Р E Ш Е Н И Е
№ 242
гр.Плевен, 10.04.2020 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, първи касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи февруари, две хиляди и
двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Николай
Господинов
ЧЛЕНОВЕ: Елка Братоева
Катя Арабаджиева
при
секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иво Радев като разгледа
докладваното от председателя касационно административно-наказателно дело № 1419
по описа за 2019 г. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл.63, ал.1, изр.2 ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.
С Решение № 156/14.11.2019 г., постановено по НАХД № 305/ 2019 г., Районен съд- гр.Левски е отменил Наказателно постановление
№ 221/09.08.2019 год., издадено
от Директора на
Регионална дирекция по горите- гр.Ловеч, с което по отношение на И.Д.И. ***,
ЕГН **********, на основание чл.266, ал.1 от Закона за горите е наложено
административно наказание глоба в размер на 150 лв. и на основание чл.20 от ЗАНН, вр. Чл.273, ал.1 от ЗГ са отнети в полза на държавата 2 бр. бензинови
моторни триони
Срещу решението е постъпила касационна жалба от Регионална
дирекция по горите- гр.Ловеч, представлявана от инж. П. Б.- директор, подадена чрез ст. юрк. С. Т., в която се
оспорват доводите на първостепенния съд за изтекла давност по смисъла на чл.34,
ал.3 от ЗАНН и се излагат подробни доводи във връзка със законосъобразността на
издаденото НП. В заключение е направено искане да бъде отменено решението на
РС- гр.Левски и да бъде потвърдено оспореното НП. Алтернативно е направено
искане делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на районния
съд.
Постъпил е писмен отговор на касационната жалба от И.Д.И.,
подаден чрез пълномощника адв.Р.Р. ***, в който се твърди неоснователност на
касационната жалба. Излагат се подробни аргументи за наличие на основанията на
чл.34, ал.3 от ЗАНН, поради което се твърди, че РС- Левски правилно е приел
изтичане на предвидения от закона давностен срок, което съставлява основание за
отмяна на оспореното НП. Алтернативно се развиват доводи за незаконосъобразност
на обжалваното НП, изразени в несъответствие на същото с разпоредбата на чл.20,
ал.4 от ЗАНН, тъй като са отнети вещи, чиято стойност явно не съответства на
характера и тежестта на административното нарушение. Също така се твърди, че в
оспореното НП липсва задължителен реквизит, а именно мястото на извършване на
нарушението. В заключение е направено искане да бъде оставено в сила решението
на РС- Левски.
В
съдебно заседание касаторът не се представлява.
Ответникът също не се явява или представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава
заключение, че касационната жалба е основателна, поради което решението на
районния съд следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок
и от надлежна страна, поради което е допустима за разглеждане.
Разгледана по същество същата е основателна.
Районен съд- гр. Левски е постановил отмяна на
оспореното НП на основание изтекла давност по смисъла на чл.34, ал.3 от ЗАНН.
Съдът е приел, че от установяване на нарушението и съставянето на АУАН до
издаване на съответното НП е изтекъл срок, надвишаващ законоустановения
едногодишен такъв. Съдът обаче не е съобразил обстоятелството, че с писмо изх.
№ РДГ08- 1379/30.01.2019 г. така съставеният АУАН е бил изпратен на РП-
гр.Левски, където с постановление от 01.03.2019 г. е било образувано
наказателно производство № ЗМ 35/2019 г. за описаното в акта деяние. Горното
досъдебно производство е било прекратено с постановление на РП- Левски от
30.05.2019г. Оспореното НП е издадено на 09.08.2019 г. В обстоятелствената част
на Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС по тълк. д. № 1/2014
г., ОСНК и ОСС на Втора колегия на Върховния административен съд е възприето,
че институтите на спиране и прекъсване на давността за наказателно преследване
- чл. 81 от НК, се прилагат и за давността по чл. 34 от ЗАНН. По тези съображения следва да се приеме, че за
периода на съществуване на досъдебно производство № ЗМ 35/2019 г. по описа на
РП- Левски, а именно за времето от 01.03.2019 г. до 30.05.2019 г. давността по
чл.34, ал.3 от ЗАНН не е текла, респ. оспореното НП не е издадено извън
едногодишния срок от издаване на АУАН. В конкретния случай следва да се има
предвид и обстоятелството, че наказващият орган е могъл да издаде НП и при
условията на чл.36, ал.2 от ЗАНН. Неоснователни са доводите на адв. Р., че е
недопустимо едновременното съществуване на административнонаказателно и
наказателно производство, тъй като с горното се нарушава принципът „non bis in idem“. Този
принцип всъщност се състои в забрана за налагане на две санкции за едно и също
деяние. В настоящия случай наказателното производство по отношение на касатора
за същото деяние е прекратено и е реализирана единствено
административнонаказателна отговорност за осъщественото нарушение.
При тези съображения решението на първостепенния съд
се явява неправилно и следва да бъде отменено.
При постановяване на съдебното си решение Районен съд-Левски
не е извършил проверка и не е взел отношение по законосъобразността на
оспореното НП по същество, не е изложил доводи по отношение компетентността на
административнонаказващия орган, по отношение обстоятелството доказано ли е
извършването на нарушението, предмет на оспореното НП, законосъобразността на
правната му квалификация и адекватността и законосъобразността на наложената
административна санкция. Поради тези съображения настоящият съдебен състав
намира, че следва да отмени обжалваното решение и да върне делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд- Левски, който следва да се
произнесе по материалната
законосъобразност на обжалваното НП.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1, изр. 2
във връзка с чл. 222, ал.2, т.1 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 156/14.11.2019
г., постановено по НАХД № 305/ 2019 г., Районен съд- Левски.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на Районен съд- Левски, при което да се изпълнят указанията, дадени в
обстоятелствената част на решението.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на оспорване.
Преписи от решението да се изпратят на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ 2./п/