Р   Е   Ш   Е   Н   И  Е

 

 

           № 261                                   06.11.2019г.                            гр.Търговище

 

 

В  ИМЕТО НА  НАРОДА

 

Районен съд – Търговище                                                                    V състав

На осемнадесети септември                                                          2019  година,

В публично заседание в следният състав :

 

                                                                          Председател:  Зорница Донкова

 

Секретар:  Ивалина Станкова    

като разгледа докладваното от Председателя  а.н.д. № 609 по описа за две хиляди и  деветнадесета  година за да се  произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Й.Л.Б. с  ЕГН: ********** *** против Наказателно постановление № Т -3-4 от 01.07.2019г.,  издадено от в.и.д  Началник РДНСК  - Търговище. Считайки обжалваното НП за незаконосъобразно, жалбоподателят желае същото да бъде отменено. В  с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се представлява.

 Ответната по жалбата страна, посредством процесуалния си представител, поддържа становище за неоснователност на жалбата. Излага съображения за законосъобразност на обжалваното НП с искане същото да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

 След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи следното от фактическа страна:

 С писмо вх. № ДК -05 – 4 - 00 -548/ 05.11.2018г. до  РДНСК - Търговище,  областният управител  на област Търговище   сигнализирал за извършени строителни дейности в поземлен имот /ПИ/ с идентификатор 73626.333.8 по к.к. на гр.Търговище, касаещи преграждане на река и изкопаване на отвеждащ канал.  По този повод  на 16.11.2018г.  контролни органи от РО НСК-Търговище извършили проверка, резултатите от която били отразени в Констативен акт № Т-1/ 16.11.2018г.  Проверяващите установили,  че в предходни години в кв.Въбел, на гр.Търговище в ПИ с идентификатори  73626.333.8,  73626.333.9, 73626.333.1 и 73626.333.5  е съществувал язовир със стена, преливник и изпускател, който е бил бракуван  от Община Търговище и през 2004г.  част от земнонасипната  язовирна стена на границата между имоти   73626.333.8,  73626.333.9  е била прорязана в северния край, с което е бил възстановен оттока на дерето без да се завирява.  Контролните установили, че   ПИ с идентификатор  73626.333.8 е  собственост на  жалбоподателя и  е че същият е с начин на трайно ползване – за друг вид водно течение, водна площ, съоръжение. При извършена проверка в регистрите на язовирните стени и съоръженията към тях в ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, както и в информационната система за язовири на ДАМТН било установено, че обекта в ПИ с идентификатор  73626.333.8 не представлява язовир  по смисъла на §1, ал.1, т.94 от ДР на Закона за водите.

При проверката било установено, че в периода м.август  до м.ноември 2018г.  в посочения ПИ с идентификатор  73626.333.8  по кк на гр.Търговище, кв.Въбел жалбоподателят в качеството си на възложител е изпълнил строеж: „Възстановяване на язовирна стена и изграждане на стоманобетонна шахта с отвеждаща тръба“ без одобрени инвестиционни проекти и издадено разрешение за строеж. Посоченият строеж представлявал насипване на земна маса за възстановяване на язовирната стена на бракувания язовир и изграждане на стоманобетонна шахта с  размери 1,20м./ 1,20м. и височина около 1,60м.  непосредствено до язовирната стена. В  шахтата бил  монтиран спирателен кран, свързан с отвеждаща тръба до коритото на съществуващо дере. Контролните органи констатирали също,  че извършеният строеж е трета категория,  съгласно чл.137, ал.1, т.3, б.“б“  от  ЗУТ и чл.6, ал.2, т.5 от Наредба № 1/2003 за номенклатурата на видовете строежи. С оглед така установените обстоятелства, ст. инспектор в РО НСК –Търговище  съставил на жалбоподателя   АУАН № Т- 3/ 08.02.2019г.    за нарушение на чл.137, ал.3 и  чл.148, ал.1  от ЗУТ, който бил подписан без възражения. Такива не били направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.  Въз основа на акта, В.И.Д. Началник  РДНСК – Търговище  издал Наказателно постановление № Т – 3- 4 от 01.07.2019г.,   с което за нарушение на  чл.137, ал.3 и чл.148, ал.1 от ЗУТ  и на основание чл. 232, ал.2, пр.1 от ЗУТ наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 1500лв.

 Описаната  фактическа обстановка се доказва по безспорен начин  от събрания по делото доказателствен материал – показанията на  свидетелите  С. и А. и приложените писмени доказателства.  Същите са непротиворечиви, взаимноподкрепящи се и установяващи по несъмнен начин констатациите, направени от контролните органи. Към делото са приложени заверени копия на 2 бр. нотариални актове  - нотариален акт за дарение на недвижим имот  № 199, т. V, рег.№ 4355, дело № 369/2014г. , вписан в Служба по вписванията  - Търговище с вх.рег.№ 4147, акт №52, т.XII, дело № 2224 и нотариален акт  за поправка №96, т.IV, рег.№ 3564, дело № 375/2016г., вписан в Служба по вписванията – Търговище с  вх.рег.№ 4170, акт № 191, т.XI, дело № 2210. От същите се установява, че  ПИ с идентификатор  73626.333.8  по кк на гр.Търговище, кв.Въбел е собственост на жалбоподателя. От приложеното  към делото заверено копие на писмо изх.№ 85-00-1331/ 11.12.2018г. от  Председателя на ДАМТН е видно, че посоченият ПИ е бил част от язовир, който е бил бракуван от Община Търговище и през 2004г. част от замнонасипната язовирна  стена на границата между имоти 73626.333.8 и 73626.333.9 е била прорязана в северния край, като е бил възстановен оттока на дерето.  Доказателственият  материал безспорно доказва и факта /който не се и оспорва/,  че  в ПИ с идентификатор  73626.333.8   е бил изпълнен строеж - възстановяване на язовирна стена и изграждане на стоманобетонна шахта с отвеждаща тръба.  От констатациите, съдържащи се в Констативен акт № Т-1/ 16.11.2018г.  и показанията на свидетелите С. и А. се установи, че строежът  представлявал  насипване на земна маса за възстановяване на язовирната стена на бракувания язовир и изграждане на стоманобетонна шахта  непосредствено до язовирната стена, в която бил монтиран спирателен кран, свързан с отвеждаща тръба до съществуващото дере. Посоченият строеж датирал от м.август- до м.ноември 2018г., съгласно  Констативен акт № Т-1/16.11.2018г., по констатациите на който възражения от страна на жалбоподателя не са направени, видно от съставения на 02.01.2019г.   Констативен протокол от инспектори в РО НСК- Търговище. Строежът бил трета категория, съгласно чл.137, ал.1, т.3, б. „б“ от ЗУТ и чл.6, ал.2, т.5 от Наредба № 1/2003 за номенклатурата на видовете строежи.  От  Констативен акт № Т-1/16.11.2018г. и  показанията на свидетелите се установи, че същият е бил осъществен без одобрени инвестиционни проекти и разрешение за строеж - в нарушение на чл.137, ал.3  и чл.148, ал.1 от ЗУТ и е незаконен по смисъла на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ. В жалбата посочените обстоятелства  не се оспорват.  Възразява се, че не е  доказано обстоятелството, че жалбоподателят е участник в строителството, респ. субект на нарушението по чл.232, ал.2 от ЗУТ.

 Съгласно чл.160, ал.1 от ЗУТ,  участници в процеса на строителството са възложителят, строителят, проектантът, консултантът, физическото лице, упражняващо технически контрол за част "Конструктивна", техническият ръководител и доставчикът на машини, съоръжения и технологично оборудване. Според чл.161, ал.1 от ЗУТ, възложител е собственикът на имота, лицето, на което е учредено право на строеж в чужд имот, и лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на закон. От  приложените  заверени копия на нотариални актове е безспорно установено,  че  жалбоподателят е собственик на  имота, в който е осъществен процесният незаконен  строеж. Въпросният имот, съгласно свидетелските показания и  Констативен протокол № 3899/ 13.11.2018г., съставен от ст.експерт при БД „Черноморски район“, е бил заграден с бетонни колчета и бодлива тел между тях. Тези данни  изключват възможността  строежът да е бил резултат от неправомерни действия на трети недобросъвестни лица, каквито доводи се съдържат в жалбата. С неоспорения  Констативен акт № Т -1/16.11.2018г.  е  установено, че като собственик на имота жалбоподателят е  възложител на строежа и  същият е изпълнен от него.  Именно поради тази причина  и със заповед № ДК -02-Т-1/24.06.2019г. на Началника на РДНСК - Търговище  именно на жалбоподателя  е наредено премахването на незаконния строеж. С оглед изложените обстоятелства възражението,  че жалбоподателят не е субект на вмененото му нарушение е неоснователно. Напротив,  съдът намира за доказано обстоятелството, че  същият  е  осъществил състава на чл.232, ал.2 от ЗУТ, който  гласи : " Наказва се с глоба от 1000 до 10 000 лв., ако по друг закон не е предвидено по-тежко наказание, лице - участник в строителството, което извършва, разпореди или допусне извършването на незаконен строеж". Същият е правилно санкциониран на това основание. Размерът на наложената глоба  съответства на обществената опасност на деянието и   е съобразен с обстоятелството, че  незаконният строеж е създал реална опасност за живота,  здравето и  имущественото на граждани,  видно и от   жалбата, приложна на л.12 от делото. С оглед значимостта на охраняваните от нормата на чл.232, ал.2 от ЗУТ обществени отношения, деянието не би могло да се приеме за маловажно, поради което и липсата на  изрични мотиви от страна на наказващия орган в НП -  защо не приема случая за такъв, не представлява процесуално нарушение от категорията на съществените.  Такова нарушение не представлява и липсата на посочен единен граждански номер на нарушителя в НП. Несъмнено отсъствието му е пропуск,  но не и  съществен,  доколкото  нарушителят е индивидуализиран по безспорен начин в НП посредством три имена, настоящ адрес, а и притежавана недвижима собственост. Не са налице съмнения относно  идентичността на наказания субект. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, съгласно  чл.238, ал.2, т.2  и чл.239, ал.1,  т.2  във вр. с чл.222, ал.1, т.15 от ЗУТ и приложените заповед № РД -13-171/13.06.2019г. и заповед № РД -15-1296/ 07.06.2019г. на Началника на ДНСК. При съставянето на АУАН не са допуснати процесуални нарушения, непреодолими по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН.  

С оглед изложеното, съдът счита, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно както от материалноправна, така и от процесуалноправна страна, поради което същото следва да бъде потвърдено.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът

 

 

Р      Е     Ш     И     :

 

 

            ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Т- 3 – 4/ 01.07.2019г., издадено от в.и.д. Началник РДНСК – Търговище, с което на Й.Л.Б. с настоящ адрес *** на основание чл.232, ал.2 от ЗУТ е наложено административно наказание глоба в размер на 1500лв., като  законосъобразно.

            РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд  - Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ :