Определение по адм. дело №538/2025 на Административен съд - Пазарджик

На поименното повикване в 10:45 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ Б. В. Л.: редовно призован, явява се лично.

Явява се и адв. П. М., която е определена от САК да бъде негов процесуален представител по делото във връзка с допусната правна помощ.

Съдът счита, че следва да бъде назначена адв. П. М. за процесуален представител на Л., като в съответствие със ЗПП това следва да бъде до окончателното приключване на делото, затова съдът

ОПРЕДЕЛИ

НАЗНАЧАВА за процесуален представител на жалбоподателя Б. В. Л. до окончателното приключване на делото адв. П. М..

ответник Общински съвет Панагюрище, чрез адвокат Г. А. М.: редовно призован, явява се процесуален представител адв. М., с пълномощно по делото.

Съдът докладва, че жалбоподателят е възразявал с писмени молби преди днешното съдебно заседание по отношение на процесуалното представителство на адв. М., като съдът е посочил, че ще се произнесе по тези възражения в днешното съдебно заседание.

В тази връзка съдът намира, че липсват основания за недопускане на адв. М. като процесуален представител. По делото е представено пълномощно от него, за истинността на което не се възразява. Възразява се за договора за правна помощ. Съдът счита, че договорът за правна помощ представлява сделка между страната и нейния процесуален представител, която е извън настоящото производство, тя е облигационна сделка. /Жалбоподателят Л. нарушава реда в залата и говори на висок глас едновременно със съдията и получава предупреждение от председателя на състава/ . Налице е валидно пълномощно, което е достатъчно, за да бъде процесуален представител адв. М., затова

ОПРЕДЕЛИ

ОТХВЪРЛЯ исканията на жалбоподателя, направени с няколко негови писмени молби за отказ да бъде допуснат като процесуален представител на ответника адв. М..

За Окръжна прокуратура - Пазарджик се явява прокурор Миндачкина.

По хода на делото:

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ Л.: Да се даде ход на делото.

АДВ. М.: Да се даде ход на делото.

ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.

Съдът счита, че не е налице процесуална пречка за даване ход на делото, поради което

ОПРЕДЕЛИ

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството е по реда на чл. 179 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалбата на Б. В. Л., с. Елшица, общ. Панагюрище, обл. Пазарджик, срещу Решение № 218, взето по Протокол № 30 от 14.05.2025 г. на Общински съвет-Панагюрище, с което е приет бюджетът на община Панагюрище за 2025 г.

Съдът е издал определение, с което е изискано от жалбоподателя да обоснове правния си интерес. Постъпил е отговор, но тъй като вече има и процесуален представител, то следва да се даде възможност на процесуалния представител да обоснове правния интерес от оспорване на решението.

АДВ. Мехтерова: Уважаеми административни съдии, поддържам молбата, която е подал доверителят ми и считам, че има правен интерес да обжалва решението на ОбС - Панагюрище с оглед на това, че същият членува в обществени организации, за които са предоставени средства именно по приетия бюджет - едната от тях е „Дом за всяка лапичка“, за което е представил и доказателства по делото. Считам, че още в самото начало е изяснено това обстоятелство и е доказан правен интерес, след като делото е на този етап.

Моля отново за отвод на съдия З.-К. с оглед на това, че същата не е безпристрастна към разглеждането на настоящия правен спор. От гледна точка на това, че нейният съпруг, каквито мотиви вече е изтъкнал г-н Л., има договорни отношения, не само с Община Панагюрище, а и с Общински съвет Панагюрище, като е представил доказателства не веднъж. Последната молба, която е подал, с приложени доказателства в тази насока, е входирана днес сутринта преди заседанието. От които доказателства е видно, че г-н К. осъществява чрез фирмата, която представлява, консултации на Общински съвет -Панагюрище. Видно е, че г-н К. има дългогодишни партньорски отношения с Община Панагюрище, респ. с Общински съвет - Панагюрище. Считаме, че е необходим отвод на съдия К. затова, че повече от три месеца, поради незнайно какви причини, считаме че необективни, е забавила назначаване на особен представител на доверителя ми, което е довело до забавяне на гледане на настоящото дело. Считаме, че е важно страните по делото да нямат съмнение в безпристрастността на който да е член на състава. В случая такива съмнения са налице. Други двама съдии вече са си направили отвод по делото, а госпожа К. отказва до настоящия момент да се отведе, затова молим отново да се произнесе по този въпрос.

Б. Л.: Искам да добавя, че госпожа К. се отведе по всички дела по които е страна Община Панагюрище. Смятам, че чукането днес по масата ви прави предубедена и по отношение, че има преписки в съдийска колегия на ВСС по мои сигнали, смятам, че вие сте заинтересована, как ще излезе това дело. Смятам, че трябва да бъдете отведена, защото сте предубедена по това дело.

АДВ. М.: Не бе обоснован правен интерес от обжалване на решението на Община Панагюрище. По отношение на отвода считам, че е неоснователно искането.

ПРОКУРОРЪТ: Считам, че искът е недопустим, т.к. ищецът не е активно легитимна страна. Не е налице интересът по чл. 15 и чл. 147 от АПК. Моля да не се уважава искането за отвод.

/Съдебният състав се оттегли на тайно съвещание/.

След съвещание съдът намира, че не са налице основания за отстраняване на съдия З. от участие в състава, който разглежда настоящото дело. Не е налице нито една от обективните предпоставки за отвод, нито субективна такава. Съпругът на съдия З. никога не е имал каквито и да е отношения, вкл. и договорни, с Общински съвет - Панагюрище. Отношения договорни е имал за периода месец март, 2024 г. до месец март, 2025 г. с Община Панагюрище - различен правен субект от Общински съвет - Панагюрище. Заради това и по изложени вече многократно съображения, както по настоящото, така и по други дела, и при липса на нито една предпоставка предпоставки за отвод, съдът

ОПРЕДЕЛИ

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на жалбоподателя за отстраняване на съдия З. от участие в съдебния състав, разглеждащ настоящото дело.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:1.

2.

Съдът ДОКЛАДВА постъпили множество молби преди днешното съдебно заседание, а именно:

Допълнителна молба вх. № 5059/28.05.2025 г. от жалбоподателя с доказателствени искания;

Писмен отговор вх. № 5661/12.06.2025 г. от адв. М., с който представя писмени доказателства;

Писмо вх. № 5707/13.06.2025 г. от АК Пазарджик;

Заявление вх. № 5765/16.06.2025 г. от жалбоподателя за събиране на доказателства и назначаване на служебен защитник, с приложен протокол от публично обсъждане на Проекта на Бюджет за 2025 година на Община Панагюрище;

Жалба вх. № 8016/25.08.2025 г. от жалбоподателя с която моли да бъде отменено Определение № 3846/25.08.2025 г. в частта в която делото е отсрочено за 08.10.2025 г.

Сигнал вх. № 8553/15.09.2025 г. от жалбоподателя с който моли съда да изпрати сигнала заедно с приложените материали по делото до компетентната прокуратура за проверка и евентуално търсене на наказателна отговорност.

Уведомително писмо вх. № 9013/26.09.2025 г. от САК София, с което уведомяват, че на жалбоподателя е определен адвокат П. М..

Същото уведомително писмо е постъпило и с вх. № 9025/26.09.2025 г. и вх. № 9338/06.10.2025 г.

Писмо вх. № 9399/08.10.2025 г. от Б. Л. с приложено Решение № 41/25.07.2025 г.

Независимо от насрочване на делото в открито съдебно заседание, съгласно процесуалния закон съдът е длъжен във всеки един момент от делото да следи за допустимостта на жалбата.

В случая съдът намира, че жалбата е недопустима поради липса на правен интерес от страна на жалбоподателя.

Физическите и юридическите лица имат правото да оспорят приетите от общинския съвет решения само и единствено, когато по отношение на тях са налице предпоставките по чл. 147 от АПК. Това предполага да е налице личен, пряк и непосредствен правен интерес от обжалването, като абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата, при наличие на неблагоприятно засягане на права и законни интереси на жалбоподателя. Неблагоприятно засягане е всяка правна последица от административния акт, състояща се в прекратяване или ограничаване на съществуващи субективни права, създаване на нови или разширяване на съществуващи правни задължения, както и хипотезите на невъзможност за упражняване на субективни права. Никоя от тези предпоставки не е налице в процесния случай, като извод за наличието на личен, пряк и непосредствен правен интерес за оспорващия. Правният интерес предполага, отмяната на обжалвания акт сама по себе си да може да породи правни последици за жалбоподателя, тоест, че жалбата може по този начин, чрез резултата от оспорването и евентуалната отмяна на акта, да донесе полза на страната, която я е подала. В този смисъл и Определение № 7003 от 24.06.2025 г., постановено по адм.д. № 6569/2025 г. по описа на Върховния административен съд.

Следва да се отбележи, че в случая са неоснователни възраженията на жалбоподателя и процесуалния му представител, че заради активната му гражданска позиция във връзка с процедурата по приемане на общинския бюджет и защото е член на дружества с нестопанска цел, той имал правен интерес. Евентуално биха имали правен интерес дружествата с нестопанска цел, но не и техните членове.

Следователно изводът е, че евентуалната отмяна на решението, с което е приет общинският бюджет, не би произвело никакви последици в правната сфера на жалбоподателя. С оглед на това безспорно липсва правен интерес за жалбоподателя и оспорването е недопустимо, т.е. жалбата следва да бъде оставена без разглеждане на основание 159, т. 4 от АПК и производството по делото да бъде прекратено.

С оглед на горното съдът

ОПРЕДЕЛИ

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Б. В. Л., с. Елшица, общ. Панагюрище, обл. Пазарджик, срещу решение № 218, взето по протокол № 30 от 14.05.2025 г. на Общински съвет-Панагюрище.

ПРЕКРАТЯВА производството по АД №538/25г. по описа на Административен съд -Пазарджик.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба, подадена чрез настоящия съд, пред ВАС в 7-дневен срок от днес, предвид присъствието на процесуалните представители на страните.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 11.04 часа.