Р А З П О Р Е
Ж Д А Н Е
Град Шумен, 24.01.2020
г.
Административен съд - град
Шумен, в закрито заседание на двадесет и четвърти януари
две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия - докладчик: Росица
Цветкова
като разгледа докладваното от административния
съдия Р. Цветкова адм.д. №60 по
описа за 2020 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.191
ал.2 във вр. с чл.196 във вр. с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), образувано по протест от Я.Н.- прокурор в Окръжна прокуратура град
Шумен срещу чл.40, чл.64 ал.2 и чл.41 ал.8 и ал.9 от Наредбата №12 за
определяне размера на местните данъци на територията на Община Каолиново,
приета от Общински съвет – Каолиново.
Към настоящото производство е присъединено
за съвместно разглеждане адм.д.№61/2020 г. по описа на АдмС град Шумен, по
което е предявен протест от същия прокурор, срещу същия подзаконов нормативен
акт, но спрямо друга разпоредба, а именно чл.41 ал.8 и ал.9 от Наредбата №12 за
определяне размера на местните данъци на територията на Община Каолиново,
приета от Общински съвет – Каолиново.
С
оглед съдържанието на протеста и оспорвания подзаконов нормативен акт, като
страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва:
прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен - в качеството на вносител на
протеста и Общински съвет - Каолиново - в качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК, във вр. с чл.181
ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на
подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в
Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за
това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.171 ал.4 и във връзка с чл.170 ал.1 от АПК, следва да се
укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на вносителя на протеста
да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов
нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
Наред с това, доколкото
административната преписка не е комплектована в цялост, на основание чл.196 във
вр. с чл.152 ал.4 във вр. с ал.2 от АПК на Общински съвет - Каолиново следва да
се укаже да представи по делото документите, подробно описани в диспозитива на
настоящото разпореждане.
Водим от горното, съдът
Р А
З П О
Р Е Д И :
Конституира като страни в настоящото
производство: ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет - Каолиново.
Насрочва АД №60/2020 г. по описа на ШАдмС
за 04.03.2020 г. от 09.00 часа, за която дата да се призоват
страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се
укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен
отговор и да посочи доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и описание на оспорения
подзаконов нормативен акт - чл.40, чл.64 ал.2 и чл.41 ал.8 и ал.9 от
Наредбата №12 за определяне размера на местните данъци на територията на Община
Каолиново, приета от Общински съвет – Каолиново.
2.
Номер на делото - Административно дело №60/2020 г. по описа на
Административен съд - гр.Шумен, насрочено за 04.03.2020 г. от 09.00 часа.
Указва на вносителя на протеста, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на
атакувания подзаконов нормативен акт в протестираната му част;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово регламентираната
процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.
УКАЗВА на Общински съвет - Каолиново в 10-дневен
срок от уведомяването да представи по делото следните документи:
- заверен препис на
атакуваната Наредбата №12 за определяне размера на местните данъци на
територията на Община Каолиново, приета с Решение №35 по Протокол №4/28.02.2008
г. на Общински съвет – Каолиново;
- заверен препис на целия Протокол
№4/28.02.2008 г. на Общински съвет – Каолиново, съдържащ Решение №35, с което е
приета атакуваната Наредба, ведно със списък на общинските съветници и броя на
гласувалите;
- всички приложения към докладната записка, с която е
внесено предложението за приемане на оспорваната наредба, в т.ч. проекта за
наредба и мотивите за приемането й;
- доказателства относно факта дали и по какъв начин е
бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил ли е
публикуван на Интернет страницата на Общински съвет – Каолиново заедно с
мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за
предложения и становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на
проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде
изрично уведомен за този факт;
- постъпилите предложения, становища и възражения от
заинтересованите лица, ведно с доказателства за провеждано обсъждане от
Общински съвет - Каолиново във връзка със същите, при наличие на такива. При
липса на провеждани обсъждания на направените предложения, становища и
възражения, съдът да бъде уведомен изрично за този факт;
- протоколите от заседания на комисии на Общински
съвет – Каолиново, в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка с
приемане на оспорваната наредба, при наличие на такива. При липса на провеждани
заседания в посочения смисъл, съдът да бъде информиран изрично за този факт;
- Правилник за организацията и дейността на Общински
съвет - Каолиново в редакцията му, действала към датата на приемане на
протестираната наредба, т.е. към 28.02.2008 г.;
- в случай, че има последващи
изменения на протестираната Наредба, да се представят, ведно с Протоколите от
заседание на ОбС Каолиново, на което са изменени.
- в случай, че междувременно
протестираните нормативни разпоредби са били отменени или изменени, или е внесено
предложение в този смисъл, да се представят доказателства, удостоверяващи тези
обстоятелства;
Препис от
настоящото разпореждане да се изпрати на страните, за сведение.
СЪДИЯ –
ДОКЛАДЧИК: