Р Е Ш Е Н И Е
13.07.2020 Дупница
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГО, V-ти
Районен съд – Дупница състав
18.06. 2020
на Година
МИРОСЛАВ САНЕВСКИ
В публично съдебно заседание в следния състав:
Председател
Членове
Съдебни заседатели:
1.
Юлия Вукова
2.
Секретар:
Председателя на
състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
Гражданско 535 2020
дело № по описа за година.
Производството е по реда на § 19, ал.1 от АПК, във връзка с чл. 37в, ал. 7, вр. с ал. 4 от ЗСПЗЗ. Образувано е по жалба на А.А.Ч., ЕГН: **********, с адрес: ***, чрез пълномощника си адв. Е.Х., срещу Заповед № РД-04-24/21.02.2020г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“-гр. Кюстендил, издадена във връзка със Заповед № РД-04-83/30.09.2019 г. на директора на ОД „Земеделие“ -Кюстендил. С атакуваната заповед, директорът на ОД „Земеделие“ - Кюстендил е наредил А.А.Ч., в 7-дневен срок от датата на получаване на заповедта, да внесе по сметка за чужди средства на Областна дирекция „Земеделие“ - Кюстендил сума в размер на 8 295.00 лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. Големо село, общ. Бобов дол за стопанската 2018/2019 година, определено от комисия по § 2е от Допълнителните разпоредби на ЗСПЗЗ.
Жалбоподателят счита, че обжалваната заповед е незаконосъобразна, неправилна, постановена при съществени нарушения, допуснати от административния орган при осъществяване на процедурата, както и в противоречие със закона. На първо място сочи, че след издаване на първата Заповед № РД-04-83/30.09.2019г., с която е одобрено споразумение за ползване на обработваеми земи в землището на с. Големо село, сключено между лицата по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ за стопанската 2019/2020г., административният орган е нарушил процедурата по съобщаване на жалбоподателя, че заповедта е издадена и обявена на съответните за това места.
На второ място сочи, че към датата на издаване на атакуваната заповед, той (жалбоподателят) вече е бил внесъл по сметката за чужди средства на ОД „Земеделие“-Кюстендил сумата от 2765.00 лв. за ползваните земи по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ за стопанската 2019/2020г. Внасянето на сумата е извършено на 15.01.2020г., с няколко дни закъснение от крайната дата за внасяне на средствата (три месеца от публикуване на Заповед № РД-04-83/30.09.2019г.), което закъснение се дължи единствено на това, че административният орган не е спазил процедурата по съобщаването на жалбоподателя, че въпросната заповед е издадена и обявена.
Директорът на Областна дирекция „Земеделие“-гр. Кюстендил, чрез главен юрисконсулт Д.Д., изразява становище за неоснователност на жалбата и моли съдът да я отхвърли. Счита, че обжалваната заповед е законосъобразен административен акт, тъй като е издадена от компетентен орган, в рамките на правомощията му по закон, при спазване на установената форма, административнопроизводствените правила, материалния закон и в съответствие с целта му.
След съвкупна
преценка на събраните по делото гласни и писмени доказателства и съобразявайки становището на страните и нормативните актове,
регламентиращи процесните отношения, съдът приема за установено следното от
фактическа и правна страна:
Процедурата по създаване на масиви за ползване на земеделските земи е предмет на правна уредба в нормите на чл. 37в от ЗСПЗЗ и чл. 69-78 от ППЗСПЗЗ, по препращане от чл. 37г от ЗСПЗЗ.
Като основание за издаване на обжалваната заповед, директорът на ОД „Земеделие“ - Кюстендил е посочил своя Заповед № РД-04-83/30.09.2019г., издадена на основание чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ, във вр. е чл. 75а, ал. 1, т. 1 от ППЗСПЗЗ, въз основа на доклад на комисията по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ и споразумение на собствениците/ ползвателите на земеделски имоти в землището на с. Големо село. Съгласно посочената заповед административният орган (директорът на ОД „Земеделие“ – Кюстендил) е одобрил споразумението за разпределение на масивите за ползване на обработваеми земи в землището на с. Големо село, ЕКАТТЕ 15535, община Бобов дол за стопанската 2019/2020 година между седем физически и юридически лица, сред които и жалбоподателят Ч.. Споразумението включва имоти, ползвани на правно основание и имоти, ползвани на основание чл. 37в, ал. 3. т. 2 от ЗСПЗЗ (т. нар. „бели нетна“).
Неразделна част от заповедта, с която е одобрено споразумението за землището на с. Големо село е Приложение №1 - окончателния регистър но реда па чл. 74 от ППЗСПЗЗ. Oт приложението е видно, че на жалбоподателя А.А.Ч., за стопанската 2019/2020 г. е определено дължимо рентно плащане в размер на 2765.00 лв. за ползване на разпределените му в споразумението имоти по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ.
В т. II от Заповед № РД-04-83/30.09.2019 г. на директора на ОД „Земеделие“ - Кюстендил е посочено, че лицата, на които са определени площи по чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ внасят по сметка за чужди средства на Областна дирекция „Земеделие“-Кюстендил сума в размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. Големо село в срок до три месеца от публикуването на заповедта по чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ. Това задължение за лицата произтича от разпоредбата па чл. 37в, ал. 7, изр. първо от ЗСПЗЗ.
От приложената но делото административна преписка е видно, че Заповед № РД-04-83/30.09.2019 г. на директора на ОД „Земеделие“ - Кюстендил е публикувана на 07.10.2019 г. на интернет страницата на Областна дирекция „Земеделие“ – Кюстендил и на 11.10.2019 г. на официалния сайт на Община Бобов дол (л.30-32 от делото, съобразно разпоредбата на чл. 37в, ал. 5 от ЗСПЗЗ. Същата е влязла в законна сила, тъй като не е била оспорена в законоустановения срок от заинтересованите лица по надлежния ред.
Жалбоподателят е внесъл по сметка на ОД „Земеделие“ - Кюстендил определеното му със заповедта дължимо рентно плащане в размер на 2765.00 лв. сума на 15.01.2020 г. (видно от приложеното платежно нареждане на л. 8 от делото).
След като е установено, че жалбоподателят не е внесъл в срок дължимата сума, Директорът на ОД „Земеделие“ - Кюстендил, на основание чл. 37в, ал. 7, изр. трето от ЗСПЗЗ е издал оспорената Заповед № РД-04-24/21.02.2020г., с която е наредил А.Ч., в 7-днсвен срок от получаването й, да внесе по сметка за чужди средства на ОДЗ - Кюстендил сума в размер на 8 295.00 лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане. Оспорената заповед е връчена на жалбоподателя по реда па ГПК с обратна разписка (на л. 13 от делото).
Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя, че административният орган е нарушил процедурата по съобщаване, че Заповед № РД-04-83/30.09.2019г. на директора на ОД „Земеделие“-Кюстендил е издадена и обявена на съответните за това места. Разпоредбата на чл. 37в, ал. 5 от ЗСПЗЗ не съдържа изискване издаваните заповеди по реда на чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ да бъдат съобщавани лично на заинтересованите лица, а създава специален ред за обявяването им, като въвежда правила, които са различни от уредените в чл. 61 от АПК: заповедта по чл. 37в, ал. 4 се обявява в кметството и в сградата на общинската служба по земеделие и се публикува на интернет страницата на общината и на съответната областна дирекция „Земеделие“ в срок да 10 октомври. Този ред изключва общите разпоредби за съобщаване на административните актове, уреден в АПК. С обявяването на заповедта по посочените начини, адресатите й се считат за уведомени, без за административния орган да съществува задължение за лично съобщаване.
Oт приложената но делото административна преписка е видно, че Заповед № РД- 04-83/30.09.2019 г. на директора на ОД „Земеделие“ - Кюстендил е публикувана на 07.10.2019г. на интернет страницата на Областна дирекция „Земеделие“ - Кюстендил и на 11.10.2019 г. на официалния сайт на Община Бобов дол. На 10.10.2019г. на информационното табло на ОСЗ Бобов дол, находящо се в сградата на общинска администрация гр. Бобов дол, са обявени 19 броя заповеди на Директора на ОД „Земеделие“ –Кюстендил, издадени на основание чл. 37в, ал. 4 за стопанската 2019-2020г., видно от приложения по преписката протокол от 10.10.2019г. (на л. 27-29 от делото). Следователно реда за съобщаване на Заповед № РД- 04-83/30.09.2019 г. на директора на ОД „Земеделие“ – Кюстендил е спазен.
От 12.10.2019г. за жалбоподателя е започнал да тече тримесечния срок за заплащане на определената му сума за ползване на разпределените имоти по чл.37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ, който срок е изтекъл на 13.01.2020 г. Жалбоподателят е внесъл по сметка на ОД „Земеделие“ - Кюстендил определеното му със заповедта дължимо рентно плащане в размер на 2765.00 лв. сума на 15.01.2020 г. (два дни след изтичане на крайния срок).
С оглед изложеното обжалваната заповед на директора на Областна дирекция „Земеделие“ - Кюстендил е правилна и законосъобразна, като при издаването й са спазени изискванията да е издадена от компетентен орган, същата е в изискуемата форма, спазени са административно-производствените правила, заповедта не противоречи на материалния закон и съответства с целта на закона, поради което следва да се отхвърли като неоснователна подадената срещу нея жалба от А.А.Ч..
Така мотивиран, съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на А.А.Ч., ЕГН: **********, с адрес: ***, срещу Заповед № РД-04-24/21.02.2020г. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“-гр. Кюстендил, с която, на основание чл. 37в., ал. 7, изр. трето от ЗСПЗЗ, във вр. със Заповед № РД-04-83/30.09.2019г. на директора на ОД „Земеделие“ –Кюстендил, е наредил А.А.Ч., в 7-дневен срок от датата на получаване на заповедта, да внесе по сметка за чужди средства на Областна дирекция „Земеделие“ - Кюстендил сума в размер на 8 295.00 лв., представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землището на с. Големо село, общ. Бобов дол за стопанската 2018/2019 година, определено от комисия по § 2е от Допълнителните разпоредби на ЗСПЗЗ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС – Кюстендил в 14 - дневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: