Р Е
Ш Е Н
И Е
№………..
Гр.София, 30.09.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
СОФИЙСКИ
ГРАДСКИ СЪД, ТО, VІ-2 състав, в закрито заседание на тридесети септември през
две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ: АТАНАС МАДЖЕВ
като
разгледа докладваното от съдия Маджев т. дело № 1835 по описа за 2020 г., за да се
произнесе взе предвид следното
Производството
е по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, във връзка с чл. 274 - 278 ГПК.
Образувано е по жалба
на Н.Ч.„Г.Б.-1911“, с ЕИК ********, със
седалище и адрес на управление : гр. София, кв. „Бенковски“, ул. „*********, действащо чрез законния си представител -
секретаря Ц.Т., срещу Отказ № 20200911093427/14.09.2020 г. на длъжностно лице
по регистрация при АВ-РЮЛНЦ относно вписване на промени в обстоятелства по
партидата на читалището, заявени със заявление Образец А 17 с № 20200911093427/11.09.2020
г., което е подадено на хартиен носител.
В жалбата се правят
излагат съображения обратни на отрицателните мотиви послужили на ДЛР да
постанови атакувания отказ. Прави се позоваване на разпоредбата на чл. 15, ал.
2 Закона за народните читалища и на чл. 17 от Устава, които еднозначно
очертават правилата за уведомяване на членовете на читалището за провеждането
на свикано общо събрание на същото. Сочи, се че заявлението е било придружено
от покани адресирани до всеки от членовете на читалището-заявител, като 18 броя
от тези покани били връчени лично срещу подпис на датата – 11.06.2020 г. при
положение, че събранието било свикано за 18.06.2020 г. Друга част от членовете
били получили поканите си на 09.06.2020 г., съответно на 10.06.2020 г. Освен това изготвената относно свиканото ОС
покана била залепена на вратата на читалището на 10.06.2020 г., където същото
извършва дейността си. Отбелязано е и това, че към коментирания период е имало
затруднения в комуникацията наложени от мерките за преодоляване
разпространението на вирусната инфекция COVID 19. Допълнено е, че
съществена част от поканените на 11.06.2020 г. членове на читалището, а именно
– 15 са взели участие в ОС състояло се
на 18.06.2020 г. и едва 3-ма членове не са присъствали, като причините
за това били лични, а не липса на надлежното им уведомяване. Подчертано е, че според чл. 15, ал. 3 от ЗНЧ
общото събрание се смята за редовно проведено ако на него са присъствали
най-малко половината от имащите право на глас членове на читалището, което
условие било налице при проведеното на 18.06.2020 г. ОС, тъй като от общо 150
члена присъствие са отчели 97. С оглед
на това се поддържа, че дори тримата членове получили поканите си за събранието
на 11.06.2020 г. да били взели участие в него, то този факт не би повлиял нито
на кворума, нито на взетите по време на заседанието решения. Настоява се за
отмяна на постановения отказ и даване на указания до ДЛР за вписване на
поисканите от заявителя промени в обстоятелствата по партидата му.
Жалбата е упражнена в
рамките на предвидения в чл. 25, ал. 1 ЗТРРЮЛНЦ 7-днвен срок за обжалване,
течащ считано от получаване на отказа, а именно същият е видно да е бил получен
на 14.09.2020 г., а жалбата е депозирана по пощата на 18.09.2020 г.
Читалището-жалбоподател не дължи внасянето на държавна такса за разглеждане на
подадената от него жалба – аргумент от чл. 9, ал. 3 от ЗНЧ.
Съдът съобрази следното
:
От Н.Ч.„Г.Б.-1911“, с
ЕИК ******** е подадено заявление с № 20200911093427/11.09.2020 г. относно
вписване на промени в обстоятелства по партидата му водена пред АВ-РЮЛНЦ. За да
постанови обжалвания отказ, ДЛР е счел,
че от ангажираните към заявлението документи не може да се установи, че е
осъществено успешно уведомяване на всички лица имащи качеството на членове в Н.Ч.„Г.Б.-1911“,
тъй като по отношение на една част от тях не е бил спазен 7-дневния за връчване
на поканата преди момента на провеждане на свиканото ОС, а именно констатирало
се, че връчването е сторено на 11.06.2020 г., при насрочено събрание за
18.06.2020 г. В този смисъл последният възможен момент за редовно връчване
според закона и устава била датата – 10.06.2020 г. Отбелязано е, че не всички
от членовете известени на 11.06.2020 г. за събранието са взели участие в него, било чрез лично присъствие, или чрез
пълномощник. Този порок при свикването на ОС за 18.06.2020 г. рефлектирал върху
валидността на взетите по време на същото решения, респективно обстоятелствата
произтичащи от тях не следвало да бъдат вписани в РЮЛНЦ.
При прегледа на книжата
придружаващи подаденото заявление, по което е постановен отказа, настоящият
съдебен състав констатира, че от заявителя са представени всички изискуеми
документи. Сред тези документи присъстват и 18 броя покани, които са лично връчени
на адресатите им – членове на Н.Ч.„Г.Б.-1911“
на датата – 11.06.2020 г., като с тях настоятелството на читалището уведомява
съответните членове за датата мястото и часа на свиканото за 18.06.2020 г. ОС,
съответно какъв ще бъде дневният ред при които същото ще се проведе. Всяка от
тези покани е удостоверено да е била лично връчена на съответното лице. Според
списък на редовните членове на НЧ „Г.Б.-1911“
отразяващ присъствалите такива на редовното годишно-отчетно изборно събрание на
читалището, състояло се на 18.06.2020 г. се установява, че 15 от членовете
уведомени на 11.06.2020 г. за провеждането му са присъствали лично, респективно
3-ма – Й.Г., М.В.и С.М.не са присъствали. Поканите до другите членове са
връчвани на 09.06.2020 г. и 10.06.2020 г.
Според разпоредбата на
чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ, поканата за събрание трябва да съдържа дневния ред,
датата, часа и мястото на провеждането му и кой го свиква. Тя трябва да бъде
получена срещу подпис или връчена не по-късно от 7 дни преди датата на
провеждането. В същия срок на вратата на читалището и на други общодостъпни
места в общината, където е дейността на читалището, трябва да бъде залепена
поканата за събранието. Цитираната правна норма е изцяло транспонирана в устава
на читалището - чл. 17. Тъй като
редовното общо събрание на читалището е било насрочено за 18.06.2020 г., то
съгласно правилата свързани с отброяването на сроковете заложени в чл. 72, ал.
1 ЗЗД разписаният 7-днвен срок преди датата на провеждане на събранието обхваща
периода започва да тече от 11.06.2020 г. и изтича на 17.06.2020 г. – денят
преди датата определена за провеждане на събранието. Следователно е налице
допуснато нарушение относно редовността на процедурата свързана с уведомяване на членовете на читалището
получили поканите си на 11.06.2020 г.
Това нарушение е съществено и то може да бъде преодоляно единствено ако
дадения ненадлежно поканен член вземе участие в съответното събрание и не
възрази за опороченото си уведомяване. Това се е случило с 15 от поканените на
11.06.2020 г. членове. Други трима членове обаче не са присъствали на провелото
се събрание, което опорочава процедурата по неговото свикване до степен да
прави взетите в рамките на състоялото се ОС незаконосъобразни. Разсъжденията на
ДЛР са именно в изтъкнатата посока и според настоящия състав са правилни. Това,
че неприсъствието на тримата нередовно уведомени членове не би могло да
рефлектира било върху изискуемия кворум, или пък върху нужното мнозинство за
вземане на съответните решения не е обстоятелство, което да изправи
същественото нарушение в процедурата по надлежното свикване на ОС, тъй като
това е самостоятелна предпоставка, чието съществуване е елемент от фактическия
състав за законосъобразното вземане на решения от върховния орган на
читалището, какъвто е общото му събрание. Изискването за своевременност на
връчването на поканата за свикване на ОС е гаранция за зашита правото на
дадения член на читалището да се запознае с предвидения дневен ред и да има
достатъчно време да планира личното си участие или да упълномощи друго лице,
което да го представлява на събранието. Отклонението от правилото на чл. 15,
ал. 2 от ЗНЧ засяга именно тези права на членство. Доводът, че в рамките на
периода, когато е следвало да бъде връчена поканата е имало затруднения в
комуникацията с оглед епидемиологичната обстановка в страната също не е
издържан, тъй като няма законодателна регулация, която към този момент инцидентно
да предвижда облекчени процедури по връчване на покани за ОС на търговци, ЮЛНЦ,
респективно читалища. Следва да се отбележи, че към този момент извънредното
положение обявено в Р. България на 13.03.2020 г. е било вече отменено.
Наред с посоченото от
приложените към заявлението материали не може да се направи достоверен извод за
това, че поканата за свиканото за 18.06.2020 г. редовно общо събрание на
читалището-заявител е била поставена на вратата на читалището и на други
общодостъпни места в общината, където е дейността на читалището, трябва да бъде
залепена поканата за събранието. Наличната на лист 71 от делото покана датираща
от 10.06.2020 г. няма отразявания, които да свидетелстват за местата на които е
била поставена, и тези изрично посочени в чл. 15, ал. 2 ЗНЧ. Трябва изрично да
се посочи, че изискванията за оповестяване свикването на ОС са кумулативно
заложени, тоест връчването на поканите не изключва задължението на свикващият
събранието да постави такива покани и на обозначените за това общодостъпни
места. Посоченото правило е в унисон с преследваната от законодателя цел, а
именно да осигури в максимална степен правото на членовете на даденото читалище
да узнаят, че е свикано ОС и дневния му ред за да могат да присъстват на него.
В този контекст тримата уведомени на 11.06.2020 г. членове на читалището –
заявител, които не са вели участие в ОС няма данни да са узнали за неговото
провеждане по-рано, ползвайки като източник покани поставени на вратата на
читалището или пък на общодостъпно място в общината, в която читалището развива
своята дейност.
Допуснатото отклонение
от правилата въведени във връзка с редовното свикване на ОС на читалището –
заявител, което е произвело като последица
неприсъствието на трима от нередовно уведомените членове по време на ОС
състояло се на 18.06.2020 г. води до опорочаване законосъобразността на всички
взети по време на него решения, а това прегражда възможността обстоятелствата
по така приетите решения да бъдат вписани, като промени по партидата на Н.Ч.„Г.Б.-1911“, в какъвто смисъл е подаденото
заявление № 20200911093427/11.09.2020 г., като отказът не ДЛР е правилен и
трябва да бъде потвърден.
Мотивиран от това
Софийски градски съд
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Отказ № 20200911093427/14.09.2020 г. на
длъжностно лице по регистрация при АВ-РЮЛНЦ относно вписване на промени в
обстоятелства по партидата на Н.Ч.„Г.Б.-1911“, с ЕИК ********, заявени със
заявление Образец А 17 с № 20200911093427/11.09.2020 г.
Решението подлежи на обжалване
от жалбоподателя в 7-дневен
срок от съобщението
пред Софийски апелативен съд.
СЪДИЯ :