Р А З
П О Р Е Ж
Д А Н Е
№7217
ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VII състав,
в закрито заседание на 18 ноември 2019г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
като
разгледа, докладваното от съдия ЯВОР
КОЛЕВ, ч. адм.
дело №3136/19г. и като обсъди :
Производството е по реда на чл.306 във връзка с чл.304 АПК.
Образувано е по жалба на А.И.П. ***, с която се търси
ангажиране на административнонаказателна отговорност
на длъжностното лице – Кмет на Район „Южен“ - Община Пловдив, за неизпълнение
на влязло в сила съдебно решение №1747 от 21.08.19г., постановено по адм. дело №952/2019г. по описа на Административен съд –
Пловдив, ХХVІІІ състав.
В жалбата се твърди, че не е спазено указанието на
съда за произнасяне в указания срок, а с допълнение към жалбата от 23.10.2019г.
се сочи, че на 18.10.2019г. е получено писмо – отговор на поставените от П.
въпроси, но не и исканите удостоверения. Наведени са съображения и че отговорът
е неясен, с явни фактически грешки и не отговаря за целите, посочени в
съдебното решение, а именно да бъдат представени по пр. пр. №3323/2018г. по
описа на РП-Пловдив и гр. дело №2015/2018г. по описа на ПОС. Посочва се и също
така, че писмото е изведено с изх.№19Ю-П-603(16)/11.10.2019г., като датата,
според жалбоподателя, не съвпада с датата, указана в сайта на Район „Южен“,
където за същия изходящ номер е указана дата 15.10.2019г.
В съответствие с изискването на разпоредбата на чл.306
ал.3 АПК е предоставена възможност на Кмета на Район „Южен“ - Община Пловдив да
даде писмени обяснения и представи доказателства в 14-дневен срок от получаване
на препис от жалбата по чл.304 АПК за изпълнение на съдебното решение.
В указания срок, по делото са представени писмени
обяснения, в които се изразява становище, че административният орган е изпълнил
задължението си за произнасяне в определения от съда срок.
Посочва се в тази насока, че на 27.09.2019г. в
администрацията на Район „Южен“ е постъпил заверен препис от влязло в сила
решение №1747/21.08.19г. на Административен съд Пловдив по адм.
дело №952/2019г., който е входиран с вх.№19Ю-П-603(15) от 27.09.2019г.
Съгласно съдебното решение, преписката е изпратена на
Кмета на Район „Южен“ за ново произнасяне по молба с
вх.№19Ю-П-603/30.01.2019г., подадена от А.И.П. за извършване на
административната услуга, съгласно мотивите на решението, като съдът е
определил 14-дневен срок за произнасяне. В определения 14-дневен срок, считано
от 28.09.2019г. до 11.10. 2019г. вкл., административният орган е изпълнил
задължението си, като се е произнесъл по искането на А.П..
На следващо място се посочва, че Кметът на Район
„Южен“ е препратил преписката на Гл. архитект за произнасяне по компетентност,
като последният е отговорил на всички поставени от А.П. въпроси с писмо изх.
№19Ю-П603(16) от 11.10.2019г., което е изпратено на жалбоподателя и получено
лично от него на 18.10.2019г.
Към преписката са приложени: адм.
дело №952/2019г. по описа на Административен съд Пловдив, ХХVІІІ състав,
изискано служебно от съда; копие от заверен препис от съдебно решение
№1747/21.08.2019г., постановено по адм. дело
№952/2019г. по описа на Административен съд Пловдив и копие от отговор на жалба
с изх.№19Ю-П-603(8) от 22.04.2019г. по адм. дело №
952/2019г. по описа на Административен съд Пловдив, представени с жалбата; копия
от писмо изх.№19Ю-П-603(16) от 11.10.2019г. от Гл. архитект на Район „Южен“,
известие от „Български пощи“ЕАД и 3 бр. разпечатки от „Акстър“
деловодна справка, представени с допълнителната жалба от 23.10.2019г.; копия от
Писмо изх.№3947/24.09.2019г. на Административен съд Пловдив, входирано в Район „Южен“ - Община Пловдив на 27.09.2019г.,
писмо изх.№19Ю-П-603(16) от 11.10. 2019г. от Гл. архитект на Район „Южен“ и
Известие за доставяне ИД PS 4004 00C2LV J, представени с обяснението на Кмета
на Район „Южен“ – Община Пловдив.
След извършена служебна справка по адм.
дело №952/2019г. на Административен съд Пловдив, ХХVІIІ състав, установих
следното.
Производството е образувано по жалба на А.И.П., като в
петитума е посочено, че същата е против отказ на Кмета на Район „Южен“ –Община
Пловдив във връзка с искане вх.№19Ю-П-603/30.01.2019г. за издаване на
удостоверение относно сграда с ИД №56784.531.763.1 по КК на гр.Пловдив, находяща се на административен адрес в гр.Пловдив,
ул.“Г.Кирков“85. След представяне от страна на ответника в хода на съдебното
производство на писмо изх.№19Ю-П-603(4) от 29.03.2019г., жалбоподателят е направил
уточнение, че обжалва изричния отказ на Кмета на Район „Южен“ да издаде
поисканото удостоверение.
С Решение №1747/21.08.2019г. по адм.
дело №952/2019г., Административен съд Пловдив, ХХVІІІ състав е отменил изричния
отказ на Кмета на Район „Южен“ - Община Пловдив, обективиран
в писмо изх.№19Ю-П-603(4)/29.03. 2019г. да издаде удостоверение по молба вх.№19Ю-П-603/30.01.2019г.,
подадена от А.И.П..
С това решение е постановено изпращане преписката на
Кмета на Район „Южен“ – Община Пловдив за ново произнасяне по молба вх.№19Ю-П-603/
30.01.2019г., подадена от А.П., за извършване на административната услуга,
съгласно мотивите на решението, като е определен 14-дневен срок за произнасяне,
считано от датата на влизане в сила на съдебното решение.
Решението не е обжалвано и е влязло в сила на 20.09.2019г.
С писмо изх.№3947/24.09.2019г. по описа на
Административен съд Пловдив заверен препис от влязлото в сила решение е
изпратен на Кмета на Район „Южен“ - Община Пловдив за сведение и изпълнение,
което се установи, че е входирано в Район „Южен“ на
27.09.2019г.
Именно в тази връзка е налице произнасяне по молба
вх.№19Ю-П-603/ 30.01.2019г. и молба вх.№19Ю-П-603(1) от 04.02.2019г., подадена
от А.И.П. с писмо изх.№19Ю-П-603(16)/11.10.2019г., което е надлежно връчено на
лицето с писмо с Известие за доставяне ИД PS 4004
00C2LV J.
При така установеното от фактическа страна, след преценка
на изложеното в жалбата и допълнението към нея, в представеното писмено
становище от Кмета на Район „Южен“ - Община Пловдив, представените писмени
доказателства и след служебна проверка по адм. дело №952/2019г.
на Административен съд Пловдив, ХХVІII състав, съдът формира следните правни
изводи.
Съгласно разпоредбата на чл.304 АПК, длъжностно лице,
което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън
случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2 000 лева.
За да се приложи разпоредбата на чл.304 ал.1 АПК,
следва да е налице задължение за административен орган, произтичащо от влязъл в
сила съдебен акт, което да не е изпълнено. Разпоредбата вменява реализиране на административнонаказателна отговорност спрямо длъжностно
лице за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт.
Следователно, необходимо е неизпълнението да е в резултат на виновно поведение
на длъжностното лице и да е налице влязъл в сила съдебен акт.
За да бъде сторено това, следва да са налице трите
кумулативни предпоставки на чл.304 ал.1 АПК, а именно: 1) влязъл в сила съдебен
акт, който предписва определено поведение за административния орган; 2)
изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт и/или преписка на задължения
административен орган, с оглед узнаване на задължението, което следва да
изпълни и 3) неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния
орган – адресат на дължимото поведение.
В случая съдът намира, че не са изпълнени
кумулативните предпоставки на цитирания текст от АПК спрямо длъжностното лице –
Кмет на Район „Южен“ - Община Пловдив, поради следното.
На първо място, в определения 14-дневен срок от съда,
е налице произнасяне по молбата на жалбоподателя с писмо
изх.№19Ю-П-603(16)/11.10.2019г., като в този смисъл формално е било изпълнено
съдебното решение. Това е така, защото писмото, с което съдебното решение е
изпратено за сведение и изпълнение, е входирано в
Район „Южен“ на 27.09.2019г., а извършена административна услуга е с изходящ
номер от 11.10.2019г. До извод в обратната насока не води твърдението на жалбоподателя,
че писмото е изведено с изх.№19Ю-П-603(16)/11.10.2019г., но датата не съвпада с
датата, указана в сайта на Район „Южен“, където за същия изходящ номер е
указана дата 15.10.2019г., доколкото от изходирането
на даден документ до неговото приключване в АИС във Вътрешните правила за
регламентиране на вътрешния оборот на електронни документи и документи на
хартиен носител в Район „Южен“ – Община Пловдив са уредени редица дейности, в
т.ч. тяхното сканиране, поставяне в пликове, адресиране и експедиране и
най-накрая описване на цялата изходяща кореспонденция, с което документът се
счита за окончателно приключен.
За пълнота следва да се посочи, че правото на защита
на жалбоподателя по никакъв начин не е ограничено, доколкото сроковете за
обжалване текат не от датата на изходиране на
въпросното писмо, а от датата, на която заинтересованото лице го е получило,
т.е. от 18.10.2019г.
На следващо място следва да бъде съобразено, че дали така
извършената административна услуга е съобразена с мотивите на съдебно решение №1747/21.08.2019г.,
постановено по адм. дело №952/2019г. по описа на
Административен съд Пловдив, може и следва да се разреши при проверката на
нейната законосъобразност по установения за това ред, т.е. с обжалването и пред
съда, ако П. е недоволен. Към настоящия момент обаче, няма данни това да е било
сторено. Освен това, за жалбоподателя не е преклудирана
и възможността във всеки един момент да поиска наново да му бъде издадено
търсеното удостоверение, т.е. да инициира образуването на ново административно
производство.
В настоящото/административнонаказателно
по характер/ производство, няма как да се преценя дали така извършената
административна услуга съответства, т.е. изпълнява точно влязлото в сила съдебно
решение.
Поради горното, съдът намира, че към датата на
постановяване на настоящото разпореждане, не е налице влязъл в сила съдебен
акт, който виновно да не е изпълнен от Кмета на Район „Южен“ - Община Пловдив, което
неизпълнение да е основание за реализиране на административнонаказателната
му отговорност по реда на чл.304 във връзка с чл.306 АПК.
Изложените до тук съображения, налагат жалбата, по
повод на която е образувано настоящото производство, да бъде оставена без
уважение.
Тъй като жалбата не се уважава, то сезиралото
Председателя на Съда лице няма право на жалба/така Определение №10468 от
9.08.2018г. на ВАС по адм. д. №4454/2018г., II о.;
Определение №7043 от 29.05.2018г. на ВАС по адм. д.
№6405/2018г., III о.; Определение №2514 от 27.02.2018г. на ВАС по адм. д. №2272/2018г., VII о. и Определение №137 от
4.01.2018г. на ВАС по адм. д. № 14548/2017г., VIII о.
и много други/, а с оглед резултата, такова право няма и соченият за нарушител
– Кмет на Район „Южен“ - Община Пловдив.
Ето защо и на основание чл.306 ал.2 във връзка с
чл.304 ал.2 АПК,
Р А З П О Р Е Ж Д А М
ОСТАВЯМ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ жалбата на А.И.П.
***, с която се търси ангажиране на административнонаказателна
отговорност на длъжностното лице – Кмет на Район „Южен“ - Община Пловдив, за
неизпълнение на влязло в сила съдебно решение №1747 от 21.08.2019г.,
постановено по адм. дело №952/2019г. по описа на
Административен съд Пловдив, ХХVІІІ състав, като НЕОСНОВАТЕЛНА.
ПРЕПИС от настоящото разпореждане да се
връчи на А.И.П. ***.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО НЕ подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: