 от ЗБЛД, а именно „Глоба“ от
30лв /тридесет лева/ до 200лв /двеста лева/.
Съдът
намира, че неправилно и незаконосъобразно АНО е ангажирал
административно-наказателната отговорност на жалбоподателят, без да упражни
правомощията си по чл.52 от ЗАНН, съгласно която правна норма административнонаказващия
орган е длъжен да се произнесе по административнонаказателната преписка, като
провери законосъобразността и обосноваността на АУАН, след преценка на
възраженията и на събраните по преписката доказателства, а ако е необходимо да
извърши допълнително разследване на спорните обстоятелства и след като
установи, че нарушителят е извършил деянието виновно и няма основания за чл.28
и чл.29 от ЗАНН, да издаде наказателно постановление.
Така издаденото НП е при неизяснена
фактическа обстановка по разбиране на съда. На първо място безспорно от
събраните по делото доказателства се установи, че на 14.09.2017г.
жалбоподателят сам се е явил в РУ гр.Лом, и е заявил, че личната му карта, заедно
с парите и портфейла са били изгубени след посещение в Аптека в гр.Лом, а не му
е била извършване проверка от страна на полицейския служител св.С..
В подадената от жалбоподателят
Декларация е посочено като дата на установяване на липсата на парите и личната
карта 11.09.2017г., която по никакъв начин не е отразена, както в АУАН, така и
в НП.
На следващо място не е отчетено
обстоятелство, че Й. своевременно е сигнализирал РУ гр.Лом за изчезването на
личната му карта и още на 25.09.2017г. преди издаването на НП на 10.10.2017г. е
получил новия си личен документ.
Възражението направено в жалбата за
сгрешеното ЕГН на жалбоподателят съдът намира за неоснователно, тъй като
най-вероятно това се дължи на техническа грешка при изписването му.
Водим от
горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като такава
следва да бъде уважена, а издаденото НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това, и на осн. чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1368/ЗБЛД от 10.10.2017г. на Началника на РУ
гр.Лом В. В., с което на жалбоподателят Й.Г.Й. с ЕГН **********
*** осн.чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД му е наложено административно наказание
„ГЛОБА“ в размер на 80лв /осемдесет лева/ за нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД,
като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред Административен
съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за
неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на
Началника
на РУ гр.Лом за сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :