Решение по дело №43/2023 на Административен съд - Разград

Р Е Ш Е Н И Е  

№ 45

гр. Разград, 25.07.2023 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на единадесети юли две хиляди двадесет и трета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ

ЮЛИЯНА ЦОНЕВА

с участието на секретаря Пламена Михайлова и прокурора ВЕСЕЛИН ЯКИМОВ като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 43 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:  

 

Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.

Постъпила е касационна жалба от Й. Ж. Д. от гр. В. против Решение № 61 от 13.04.2023 г. постановено по АНД № 20233330200070 по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено наказателно постановление № 38-0003159 от 24.11.2022 г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе. С потвърденото наказателно постановление за нарушение на чл. 34, § 3, б. „б“ от Регламент № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 04.02.2014 г. на жалбоподателя  е наложена глоба в размер на 500 лв. на основание чл. 93в, ал. 11 ЗАвтП. В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно, незаконосъобразно и необосновано, постановено в нарушение на материалния закон и при съществено нарушение на съдопроизводствените правила, за което се излагат подробни писмени съображения.  Иска се решението да бъде отменено, като бъде отменено наказателното постановление.

Ответникът не ангажира становище по жалбата.

Окръжна прокуратура - Разград дава заключение, че жалбата е неоснователна и въззивното решение следва да бъде оставено в сила.

 Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, субсидиарно приложим на основание чл. 63в ЗАНН, касационната инстанция следи служебно за допустимостта на оспорения съдебен акт. В изпълнение на това задължение съдът констатира, че проверяваното въззивно решение е недопустимо.

Съгласно чл. 61, ал. 1 ЗАНН (Изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.

В т. 1 от Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. на ОСС от НК на ВКС по т. д. № 5/2022 г., Първа и Втора колегия на ВАС, е разяснено, че надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1 - 3 от Закона за административните нарушения и наказания е наказващият орган.

В  разглеждания случай пред въззивния съд е обжалван акт по чл. 58д, т. 1 ЗАНН – наказателно постановление, издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе, който е наказващият орган и именно той е следвало да бъде конституиран и призован като въззиваема страна. Вместо това районният съд е разгледал делото с участието на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе. Като е провел въззивното производство без участието на надлежната въззиваема страна, въззивният съд е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено на основание чл. 221, ал. 3 АПК и делото следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

 При новото разглеждане на делото въззивният съд следва да конституира като възззиваема страна наказващия орган – директора на  Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Русе и да извърши повторно всички процесуални действия.

Поради недопустимостта на оспореното решение касационната инстанция не може да обсъжда отменителните основания по чл. 348, ал. 1 НПК. Само валиден и допустим съдебен акт подлежи на проверка за правилност.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК във вр. с чл. 63в ЗАНН Разградският административен съд 

 

Р   Е   Ш   И   :

 

ОБЕЗСИЛВА Решение № 61 от 13.04.2023 г. постановено по АНД № 20233330200070 по описа на Районен съд – Разград.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.

Решението е окончателно.

                                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/     

 

                                                                         ЧЛЕНОВЕ:1./п/

                                                                                           2./п/