21.08.2020г.
гр.Хасково
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд Хасково в публичното заседание
на четиринадесети август две хиляди и двадесета година в следния
състав:
СЪДИЯ : ПАВЛИНА
ГОСПОДИНОВА
Секретар Мария Койнова
Прокурор
като разгледа докладваното от съдията
адм.д.№390 по описа за 2020г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл.
от Административнопроцесуален кодекс във вр. с чл.118 от Кодекс за социално
осигуряване.
Образувано е по жалба от Е.Я.Х. ***
против Решение №Ц1012-26-24-1 от 13.04.2020г., издадено на основание чл.117,
ал.3 от КСО от Директора на ТП на НОИ Хасково, с което се отхвърля жалба против
Разпореждане №**********/2139-26-5 от 17.02.2020г. на Ръководител Пенсионно
осигуряване при ТП НОИ Хасково, с което му е отказано преизчисляване на
отпуснатата му лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Твърди се, че
оспореното решение било неправилно и незаконосъобразно, постановено в
противоречие с материалния закон. Неправилно било квалифицирано правното
основание на подаденото на 01.11.2019г. заявление и неправилно с оспореното
решение бил кредитиран отказа от преизчисляване на ЛПОСВ на основание чл.70,
ал.14 от КСО, която била в сила от 01.01.2016г. неправилно в обжалваното
решение било кредитирано и правното основание, на което било образувано
административното производство. Към пенсионната преписка били налични и
представени документи относно удостоверяването на трудов стаж и осигурителен
стаж за периоди преди 1997г., но административният орган игнорирал правната
възможност в чл.99, ал.1, т.1 от КСО ЛПОСВ да се преразгледа въз основа на ново
издадени документи, които били издадени след датата на реализирано право на
ЛПОСВ. . Кредитирало се нарушаване на субективно право за правилно зачитане на
категоризиран труд, а именно – стажа, положен за периода от 13.10.1967г. до
30.04.1974г. Иска се да
бъде постановено съдебно решение, с което да бъде отменено оспореното решение, като преписката
бъде върната на административния орган с указания за правилно прилагане на материалното
право и произнасяне по заявлението от 01.11.2019г.
Ответникът - Директор на ТП
на НОИ Хасково, взема становище по жалбата, като счита решението за правилно и
законосъобразно, поради което следвало да бъде отхвърлена жалбата срещу него.
Съдът, като прецени доказателствата по
делото, приема за установено от фактическа страна следното:
На 01.11.2019г. от жалбоподателя Е.Х. било подадено
Заявление за изменение на влязло в сила Разпореждане №9/02.10.2000г., с което е
отпусната ЛПОСВ, считано от 01.03.1999г. – вх.№2171-26-2, и за преизчисляване
на пенсията на основание чл.21, ал.3 от НПОС от осигурителен доход за периода
от 01.01.1975г. до 31.12.1977г. или от
01.01.1982г. до 31.12.1984г. – вх.№2110-26-38.
По заявлението с вх.№2171-26-2 е постановено
Разпореждане №**********/2146-26-25 от 17.02.2020г. на Ръководител Пенсионно
осигуряване при ТП НОИ Хасково, което не е предмет на настоящото производство.
По заявлението с вх.№2110-26-38 е постановено
Разпореждането №**********/2139-26-5 от 17.02.2020г. на Ръководител Пенсионно
осигуряване при ТП НОИ Хасково, срещу което е подадена жалба пред Директор ТП
НОИ Хасково, отхвърлена с Решение №Ц1012-26-24-1 от 13.04.2020г., предмет на
оспорване в настоящото производство. В Разпореждане №**********/2139-26-5 от
17.02.2020г. Ръководител Пенсионно осигуряване сочи, че съгласно чл.70, ал.14
от КСО – в сила от 01.01.2016г. лицата могат да поискат преизчисляване на
пенсията от осигурителния доход за друг тригодишен период преди 1 януари 1997г.
в 12-месечен срок от влизане в сила на разпореждането за отпускане на пенсия в
действителен размер. На основание пар.52 от ПЗР на ЗИД КСО лицата, които имат
отпусната пенсия с разпореждане, влязло в сила до 31.12.2015г., могат да
поискат до 31.12.2016г. преизчисляване на пенсията от осигурителен доход за
друг тригодишен период преди 1 януари 1997г., като след тази дата правото им се
погасява. Изложени са факти, че жалбоподателят Х. получава пенсия за
осигурителен стаж и възраст, считано от 01.03.1999г. и разпореждането е влязло
в сила преди 31.12.2015г., като правото му преизчисление на пенсията е
съществувало до 31.12.2016г. поради това и на основание чл.70, ал.14 от КСО е
отказано да бъде преизчислена ЛПОСВ.
В оспореното решение Директор ТП НОИ Хасково обсъжда
възражението на жалбоподателя, че искането за преизчисляване била направено със
Заявление вх.№1019-26-945/11.04.2016г., а със заявлението от 01.11.2019г. само
били конкретизирани периодите, от които желаел да се ползва дохода, както и
възражението за неправилно тълкуване на разпоредбата на чл.70 от КСО, тъй като
в тази разпоредба не били записани ограничения при ползването на правото за
преизчисляване. Сочи се, че по заявлението от 2016г. има постановено
разпореждане и решение, оспорени пред съд. Постановеното от Хасковски АС
Решение №249/26.04.2017г., с което жалбата на Х. била отхвърлена, било влязло в
законна сила след касационно обжалване пред ВАС – Решение №10310/02.08.2018г.
Обсъдено е, че съгласно чл.70, ал.14 от КСО, в сила от 01.01.2016г., и пар.52
от ПЗР на ЗИД КСО и тъй като разпореждането, с което е отпусната пенсия на Х.,
е влязло в сила до 31.12.2015г., то правото на жалбоподателя да иска
преизчисляване е било преклудирано след 31.12.2016г., а поради това с оспорения
акт била отхвърлена жалбата.
От представената административна преписка се
установява, че Е.Х. е подал заявление да му бъде отпусната лична пенсия за
изслужено време и старост на 21.12.1999г. С Разпореждане №9 от 02.10.2000г. –
л.38 от делото, пенсията е отпусната пожизнено по чл.2, ал.1 от Закон за
пенсиите, считано от 01.03.1999г. - датата на прекратяване на осигуряването,
преизчислена като лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл.68 от
Кодекс за задължително обществено осигуряване с определен общ размер 113,77
лева, като с последващи разпореждания на пенсионния орган пенсията е
осъвременявана и преизчислявана – л.40-68. Със заявление от 11.04.2016г. –
л.71, на основание чл.99, ал.1, т.6 от КСО Х. е поискал да бъде изменено
разпореждането, с което пенсията му е отпусната, и всички последващи, по
отношение на началната дата, индивидуалния коефициент и размера на пенсията. С
Разпореждане от 09.08.2016г. Ръководител Пенсионно осигуряване в ТП НОИ Хасково
на основание чл.99, ал.1, т.6 от КСО е отказал да измени отпуснатата на Х.
лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, като е приел, че няма основание за
промяна на началната дата на пенсията, а оттам и на дохода за изчисляване
размера на същата. Разпореждането е оспорено по реда на чл.117, ал.2 от КСО
пред Директор ТП на НОИ и при осъществения административен контрол не е уважена
жалбата. С Решение №248/26.04.2017г. на ХАС – а.д.№592 по описа за 2016г./л.118-121/,
оставено в сила с Решение на ВАС по адм.д.№6602 по описа на ВАС за 2017г. –
л.127-129, е отхвърлена жалбата на Е.Х..
Жалбата, по която е образувано настоящото
производство, е подадена на 30.04.2020г. пред административния орган, видно от
посочения входящ номер по описа. Видно от Известие за доставяне – л.179,
оспореното решение е връчено лично на жалбоподателя на 16.04.20г.
При така установената фактическа обстановка, като взе
предвид и разпоредбата на чл.168, ал.1 от АПК, съдът извърши преценка за
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по
чл.146 от АПК, като направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена от надлежна страна – адресат на
оспорения акт, за която е налице пряк и непосредствен интерес от обжалването, в
срока по чл.118, ал.1 от КСО. Жалбата отговаря на изискванията за форма и
реквизити, като не се установяват пречки за разглеждането ѝ. При тези
съображения съдът приема, че подадената жалба е процесуално допустима и следва
да бъде разгледана по същество.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
Оспореното решение на Директор ТП НОИ
Хасково и потвърденото с него разпореждане на Ръководител ПО при ТП НОИ Хасково са
валидни актове, издадени от административни органи в кръга на тяхната
компетентност и в предписаната от закона форма, като относно тези въпроси не е
формиран спор.
Основният и единствен спорен въпрос е дали
към 01.11.2019г. – при подаване на съответното заявление, Е.Х. разполага с
право да поиска преизчисление на отпуснатата му с Разпореждане №9/02.10.2000г.
пенсия за осигурителен стаж и възраст.
Не е спорно по делото, че разпореждането за отпусната пенсия е
влязло в законна сила преди 31.12.2015г. Правилно и законосъобразно на първо
място административният орган е обсъдил, че заявлението от 01.11.2019г. не може
да бъде разглеждано като подадено в уточнение на друго предходно заявление на Е.Х.
– това от 11.04.2016г., тъй като административното производство по второто
заявление е приключило и след проведено съдебно обжалване на издадения
административен акт е влязло в сила на 02.08.2018г. след постановяване на съдебно
решение. Така към момента на подаване на заявлението от 01.11.2019г. е в сила
разпоредбата на чл.70, ал.17 от КСО, ред.ДВ бр.102/2018г., в сила от
01.01.2019г., съгласно която лицата могат да поискат преизчисляване на пенсията от
осигурителния доход за друг тригодишен период преди 1 януари 1997г. в
12-месечен срок след влизането в сила на разпореждането, с което размерът
ѝ е определен по реда на този кодекс. Възможността за лицата да искат
преизчисляване на пенсията от осигурителния доход за друг тригодишен период
преди 1 януари 1997г. е създадена в КСО с разпоредбата на чл.70, ал.14 - нова,
изм. и доп. ДВ бр.61/2015г., понастоящем след изм. и доп. вече чл.70, ал.17, с
която считано от 1 януари 2016г., се въвежда преклузивен срок, в който лицата
могат да поискат преизчисляване на пенсията им. Срокът е 12-месечен и започва
да тече от влизане в сила на разпореждането за отпускане на пенсията в
действителен размер. Но тази разпоредба не е приложима относно случая на жалбоподателя, тъй като
неговата пенсия не е отпусната по реда на КСО, а и разпоредбата – в
съотносимата редакция към момента на подаване на заявлението от 01.11.2019г.,
касае пенсии, отпуснати с разпореждане, влязло в сила не по-рано от
01.01.2018г. В КСО е въведена възможност за смяна на тригодишната база и по отношение на
лицата, които имат отпусната пенсия с разпореждане, влязло в сила до 31
декември 2015г., но също е предвидено ограничение.
Съгласно пар.52 от ПЗР на ЗИД КСО тези лица, между които е и жалбоподателя, могат
да упражнят правото си да поискат преизчисляване на пенсията от осигурителния
доход за друг тригодишен период преди 1 януари 1997г. в периода до 31 декември
2016г. След тази дата правото им се погасява, а като се има предвид вече изложеното
относно датата на подаване на заявлението – 01.11.2019г., както и с оглед
безспорната начална дата на пенсията, то срокът, в който жалбоподателят Е.Х. е
могъл да упражни правото си на преизчисляване е бил 31 декември 2016г. Поради
това отказът в оспореното решение е правилен и законосъобразен - издадено е от
компетентен орган; в предвидената от закона форма; постановено е в съответствие
с материалноправните разпоредби на които се основава и пълно съответствие с
целта на закона, както и при спазване на административнопроизводствените
правила. Жалбата се явява неоснователна и като такава следва да бъде
отхвърлена.
При този изход на спора основателна се
явява претенцията на ответната страна за присъждане на юрк.възнаграждение. На
основание чл.78, ал.8 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК, чл.37 от ЗПП и чл.24 от
Наредбата за заплащането на правната помощ същото следва да се определи в
размер на 100,00 лева, платими от жалбоподателя.
Мотивиран така и на основание чл.172,
ал.2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Е.Я.Х.
*** против Решение №Ц1012-26-24-1 от 13.04.2020г., издадено на основание
чл.117, ал.3 от КСО от Директора на ТП на НОИ Хасково, с което се отхвърля
жалба против Разпореждане №**********/2139-26-5 от 17.02.2020г. на Ръководител
Пенсионно осигуряване при ТП НОИ Хасково.
ОСЪЖДА Е.Я.Х., ЕГН **********,***
юрк.възнаграждение в размер 100,00 лева.
Решението може да бъде обжалвано пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия: