Решение по дело №106/2025 на Административен съд - Стара Загора

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК вр. с чл. 86 ал.1 и чл.71 ал.2 от Закона за защита на потребителите, образувано по жалбата на „ФИТНЕС ОБОРУДВАНЕ“ ЕООД ЕИК205517053, град Казанлък, представлявано от управителя Х. Л. А., а пред съда от редовно упълномощен адвокат против Заповед №6640/18.12.2024г на Председателя на комисията за защита на потребителите, с която на „ФИТНЕС ОБОРУДВАНЕ“ ЕООД ЕИК ********* временно се забранява пускането на пазара на спининг колела модел 0055006ВВС, марка Keiser, с различни серийни номера, с посочен адрес на производител в Съединени американски щати, с изписана маркировка ISO 20957, Class: S, FCC ID: 2ADZG-M31, IC:12667A-M31, за периода, необходим за извършването на контрол, проверка и оценка на безопасността на стоките, съгласно стандарти БДС EN ISO 20957-1:2013 ( EN ISO 20957-10-1:2013) „Стационарни тренировъчни съоръжения, част 1: Общи изисквания за безопасност и методи на изпитване и БДС EN ISO 20957-10:2018 / EN ISO 20957-10:2017/ „Стационарни тренировъчни съоръжения, Част 10: Тренировъчни велоергометри с неподвижно колело или без свободно колело. Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване“.

На 26.11.2024г в РД Пловдив е постъпило уведомление от Агенция Митници за внос на употребявано фитнес оборудване – 26 броя спининг колела и друго, което не е предмет на настоящата заповед. Вносител на стоките е жалбоподателят, а те се съхраняват в склад на дружеството в град Казанлък, където е направена проверка на 03.12.2024г от длъжностни лица при РД Пловдив, за която е съставен Констативен протокол №К-2760863 от същата дата. При проверката са представени в оригинал митническа декларация и фактура от 19.11.2024г за покупка на описаните в митническото уведомление и декларация стоки. Приложен е транспортен документ. При проверката на документите и на място в склада е установено, че стационарните фитнес съоръжения са в сглобен вид, готови за използване, без индивидуални опаковки. За спининг колелата, които са стационарни фитнес уреди не са представени документи, удостоверяващи извършени действия по оценяване и удостоверяване съответствието на стоките с нормативно установените изисквания за безопасност по стандарт БДС EN ISO 20957- Стационарни тренировъчни съоръжения. За спининг колелата е установено, че всяко има трайно закрепена информационна табела и че всички са модел 005506ВВС, марка Keiser, с различни серийни номера, с посочен адрес на производител в Съединени американски щати, с изписана маркировка ISO 20957, Class: S, FCC ID: 2ADZG-M31, IC:12667A-M31, маркировка СЕ. При проверката са взети проби от спининг колелата. На 04.12.2024г е изпратено по електронна поща на КЗП Стара Загора ръководство на потребителя за спининг колело, предмет на митническото уведомление, предоставено на търговеца. При направено от търговеца запитване към производителя относно документи за безопасност му е предоставен линк www.keiser.com/forms/ warrantyregistration / с превод на български език на стр.22 от ръководството, където е наличен текст: Тази машина отговаря на EN ISO 20957-1 и EN 957-10. Клас на точност и използване SA, за висока точност и професионална и/или търговска употреба. Този цикъл е предназначен само за употреба на закрито.“ За спининг колелата не са представени документи, удостоверяващи оценяване и удостоверяване на съответствието им с приложимите стандарти БДС EN ISO 20957-1:2013 / EN ISO 20957-1:2013/ „Стационарни тренировъчни съоръжения. Част 10: Тренировъчни велоергометри с неподвижно колело или без свободно колело. Допълнителни специфични изисквания за безопасност и методи за изпитване“. Нормативно установените изисквания за безопасност са регламентирани в чл.71 ал.2 от Закона за защита на потребителите, а в чл.70 и чл.71 са посочени определението за безопасна стока и случаите, в които една стока се счита за безопасна. За спининг колелата, които са стационарни тренировъчни съоръжения е приложим чл.71 ал2. От ЗЗП, а именно: стоката се смята за безопасна по отношение на рисковете и групите рискове, обхванати от българските стандарти, въвеждащи хармонизирани европейски стандарти, справки за които са били публикувани от Европейската комисия в „Официален вестник“ на Европейския съюз. За продуктите –спининг колела са приложими хармонизираните европейски стандарти БДС EN ISO 20957-1:2013 / EN ISO 20957-1:2013/.

Заповедта е връчена на управителя на дружеството-адресат на 20.01.2025г с указания за правото да бъде обжалвана по реда на АПК в 14-дневен срок. Жалбата е подадена по пощата на 31.01.2025г от лице, за което актът е неблагоприятен, поради което е допустима.

С жалбата се иска от съда да приеме, че органът не е доказал нито един факт, сочещ на опасност на спининг колелата, поради което тя не е мотивирана и на това основание следва да бъде отменена. Твърди се, че не е спазен и принципа на пропорционалност, като не се преследва и целта на закона да се преустанови нарушение, за което липсват посочени факти. Позовава се на представено ръководство за използване на стоките, което счита за доказателство за изпълнение на задължението му да докаже безопасност и съответствие с приложимите стандарти. Жалбоподателят иска от съда да постанови решение за отмяна на оспорената заповед.

Ответникът Председателя на КЗП, чрез редовно упълномощен юрисконсулт в писмено становище иска от съда да бъде отхвърлена жалбата като се позовава на задължението на търговеца да удостовери безопасността на стоките преди тяхното пускане на пазара, което не е изпълнено. Претендира възнаграждение за юрисконсулт в минимален размер и прави възражение за прекомерност на възнаграждението за един адвокат на жалбоподателя.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното: Жалбата е допустима, разгледана по същество е неоснователна.

Заповедта с правно основание чл.86 ал.1 от ЗПП е издадена от компетентен орган, в писмена форма, при спазване на изискванията за мотивиране с правни и фактически основания. На основание чл.86 ал.1 вр. с чл.82 ал.1 т.1 от ЗПП контролен орган по безопасност на нехранителни стоки и услуги е Комисията за защита на потребителите –колективен административен орган, чийто Председател по силата на чл. 165 ал.4 т.5 от ЗПП издава индивидуални административни актове, наказателни постановления и принудителни административни мерки.

Правното основание по чл.86 ал.1 от ЗПП е съответно на разпоредената временна забрана за пускане на пазара на внесените от жалбоподателя нехранителни стоки – спининг колела, представляващи стационарно фитнес оборудване. Мотивирана е с факти – стоката може да бъде опасна, при чието установяване се прилага правната последица на чл.86 ал.1 от ЗПП посредством индивидуален административен акт, с който се забранява пускане на стоката на пазара за периода, необходим за извършването на контрол, проверка и оценка на безопасността й. Тежестта да извърши оценка на безопасност на стоката е на вносителя по аргумент чл.69 ал.2 т.2 и т.3 вр. с чл.72 от ЗПП вр. с §13 т.5 от ДР на ЗПП- вносителят има задълженията на производителя по ЗПП. Жалбоподателят е лице, което е вносител на стоките и което ще ги пуска на пазара – участва в тяхната реализация, поради което преди да ги предложи на потребителите е длъжен да дейностите по оценяване и удостоверяване на съответствието им с нормативно установените изисквания за безопасност. Разходите за оценяване и удостоверяване на съответствието са за сметка на производителите на стоки и лицата, предоставящи услуги.

Жалбоподателят не твърди и не представя доказателства да е изпълнил задължението си по чл.72 от ЗПП, а когато това задължение не е изпълнено стоката не се смята за безопасна по аргумент за противното от чл. 71 ал.1 от същия закон. Ръководството, на което се позовава е налично на интернет адрес на марката KAISER, което не удостоверява съответствието с установените изисквания за безопасност по посочените от административния орган стандарти, въвеждащи хармонизираните европейски стандарти. Стоките не притежават документ за оценка на съответствието им с приложимите български стандарти, който отрицателен факт по силата на чл.86 ал.1 от ЗПП е основанието за прилагане на временната забрана за пускането им на пазара до изпълнение на задължението по чл.72 от същия закон. Органът срок не е определил на мярката, защото той е определен от закона. Нещо повече, в срок до 24 часа от установяване на безопасността на стоките органът дължи отмяна на временната забрана, поради което изцяло във властта на задължения адресат е да предостави оценка за съответствие с приложимите български стандарти. Само тази оценка гарантира безопасност на стоките. Контролният орган е извършил проверка, взел е проби, проверил е дали стоките са придружени от документ, удостоверяващ изпълнението на задължението по чл.72 от ЗПП и като е установил неговата липса е упражнил правомощията си при съществуващо фактическо и правно основание.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.172 от АПК, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „ФИТНЕС ОБОРУДВАНЕ“ ЕООД ЕИК ********* против Заповед № 6640/18.12.2024г на Председателя на Комисията за защита на потребители.

ОСЪЖДА „ФИТНЕС ОБОРУДВАНЕ“ ЕООД ЕИК ********* да заплати на Комисията за защита на потребителите сумата от 100лв / сто/, представляваща възнаграждение за юрисконсулт по адм.д.№106/25г по описа на АС Стара Загора.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му на страните.