Р Е
Ш Е Н
И Е
Номер 73 ………..….…..….…… 02.03.2012 Година ………...……... Град Стара Загора
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Старозагорският административен съд ..…………………………………………………. На двадесет и трети февруари …..………….……… Година две хиляди и дванадесета
В публичното съдебно заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЛАМЕН ПЕТРУНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
Секретар И.А. …………………………..................................……………....
Прокурор Дичо Атанасов ……………….….….......................................................
разгледа
докладваното от председателя ………………..… ПЛАМЕН ПЕТРУНОВ касационно административно
наказателно дело номер 66 по описа за 2012 г.
Производството е по
чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл.63, ал.1
от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационната жалба на В.Л.П., чрез пълномощника му адв.М., против решение №948/19.12.2011
г., постановено по АНД N2447/2011 г. по описа на Старозагорския районен съд, с
което е потвърдено наказателно постановление на
началник сектор ПП към ОД на МВР Стара Загора.
В касационната
жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, като
постановено в нарушение на закона и допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, касационни основания по чл.348, ал.1 т.1 и т.2 от НПК.
Ответникът по
касация ОД на МВР Стара Загора не изпраща представител по делото и не взема
становище по жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура взема становище, че жалбата е неоснователна а решението на
районния съд следва да бъде оставено в сила.
Съдът, като обсъди
направените в жалбата оплаквания, доводите на страните и извърши проверка на
законосъобразността на обжалваното решение по посочените в жалбата основания,
намира за установено следното:
Жалбата е
допустима, като подадена в законоустановения срок от легитимирана страна,
разгледана по същество същата е основателна.
Производството
пред Старозагорския районен съд се е развило по жалбата на В.П. против
Наказателно постановление №42816/03.08.2011 г. на началник сектор ПП към ОД на
МВР Стара Загора, с което на основание чл.182, ал.1, т.5 ЗДвП му е наложена
глоба в размер на 300лв., за нарушение на чл.21, ал.1 от с.з. От фактическа
страна наказващият орган е приел, че на 09.08.2010 г., П. управлява лек
автомобил в населено място със скорост 93
км/ч, при разрешена скорост за движение от 50 км/ч. Скоростта е фиксирана с
дигитална, стационарна установка и показана на нарушителя при съставяне на
акта.
С обжалваното
решение районният съд е потвърдил наказателното постановление като е приел, че
при издаване на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, установен
и доказан е факта на извършване на нарушението от жалбоподателя. Така постановеното
решение е неправилно.
Съгласно разпоредбата на чл.34, ал.1 предл.2 ЗАНН не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен
акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на
нарушителя. В противоречие с доказателствата по делото е прието в случая от
въззивния съд, че не са нарушени давностните срокове, визирани в тази
разпоредба, тъй като нарушението е извършено на 09.08.2010 г., авторството на
деянието е установено на 03.07.2010 г., след попълването на декларация по
чл.188 от ЗДвП, съответно акта за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен в
срока по чл.34, ал.1, б.”в” ЗАНН - на 07.04.2011 г. Установено е по делото, че
декларация по чл.188 ЗДвП е попълнена и
подписана от П. на 03.07.2011 г., а не на 03.07.2010 г., както е прието от
районния съд. Последното е й невъзможно при приета дата на извършване на
нарушението 09.08.2010 г. Когато е налице открит автор е недопустимо образуването
на производство, ако не е съставен акт в тримесечен срок от извършване на
нарушението. Нарушителят се счита за открит тогава, когато в писмен документ,
показания на свидетели или лично волеизявление се съдържат данни, които не
пораждат съмнение за авторството. Установяването на датата, на която е открит
извършителя е от съществено значение, тъй като само при надлежното и доказване от
страна на административнонаказващия орган може да се извърши преценка от съда
дали АУАН е съставен в изискуемия се от закона давностен срок. В конкретния
случай административнонаказващият орган не е установил тази дата, при което не
може да се приеме, че е спазена разпоредбата на чл.34, ал.1, предл. второ от ЗАНН. От представената по делото справка за собственика на автомобила, чиято
скорост е фиксирана със стационарна радарна установка не се установява към кой
момент същата е извършена. Липсват и други доказателства, от които да е видно
кой е момента на изготвяне на
справката, съответно установяване на извършителя на нарушението по друг начин. Както
бе посочено, за дата на извършване на нарушението е приета 09.08.2010 г., а
АУАН е съставен осем месеца след това – на 07.04.2011 г. В кой момент от този
осеммесечен период е извършена справката не е ясно, при което не може да се
приеме, че акта за установяване на административно нарушение е съставен в
законоустановения срок от откриване на нарушителя. Този недостатък основава
незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление и налага отмяната
му, поради това, че обосновава невъзможност за образуване на
административнонаказателно производство, съответно прекратяване на образуваното
такова. Като е приел обратното, че не е налице нарушение на разпоредбата на
чл.34, ал.1 ЗАНН въззивният съд е постановил неправилно решение, което следва
да бъде отменено.
С оглед
гореизложените съображения административният съд намира, че жалбата е
основателна, решението на районния съд като неправилно следва да бъде отменено
като вместо него се постанови друго, с което се отмени наказателно постановление
№42816/03.08.2011 г. на Началник сектор ПП към ОД на МВР Стара Загора, като
незаконосъобразно.
Водим от горните
мотиви и на основание чл.221, ал.2, пр.второ и чл.222, ал.1 АПК съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ решение N 948/19.12.2011
г., постановено по АНД N2447/2011 г., по описа на Старозагорския районен съд, като
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №42816/03.08.2011 г. на Началник сектор ПП към ОД на МВР Стара
Загора, с което на В.Л.П., ЕГН **********,*** е наложено административно
наказание глоба в размер на 300 /триста/ лева, като незаконосъобразно.
Решението не
подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.