О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Варна, 28.05.2021 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, VІІ касационен състав, в закрито заседание на двадесет и осми май през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЖЕЛЯЗКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТАНЯ ДИМИТРОВА
СТОЯН КОЛЕВ
разгледа докладваното от съдия Таня Димитрова касационно административнонаказателно дело № 940/2021 г. АдмС - Варна, като за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба, с посочен подател к.д.п. Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ и капитан на пристанището срещу Решение № 260411 от 19.03.2021 г., постановено по АНД № 5007/2020 г. на Районен съд – Варна (ВРС), с което е отменено Наказателно постановление № 6 от 25.11.2020 г., издадено от к.д.п. Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ към ИА „Морска администрация“.
При проверката за редовността на касационната жалба съдът е констатирал, че не е ясно кой точно е касаторът. С Разпореждане № 5812 от 07.05.2021 г. съдът е оставил без движение касационната жалба и е дал възможност на касатора да уточни жалбата, като ясно и еднозначно посочи кой е касаторът - Директорът на Дирекция „Морска администрация – Варна“ или Дирекция „Морска администрация – Варна“.
На 19.05.2021 г. с молба с.д. № 7406, подадена от Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ се сочи, че жалбата е подадена от к.д.п. Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ и капитан на пристанището в качеството му на административнонаказващ орган, издател на отмененото с обжалваното решение на ВРС наказателно постановление.
При извършената проверка за допустимостта на касационната жалба съдът намира, че на основание чл. 215, т. 1 от АПК същата следва да бъде оставена без разглеждане като подадена от лице, което не е участвало във въззивното съдебно производство, предвид следното:
Според разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН при разглеждане на дела, образувани по жалби срещу наказателни постановления, районният съд призовава нарушителя и учреждението или организацията, чийто орган е издал наказателното постановление.
Като ответник по АНД № 5007/2020 г. на Районен съд – Варна е била конституирана и призована Дирекция „Морска администрация – Варна“, която е представлявана по делото от гл. експерт Мария Н. с юридическо образование, надлежно упълномощена от директора на Дирекция „Морска администрация – Варна“ - к.д.п. Валентин Петков Енчев да представлява както дирекцията, така и директора.
Според уточнението на касационната жалба, касаторът е к.д.п. Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ и капитан на пристанището. Така посоченият касатор не е участвал във въззивното производство пред Районен съд – Варна.
Независимо че именно Директорът на Дирекция „Морска администрация – Варна“ е издал обжалваното пред ВРС наказателно постановление, той не разполага с правото на касационна жалба срещу решението на ВРС, доколкото същият не е бил страна по делото пред районния съд. Предвид изложеното е неоснователно позоваването на чл. 210, ал. 1 АПК в уточнението на жалбата.
Не може да се приеме, че Директорът на Дирекция „Морска администрация – Варна“ е заинтересовано по смисъла на закона лице от спора, което да обуславя правото му на участие в производството по обжалване както на наказателното постановление, така и на решението на районния съд, с което е отменено наказателното постановление. Не следва да се приема, че Директорът на Дирекция „Морска администрация – Варна“ притежава съвместна процесуална легитимация с Дирекция „Морска администрация – Варна“ като ответник по делото, която да обуславя правото му да обжалва постановеното решение при условията на чл. 210, ал. 2 АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 ЗАНН. Разпоредбата предвижда, че лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар да не са участвали по делото. Правото на неучаствало в процеса лице да обжалва съдебното решение възниква, когато това лице е следвало да участва като страна в производството пред Районен съд - Варна съгласно приложимите процесуални правила, поради това, че с акта се засяга лично и непосредствено неговата правна сфера. За Директора на Дирекция „Морска администрация – Варна“ не е налице такова основание за участие в производствата, образувани по жалби против наказателни постановления, макар и издадени от него.
Независимо, че в случая още изначало не е налице хипотеза на нередовност на жалбата, като неотговаряща на изискванията на чл. 212, ал. 1, т. 2 АПК, съдът е дал възможност за уточнение на жалбата по отношение надлежния касатор. В разпореждането на съда от 07.05.2021 г. и изрично е посочено, че Дирекция „Морска администрация – Варна“ е била страна във въззивното производство. Въпреки дадената възможност, с молбата от 19.05.2021 г. като касатор се сочи трето за спора лице – Директорът на Дирекция „Морска администрация – Варна“.
Подадената касационна жалба е недопустима като подадена от лице, което не е участвало като страна по делото и следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство – прекратено. (В този смисъл и определението по адм. дело № 8912/2020 г. на ВАС.)
С оглед изложеното и на основание чл. 213а, ал. 2 и чл. 215, т. 1 АПК, във вр. с чл. 63, ал 1 ЗАНН, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на к.д.п. Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ и капитан на пристанището срещу Решение № 260411 от 19.03.2021 г., постановено по АНД № 5007/2020 г. на Районен съд – Варна (ВРС), с което е отменено Наказателно постановление № 6 от 25.11.2020 г., издадено от к.д.п. Валентин Петков Енчев, директор на Дирекция „Морска администрация – Варна“ към ИА „Морска администрация“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 940/2021 г.
на АдмС - Варна.
Определението може
да бъде обжалвано пред Върховния административен съд на Република България с
частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението от страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.