Р Е
Ш Е Н И Е
Номер 41 01.03.2022 г. град Русе
Административен съд –
Русе, касационен
състав, на двадесет и четвърти февруари две хиляди двадесет и втора година в
публично заседание в следния състав:
Председател:
Росица Басарболиева
Членове: 1. Йълдъз Агуш
2.
Диана Калоянова
при
секретаря Цветелина Димитрова и
прокурор Георги Манолов като
разгледа докладваното от съдия Калоянова
касационно административнонаказателно дело номер 26 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.
73 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по предложение на прокурор от Окръжна прокуратура (ОП) - Русе за за
възобновяване на административнонаказателна преписка на Сектор „Пътна
полиция" (ПП) при ОД МВР Русе, приключила с издаването на фиш за налагане
на глоба Серия GT, № 778275/10.12.2021 г., по отношение на който са налице
предпоставките на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП да се смята за влязло в сила наказателно
постановление по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1, изречение първо въввръзка с чл.
70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание за вносителя на
предложението за възобновяване се явява прокурор Георги Манолов, ОП - Русе,
който поддържа предложението, не ангажира допълнителни доказателства и
формулира искане за възобновяване на административнонаказателното производство,
доколкото са налице предпоставките на чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
Страната началник сектор ПП към ОД МВР Русе, редовно
призована, не се представлява.
Страната
И.П.П., ЕГН **********, лично претендира
предложението да бъде уважено.
След като прецени твърденията на
страните и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд - Русе
намира за установено следното:
Предложението
за възобновяване на административнонаказателното производство, регистрирано в
Административен съд – Русе с вх. № 416/ 03.02.2022 г. е подадено от компетентен
орган, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН - прокурор при ОП-Русе, поради
което е допустимо.
Разгледано
по същество е основателно по следните съображения:
От
фактическа страна по делото е установено следното:
При извършена проверка на 10.12.2021 г. в 16.25 часа от младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция" на ОД на
МВР – Русе е установено, че лек автомобил марка „Фолксваген", модел
„Поло" с per. № ******е паркиран в гр. Русе, ул. "****" пред вх. В на бл."*****" 1 в нарушение на правилата за паркиране.
Нарушителят
не бил установен на място, затова на основание чл. 186, ал. З от ЗДвП в негово отсъствие младши автоконтрольорът издал фиш за налагане на глоба Серия GT, №
778275/10.12.2021 г. за нарушение на чл. 98, ал. 2, т. 4 от ЗДвП на И.П.П., на името на когото
в качеството на собственик, е регистриран
посочения автомобил. Нарушението се изразява във факта, че без да има право, лицето паркира на място, определено за превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания или за превозно
средство, приспособено и
управлявано от хора с трайни увреждания. На основание чл. 186, вр. с чл.
178 от ЗДвП на И.П.П. била
наложена глоба в размер на 200 лева. На автомобила било закрепено уведомление,
въз основа на което контролните органи приели, че фишът е връчен на нарушителя.
В 7-дневен срок от издаването на фиша глобата не била платена доброволно. По
силата на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП фишът се приема за влязло в сила наказателно постановление, считано от 18.12.2021
г.
На 23.12.2021
г. И.П. подал молба за
анулиране на фиша, поради продажба на автомобила. В тази връзка е установено, че с писмен договор от 04.12.2021
г. за покупко-продажба на МПС,
нотариално заверен с per. № 7049/04.12.2021г. от Нотариус № 751 – Т. К., лицата И.П.П. и И. М. А. продали и предали владението върху съсобствения си
лек автомобил марка „Фолксваген", модел „Поло" с ДК №
*****, рама №******** на лицето С. М., ЕГН ********** от гр.Русе.
По силата на
чл. 145, ал. 2 от ЗДвП за купувача възникнало задължение да
регистрира придобитото МПС в срок до един месец, считано от 04.12.2021
г. С. М. регистрирал автомобила на свое име на 15.12.2021
г. На 24.12.2021 г. наложената глоба била платена от С. М.
На 05.01.2022
г. Окръжна прокуратура-Русе е
сезирана от Сектор „Пътна полиция" при ОД МВР-Русе с оглед правомощията й
да внесе искане за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с издаването на Фиш Серия GT, № 778275/10.12.2021г.
При
така установената фактическа обстановка, настоящия съдебен състав приема от
правна страна следното:
По смисъла на
чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН влезлите в сила фишове, какъвто е процесният фиш за
налагане на глоба Серия GT, № 778275/10.12.2021 г. е годен акт за проверка по реда на Раздел VIII от
ЗАНН - „Възобновяване на административнонаказателните производства" –
приложима редакция, ДВ, бр. 109/22.12.2020 г., в сила от 23.12.2021 г.
За да се
възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство, като в конкретният случай фишът за налагане на глоба е приравнен на
наказателно постановление, следва
да е налице някое от материалноправните основания, визирани в разпоредбата на
чл. 70,
ал. 2 от ЗАНН. В този случай е налице хипотезата на чл. 70, ал.
2, т. 3 от ЗАНН, съгласно
която разпоредба административно наказателното производство
подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или нови
доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които
не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване
на акта.
Основания за възобновяването, като
извънинстанционен способ за защита, са само онези обстоятелства или писмени
доказателства, които са съществували към момента на издаването на НП/фиша, но
не са били известни на страните и които не са могли да бъдат приобщени към
доказателствения материал по административнонаказателното производство при
полагане на дължимата грижа от страната да представи пред
административнонаказващия орган всички необходими доказателства, установяващи
твърденията й.
Във всички случаи писмените доказателства
или обстоятелствата следва да са от съществено значение за разкриване на
обективната истина, тоест биха могли да доведат до различно от установеното в
производството. Следователно, законът визира такава непълнота на фактическия
или доказателствен материал, която се разкрива след като наказателното
постановление/фиша е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение
на административнонаказващият орган или небрежност от страната.
Смисълът на възобновяването по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН е новото
доказателство/обстоятелство да установява факт, с който се променя фактическата
обстановка на административното нарушение и който факт по една или друга
причина, макар и съществувал, не е бил известен на административнонаказващия
орган.
Съгласно чл. 186, ал. З от ЗДвП фиш за неправилно паркирано
моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. В този
случай фишът се издава на собственика на моторното превозно средство, като
първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават
за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се
закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението,
моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените
разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й
заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се
смята за връчване на фиша.
Отделно от горното, несправедливо и житейски необосновано е
ангажирането на административнонаказателната отговорност на лице при липса на
нарушение заради липсата на достатъчно правни и фактически знания у административнонаказващият
орган.
Безспорно от събраните доказателства се установява, че
административно наказващият орган е издал
фиш за налагане на глоба Серия GT, № 778275/10.12.2021 г. в отсъствие на нарушителя и на лице,
което към 10.12.2021 г. вече не е било собственик на процесния автомобил – И.П.П..
Новият собственик на автомобила С. М.
не е регистрирал същия на свое име, тъй като нормативно установения срок за
това в чл.145, ал. 2 от ЗДвП не е бил изтекъл. Съгласно посочената правна норма приобретателят на регистрирано пътно превозно средство
е длъжен в срок до един месец да регистрира придобитото превозно средство в
службата за регистрация на пътни превозни средства по постоянния адрес или
адрес на регистрация на собственика, освен когато пътното превозно средство е
придобито от търговец с цел продажба. При условие, че продажбата на автомобила
е реализирана на 04.12.2021 г., то срокът за неговата пререгистрация изтича на
04.01.2022 г. При проверка в регистъра на МПС, интегриран в
информационната система на МВР
се установява, че С.
М.
е регистриран като собственик на 15.12.2021 г. Следователно, към момента на
издаване на фиша за налагане на глоба, новият собственик на автомобила не е бил
известен на административнонаказващият орган. Това обстоятелство е от
съществено значение за разкриване на обективната истина, тъй като засяга извършителя
на нарушението, в чието отсъствие е съставен фишът, с оглед на което са налице предпоставките
на чл. 70,
ал. 2,
т. 3
от ЗАНН. Така откритото ново обстоятелство е станало известно на
административнонаказващият орган след влизането в сила на фиша с подаването на
молба за анулиране на фиша от И.П..*** е сезирана на 05.01.2022г.,
когато е узнала обстоятелството по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, като едномесечния срок по чл. 71,
ал. 1,
т. 2
от ЗАНН не е изтекъл.
При тези обстоятелства административният съд счита,
че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство
е основателно, като влязлото в сила НП (фиш за налагане на глоба Серия GT, №
778275/10.12.2021 г.) следва да се отмени.
Предвид
изложеното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 1 и чл. 84 от ЗАНН, във връзка с чл.
425, ал. 1, т. 1 от НПК, Административен съд - Русе
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязъл в сила фиш за налагане на
глоба Серия GT, № 778275/10.12.2021 г.,
издаден от младши автоконтрольор в Сектор
„Пътна полиция" на ОД на МВР – Русе.
ОТМЕНЯ фиш за налагане на глоба Серия GT, № 778275/10.12.2021 г., издаден от
младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция" на ОД на МВР – Русе.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство,
образувано фиш за налагане на глоба Серия GT, № 778275/10.12.2021 г., издаден
от младши автоконтрольор в Сектор „Пътна полиция" на ОД на МВР – Русе.,
издаден срещу И.П.П., ЕГН **********.
ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателното
производство.
ИЗПРАЩА материалите по преписката на
административнонаказващия орган при ОД на МВР-Русе за произнасяне.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.