Номер 68928.10.2020 г.Град Русе
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – РусеIII Наказателен състав
На 14.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Галена П. Чешмеджиева Дякова
Секретар:Дарина И. Илиева
като разгледа докладваното от Галена П. Чешмеджиева Дякова
Административно наказателно дело № 20204520201583 по описа за 2020
година
Административнонаказателното производство е по реда на чл.189, ал.8 от ЗДвП във
вр. чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „С.К.Лилиан – Експрес Ел Ро“ ООД, CUI 8915742,
представлявано от Лилиана Сарафидис, чрез адв. М.Радева от АК Русе. против
Електронен фиш/ ЕФ/ серия К № 3489645 на ГДНП София, с който на основаниe чл.189,
ал.4, вр. чл.182, ал.3, т.4 от ЗДвП е наложено административно наказание “Глоба” в
размер на 500лв за нарушение по чл.21, ал.1 от ЗДвП.
Жалбоподателят оспорва ЕФ като издаден в нарушение на закона. Развива
съображения за неговата незаконосъобразност. В жалбата навежда съображения, че са
налице основания за отмяна на ЕФ, тъй като са допуснати процесуални нарушения при
издаване и връчване на ЕФ. В с.з. жалбоподателят не се явява, не изпраща упълномощен
процесуален представител. Представят с жалбата писмени доказателства, свързани с
регистрацията на дружеството в Търговския регистър на РРумъния.
Въззиваемата страна, редовно призовани, не изпращат представител. В писмото, с
което изпращат административнонаказателната преписка изказват становище, че
жалбата е неоснователна и молят да бъде потвърден обжалвания ЕФ.
РП Русе - редовно уведомени, на основание чл.62 от ЗАНН, не изпращат
представител и не изказват становище по жалбата
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за
1
установено следното от фактическа страна :
От писмените доказателствата по делото се установява, че на 07.03.2020г.
полицейски органи извършили контрол за спазване правилата за движение по пътищата в
гр.Русе, по бул.“България“ на МПС, движещи се в посока ГКПП Дунав мост. Проверката
била извършена след обяд, а нарушенията се фиксирали с преносими система за контрол на
скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1.
Целта на проверката била във връзка спазване ограничението за движение в населено
място със скорост до 50км/ч. Системата за контрол била технически изправна, преминала
технически преглед, за което бил издаден съответен протокол № 30-С-ИСИС от
14.06.2019г. от Български институт по метрология и периодичен технически преглед/л.24/,
за което било издадено Удостоверение № 17.09.5126./л.23 гръб/.
На 07.03.2020г. в 16,30ч. в контролирания пътен участък в гр.Русе, по
бул.“България“ до №15, в отсечката с ограничение на скоростта до 50км, преминал
автобус, марка Мерцедес – Бенц, модел Травего с рег. № В 224 TAS. Автобусът се движел
със скорост от 92км/ч, при разрешена за движение в населено място до 50км/ч.
Нарушението било фиксирано от АТС. При разпечатване на клипа фиксираната скорост
била 92км/ч.
Въз основа на данните от автомобила бил установен неговия собственик – „
С.К.Лилиан – Експрес Ел Ро“ ООД, на когото бил издаден и ЕФ серия К № 3489645 /л.18/
от ГДНП София, компетентни по отношение на МПС, собственост на чужденци, за
нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДВП и наложена Глоба в размер на 500лв. При издаване на ЕФ
бил приспаднат толеранса за грешка при отчитане на скоростта от 3км/ч и в него
отразената наказуема скорост била 89км/ч. и наказуемото превишение – 39 км/ч.
ЕФ бил връчен на 01.09.2020г. на Венелин Ст.Василев - лице, което било
упълномощено с Пълномощно /л.18гръб/ да получава от името на собственика на МПС
издадени НП срещу него в лично качество и като търговец. В 14дневен срок
жалбоподателят не реализирал правата си по чл.189, ал.5 от ЗДвП за заплащане на
глобата. В срока за обжалване на ЕФ по чл. 189, ал.8 от ЗДвП била подадена жалбата
пред РС Русе.
Фактическата обстановка беше установена от съда след преценка на приложените
и приобщени към делото по реда на чл.283 НПК писмени доказателства – ЕФ с приложен
клип към него и технически характеристики на преносими система за контрол на
скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH CAM S1,
Удостоверение за одобрен тип средство за измерване 17.09.5126., Протокол № 30-С-ИСИС
от 14.06.2019г. от Български институт по метрология, разпечатка на снимков материал
– кадри.
2
Действайки като въззивна инстанция и подлагайки на служебна проверка
издадения ЕФ при така установената фактическа обстановка съдът направи
следните изводи от правна страна:
Жалбата е подадена в срока и по реда на специалната разпоредба на чл.189, ал.8
от ЗДвП от лице, което има право и интерес от обжалване, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна. В нея са направени редица
възражения, свързани с допуснати процесуални нарушения при съставяне и връчване на ЕФ.
Съдът възприема посочените възражения от една страна предвид особения характер на
производството по издаване на ЕФ, а от друга страна поради нарушение на общите
правила на административнонаказателното производство.
При издаването и връчването на обжалвания ЕФ за налагане на глоба за нарушение,
установено с техническо средство, съдът констатира допуснати нарушения. В процесния
случай ЕФ е издаден от компетентен орган - посочен в разпоредбата на чл. 189, ал.4 от
ЗДвП. От формална страна ЕФ съдържа принципно изискуемите съгласно чл.189, ал.4 от
ЗДвП реквизити. Основателно е възражението на жалбоподателя, че в атакувания ЕФ не е
посочено физическото лице, което е законен представител на дружеството, собственик
на процесното МПС. Правните последици от посочената липса са в две посоки – от една
страна в нарушение на чл.83, ал.1 от ЗАНН на ЮЛ лице е наложено административно
наказание Глоба, което само по себе си е съществено нарушение на процесуалните правила.
Наказанието Глоба е предвидено като наказание за физически лица в чл. 13, б.“б“ от
ЗАНН, предвид това, че административнонаказателната отговорност е лична/ арг. чл.24,
ал.1 от ЗАНН/ и като такава на наказване с Глоба подлежат само физически лица.
Разпоредбата на чл.83, ал.1 от ЗАНН е изключение, в което е възприетото, че в
предвидените и изчерпателно изброени случаи на ЮЛ и търговци могат да се налагат
имуществени санкции за неизпълнение на задължения към държавата и общината при
осъществяване на тяхната дейност. Несъобразяването и нарушаването на посочените
горе две императивни норми е съществено нарушение на процесуалните правила, което е
самостоятелно основание за отмяна на атакувания ел. фиш. От друга страна не е ясно кое
е физическото лице, административнона казателната отговорност на което е
ангажирана, което е участник в административнонаказателното производство, което
има правен интерес и активна процесуална легитимация да води настоящото
производство по обжалване на ЕФ. Не е ясно кое е ФЛ на което следва да се връчи
издадения ЕФ. В разпоредбата на закона ясно е посочено – чл.189, ал.5 ЗДвП-Електронният
фиш по ал.4 се връчва на лицето по чл.188, ал.1 или 2 от с.з. В ал.2 на посочената норма е
записано „Когато нарушението е извършено при управление на МПС, собственост на ЮЛ,
предвиденото по този закон наказание се налага на неговия законен представител или на
лицето, посочено от него, на което е предоставил управлението на МПС.“ Нормата е
императивна и не допуска отклонения. В случая наказващият орган не е съобразил
изискването на закона, не е положил усилия да установи и посочи в ЕФ законния
3
представител/ФЛ/ на ЮЛ собственик на МПС.
Съгласно разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП при нарушение, установено и
заснето с техническо средство, в отсъствие на контролен орган и на нарушител, се издава
електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. При
посочените горе отменителни основания за допуснати процесуални нарушения не се налага
обсъждане на нарушението по същество, въпреки че в представените от наказващия
орган доказателства се установяват данни, които потвърждават фактическите
констатации, отразени в електронния фиш.
Водим от изложените съображения и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И :
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш / ЕФ/ серия К 3489645 на ГДНП София, с който на
„С.К.Лилиан – Експрес Ел Ро“ ООД, CUI 8915742, регистрирано в Република Румъния и
представлявано от Лилиана Сарафидис, е наложено административно наказание “Глоба”
в размер на 500лв за нарушение по чл.21, ал.1 от ЗДВП като
н е з а к о н о с ъ о б р а з е н .
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните пред Административния съд в град Русе, на основанията, предвидени в
НПК и по реда на Глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4