Р Е Ш Е Н И Е
№ 466
гр. Велико Търново, 19.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският
административен съд, десети състав, в публично
заседание на осемнадесети
ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д. С.,
като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N 675 по описа на Административен съд Велико Търново за 2019 год.,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. с чл.459, ал.1 от Изборния кодекс.
Образувано е по жалба на Местна
коалиция БСП за България / ПП АБВ и ПП Движение 21/ против Решение № 142-МИ /
28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия гр.Горна Оряховица, с което е
обявена общинска избирателна квота от 431 гласа, разпределени са мандати за
общински съветници за Коалиция Алтернатива за гражданите - 4 мандата, ПП ВМРО - БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – 2 мандата, ПП ГЕРБ – 112 мандата,
Движение за права и свободи – 2 мандата, Движение ЗАЕДНО за промяна – 1 мандат,
Демократична България – обединение /ДА България, ДСБ, Зелено движение/ - 2
мандата, Местна коалиция Съюз на демократичните сили /СДС, ВОЛЯ, БЗНС, Глас
народен/ - 1 мандат и Местна коалиция БСП за България / ПП АБВ и ПП
Движение 21/ - 9 мандата, обявено е разпределението на заявените предпочитания
за отделните кандидати и са обявени имената на избраните общински съветници А.Р.П., Б.Г.Г., В.Ц.И., В.Н.А., Г.Н.Б., Г.Р.Р., Г.И.М.,
Д.Г.К., Д.П.Ц., Д.С.Н., Д.С.Д., А.С.К., Е.С.Г., И.Г.М., И.М.А., Й.К.К., Й.С.М.,
Й.П.К., К.А.К., Л.Н.И., М.Г.Д., М.Л.Ч., Н.А.К., О.И.С., П.Й.Н., П.А.Г., П.И.С.,
Р.Т.Г., С.С.Г., С.И.З., С.А.Г., С.И.А. и Х.В.Б.. В жалбата се твърди незаконосъобразност на обжалваното решение, тъй като е налице опорочаване на
изборните резултати от нарушения на трети лица и неправилно отчитане на
действителни бюлетини като недействителни, в резултат на което неправилно са
определени общинската избирателна квота, мандатите между политическите партии и
избраните общински съветници. Моли се за отмяна на
решението.
Ответникът -
Общинска избирателна комисия - гр.Горна Оряховица, оспорва жалбата и моли същата като
неоснователна да бъде оставена без уважение.
Заинтересованата страна – Политическа партия Атака не
изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Коалиция
Алтернатива за гражданите не изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – ПП ВМРО - Българско национално движение не
изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Българска социалдемократическа
партия не изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – ПП ГЕРБ не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Земеделски съюз „Александър
Стамболийски“ не изразява становище
по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Движение за права и свободи не
изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Движение Заедно за промяна не изразява
становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Демократична България – обединение /ДА България, ДСБ,
Зелено движение/ не изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Местна коалиция Съюз на демократичните сили /СДС,
ВОЛЯ, БЗНС, Глас народен/ не изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – А.Р.П. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Б.Г.Г. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – В.Ц.И. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – В.Н.А. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Г.Н.Б. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Г.Р.Р. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Г.И.М. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Д.Г.К. не изразява становище по същесво
на спора.
Заинтересованата страна – Д.П.Ц. не
изразява становище по същесво на спора.
Заинтересованата страна – Д.С.Н. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Д.С.Д. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – А.С.К. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Е.С.Г. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – И.Г.М. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – И.М.А. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Й.К.К. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Й.С.М. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Й.П.К. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – К.А.К. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Л.Н.И. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – М.Г.Д. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – М.Л.Ч. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Н.А.К. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – О.И.С. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – П.Й.Н. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – П.А.Г. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – П.И.С. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Р.Т.Г. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – С.С.Г. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – С.И.З. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – С.А.Г. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – С.И.А. не изразява становище по
същесво на спора.
Заинтересованата страна – Х.В.Б. не изразява становище по
същесво на спора.
Съдът, след като се
съобрази с изложените в жалбата основания, доводите на страните и събраните
доказателства, приема за установено следното:
Жалбата е подадена
в срока по чл.459, ал.1 от Изборния кодекс, от лице с правен
интерес от оспорването на решението, поради което се явява допустима.
Предмет на
оспорването е Решение № 142-МИ / 28.10.2019г. на Общинска
избирателна комисия гр.Горна Оряховица, с което е обявена общинска избирателна
квота от 431 гласа, разпределени са мандати за общински съветници за Коалиция
Алтернатива за гражданите - 4 мандата, ПП ВМРО - БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – 2 мандата,
ПП ГЕРБ – 112 мандата, Движение за права и свободи – 2 мандата, Движение ЗАЕДНО
за промяна – 1 мандат, Демократична България – обединение /ДА България, ДСБ,
Зелено движение/ - 2 мандата, Местна коалиция Съюз на демократичните сили /СДС,
ВОЛЯ, БЗНС, Глас народен/ - 1 мандат и Местна коалиция БСП за
България / ПП АБВ и ПП Движение 21/ - 9 мандата, обявено е разпределението на
заявените предпочитания за отделните кандидати и са обявени имената на
избраните общински съветници А.Р.П., Б.Г.Г.,
В.Ц.И., В.Н.А., Г.Н.Б., Г.Р.Р., Г.И.М., Д.Г.К., Д.П.Ц., Д.С.Н., Д.С.Д., Д.С.Д.,
Е.С.Г., И.Г.М., И.М.А., Й.К.К., Й.С.М., Й.П.К., К.А.К., Л.Н.И., М.Г.Д., М.Л.Ч.,
Н.А.К., О.И.С., П.Й.Н., П.А.Г., П.И.С., Р.Т.Г., С.С.Г., С.И.З., С.А.Г., С.И.А.
и Х.В.Б.. С Решение № 194 / 08.11.2019г. на ОИК Горна Оряховица е заличен от
списъка на избрани общински съветници Д.С.Д. и е обявява за избран следващия в
листата А.С.К..
В хода на съдебното производство
са установени следните факти:
С
Указ № 163 / 10.07.2019г. президентът на Република България насрочва
провеждането на избори за общински съветници и кметове за 27.10.2019г. С
Решение № 699-МИ / 23.08.2019г. на Централната избирателна комисия е назначена
Общинска избирателна комисия както следва – председател И.И.И., заместник
председатели М.Н.Т.и Н.В.В., секретар М.Л.Л.-С.и членове Д.Й.Б., В.М.И.-П., Н.В.П.-Д.,
Н.К.И., Р.Р.Р., П.В.К., Х.М.В., Т.Н.Т.и Й.Г. Р..
С
Решение № 36 / 16.09.2019г. от Общинската избирателна комисия е регистрирана Местна
коалиция БСП за България / ПП АБВ и ПП Движение 21/ за участие в изборите за
общински съветници в гр.Горна Оряховица.
На 27.10.2019г. са проведени избори за общински съветници. Постъпила жалба от ПП ГЕРБ с вх.номер 214/27.10.2019г., с която
представителя на партията – Д.Ц. твърди, че пред секция номер 74 в с. Драганово
са паркирани 2 джипа, като посочва вид на автомобилите и регистрационните им
номера. Заявява, че лицата в автомобилите са възпрепятствали избирателите да
влизат в избирателната секция. Представители на ОИК
извършиха проверка на място, като посетиха секция номер 74, находяща се в с.
Драганово. След направеното посещение, представителите на ОИК констатираха, че
към момента на проверката пред секцията няма паркирани джипове в сив цвят.
Проведени са разговори с членове на СИК и охраната на секцията, както и
намиращите се в близост до изборното посещение лица. Членовете на СИК номер 74
заявяват, че липсва напрежение в самата секция. Представителя на охраната също
заявява, че до момента няма налице констатирани проблеми във връзка с провеждане
на изборите. С решение № 140 / 27.10.2019г. жалбата е оставена без уважение.
От Местна коалиция БСП за България / ПП АБВ и ПП
Движение 21/ е отправен сигнал до прокуратурата за множество нарушения на
изборните правила при провеждане на местните избори.
С Решение № 142 / 28.10.2019г. от Общинската избирателна комисия Горна
Оряховица са обявени резултатите от изборите за общински съветници.
В хода на съдебното производство
са приобщени като доказателства, оспорени и е открито производство по чл.193 от ГПК за Протоколи на секционни избирателни
комисии № *********, № *********,
№ *********,
№ *********, № *********,
№ **********, № **********,
№ *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ **********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********, № *********,
№ *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********,
№ *********, № *********,
№ *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********, № *********, №
*********
и № ********* за избиране на общински съветници на
община Горна Оряховица.
При така
установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Обжалваното Решение
за обявяване на общинска квота, мандати на политически партии и избрани
общински съветници е издадено от компетентен орган - Общинска избирателна
комисия – Горна Оряховица, назначена с Решение № 699-МИ /
23.08.2019г. на Централната избирателна комисия, при спазване на процесуалните правила - с
присъствието на 13 от назначените 13 членове. Решението е прието единодушно от
присъстващите членове на ОИК, и надлежно отразено в протокол от заседанието. Не
се твърдят и не се установяват съществени нарушения на
административно-производствените правила, уреждащи работата на общинската
избирателна комисия.
В производството по
оспорване на решението на ОИК за обявяване на общински съветници, съдът
осъществява контрол за законосъобразност на направения избор в
контролно-отменително производство. В рамките на това производство, съдът дължи
произнасяне по наведените от жалбоподателя твърдения за нарушения на изборния
процес и отражението им върху крайния изборен резултат. В тази връзка следва да се има предвид, че
не всички нарушения на изборния процес обуславят недействителността му, а само
тези, които са съществени и пряко засягат волята на избирателя, от където
именно следва да се изхожда при извършване на преценката за законосъобразността
на избора.
В конкретния случай
наведените от жалбоподателя твърдения са за опорочаване на вото чрез
препятстване на избирателите от собственик и служители на търговско дружество и
неправилно отчитане на действителни бюлетини като
недействителни, като оспорването на протоколите е само по отношение на
вписаните недействителни гласове.
По отношение на
първия вид твърдени нарушения – при провеждане на изборите в изборния ден –
съдът намира, че в хода на настоящото производство не са представени
доказателства за наличие на нарушения в изборния ден при провеждането на избори
за общински съветници. Съгласно разпоредбата на чл.87, ал.1, т.22 от ИК в
изключително правомощие на Общинската изборна комисия е предоставено правото да
разглежда всички жалби и сигнали за
нарушения на изборния процес в съответствие с правомощията си, включително
срещу решения и действия на секционните избирателни комисии; в изборния ден се
произнася с решение до един час от постъпване на жалбата или сигнала и преди
края на изборния ден. Общинската избирателна комисия следва да се произнесе по жалбата с
решение, което подлежи на обжалване пред Централната избирателна комисия. След
като жалбоподателите твърдят нарушения на изборния процес в изборния ден, то
следва да представят доказателства за надлежното сезиране на компетентния
орган, в случая ОИК – Горна Оряховица. Доказателства за подадени жалби пред ОИК
– Горна Оряховица не са представени. От приетите като писмени доказателства по
делото протоколи на секционните избирателни комисии, е видно, че проблеми при
провеждането на изборите не са вписани, нито са вписани забележки, жалби и др.,
водещи до извод за констатиране от трети лица на нарушения при упражняването на
правото на глас на жителите на община Горна Оряховица. Представеният с жалбата
сигнал е адресиран до прокуратурата, като до приключване на настоящото
производство не са представени данни за наличието на образувано досъдебно
производство и установени в него факти. Въпреки дадената възможност от страна
на жалбоподателя не са представени доказателства за изложените в сигнала
твърдения за недопускане на избиратели до изборните секции. При липсата на
доказателства за констатиране на нарушения на изборния процес в деня на
провеждането на изборите за общински съветници, съдът намира за недоказано и
неоснователно възражението на жалбоподателите за опорочаване на изборния
процес.
По отношение на
втория вид твърдени нарушения – неправилно отчитане на действителни бюлетини
като недействителни, довели до неверни данни в протоколите на секционните
комисии и до неверни резултати в оспореното решение, съдът намира, че следва да
се произнесе след приключването на производството по чл.193 от ГПК.
След извършения оглед на
недействителните бюлетини съдът установи, че е налице съвпадение на вписаните в
протоколите и недействителните бюлетини в изборни секции с номера *********, 040600004, 040600005, 040600007, 040600014, 040600016, *********, 040600021, 040600022, 040600026, 040600028, 040600029, *********, 040600031, 040600035, 040600037, 040600041, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, *********, 040600054, 040600063, 040600065, 040600074, 040600075, 040600076
и
040600079.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600070 са вписани 74 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г.
оглед на недействителните бюлетини се установи наличието на 79 броя бюлетини,
от които 74 броя недействителни и три действителни бюлетини с валиден вот за „Българска
социалдемократическа партия”. Съдът намира този протокол за действителен, тъй
като отразените в него данни за недействителните гласове съответстват на
установеното от съда. Налице е смесване на действителни с недействителни
гласове при опаковането на бюлетините от секционната избирателна комисия, което
се установява и в други избирателни комисии.
Съдът приема, че
като съставени от длъжностни лица в кръга на правомощията им, протоколите
представляват официални свидетелстващи документи, обвързващи с материална
доказателствена сила за отразените в тях факти. Предвид характера на
протоколите на официални свидетелстващи документи, в тежест на оспорващата ги
страна е да докаже при пълно и главно доказване твърдението си, че протоколите
са с невярно съдържание, като предприетото от жалбоподателя оспорване е
признато от съда за недоказано на осн. чл.194, ал.2, пр.1 от ГПК по отношение
на посочените по-горе протоколи.
Оспорването е успешно по отношение на следните протоколи
от изборни секции:
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600006 са вписани 36 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 32 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 4
броя. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за
недействителните бюлетини на 32 броя, а разликата от 4 бюлетини не може да бъде
установена по отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600013 са вписани 82 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 83 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 1
брой. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за недействителните
бюлетини на 83 броя, а разликата от 1 бюлетина не може да бъде установена по
отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600015 са вписани 83 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 94 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 11
броя. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за
недействителните бюлетини на 94 броя, а разликата от 11 бюлетини не може да
бъде установена по отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600039 са вписани 67 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 66 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 1
брой. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за недействителните
бюлетини на 66 броя, а разликата от 1 бюлетина не може да бъде установена по
отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600053 са вписани 87 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 84 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 3
броя. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за
недействителните бюлетини на 84 броя, а разликата от 3 бюлетини не може да бъде
установена по отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600058 са вписани 71 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 72 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 1
брой. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за недействителните
бюлетини на 72 броя, а разликата от 1 бюлетина не може да бъде установена по
отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600061 са вписани 106 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 104 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 2
броя. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за
недействителните бюлетини на 104 броя, а разликата от 2 бюлетини не може да
бъде установена по отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600066 са вписани 121 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 120 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 1
брой. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за недействителните
бюлетини на 120 броя, а разликата от 1 бюлетина не може да бъде установена по
отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600069 са вписани 87 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на 90 бюлетини, всичките недействителни. От
страните не е правено искане за проверка на действителните бюлетини. Налице е
разлика между вписаните в протокола и откритите недействителни бюлетини от 3
броя. Съдът намира, че в протокола следва да се коригират данните за
недействителните бюлетини на 90 броя, а разликата от 3 бюлетини не може да бъде
установена по отношение на действителния вот на избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600059 са вписани 77 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на действителни и недействителни
бюлетини в пакет с надпис „действителни бюлетини“ се установи наличието на 78 недействителни
бюлетини. От страните не е правено искане за проверка на действителните
бюлетини. Налице е разлика между вписаните в протокола и откритите
недействителни бюлетини от 1 брой. Съдът намира, че в протокола следва да се
коригират данните за недействителните бюлетини на 78 броя, а разликата от 1
бюлетина не може да бъде установена по отношение на действителния вот на
избирателя.
В протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция № 040600060 са вписани 69 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на действителни и
недействителни бюлетини в пакет с надпис „общински съветници“ се установи
наличието на 70 недействителни бюлетини. От страните не е правено искане за
проверка на действителните бюлетини. Налице е разлика между вписаните в
протокола и откритите недействителни бюлетини от 1 брой. Съдът намира, че в
протокола следва да се коригират данните за недействителните бюлетини на 70
броя, а разликата от 1 бюлетина не може да бъде установена по отношение на
действителния вот на избирателя.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № ********* са вписани 69 броя недействителни бюлетини.
При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните
бюлетини се установи наличието на една действителна бюлетина с валиден вот за Местна
коалиция БСП за България. При така установеното действителните данни от избирателна секция № ********* са 96 гласа за Местна коалиция БСП за
България, 259 броя действителни бюлетини и 68 броя недействителни
бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № ********* са вписани 50 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на една действителна бюлетина с валиден вот за политическа
партия „Герб”. При така установеното действителните данни от избирателна секция № ********* са 61 гласа за политическа партия
„Герб”, 182 броя действителни бюлетини и 49 броя недействителни
бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № ********* са вписани 55 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на две бюлетини, в които е налице валиден вот за политическа партия и
отбелязани 5 и 10 преференции. Настоящият състав намира, че тези две бюлетини
отразяват действителен вот и следва да бъдат зачетени като такива. Не могат да
се отразят единствено преференциите в тях. Валидния вот в бюлетините е за „Движение
заедно за промяна” и Коалиция „Алтернативата на
гражданите”. При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600032 са 8 гласа за „Движение
заедно за промяна”, 33 гласа за Коалиция „Алтернативата
на гражданите”, 272 броя действителни бюлетини и 53 броя
недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600036 са вписани 54 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на три действителни бюлетини с валиден вот - една за „Местна
коалиция БСП за България” и преференции за № 108 и № 114,
една
за политическа партия „Герб” и преференция за № 123
и една за „Местна коалиция СДС” и преференция за № 127.
При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600036 са: 58 гласа за „Местна коалиция БСП
за България”, 98 гласа за политическа партия
„Герб”, 9 гласа за „Местна коалиция СДС”,
248 броя действителни бюлетини и 51 броя недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600067 са вписани 63 броя недействителни
бюлетини. При извършения в съдебно заседание на 12.11.2019г. оглед
на недействителните бюлетини се установи наличието на една действителна
бюлетина с валиден вот „не подкрепям никого”.
При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600067 са 5 гласа с вот „не подкрепям никого“ и 62
броя недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600071 са вписани 101 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на една действителна бюлетина с валиден вот за Движение за права и
свободи. При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600071 са 78 гласа за Движение за права и свободи,
199 броя действителни бюлетини и 100 броя недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600072 са вписани 64 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на една действителна бюлетина с валиден вот за Движение за права и
свободи. При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600072 са 29 гласа за Движение за права и свободи,
146 броя действителни бюлетини и 63 броя недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600073 са вписани 81 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на една действителна бюлетина с валиден вот за ПП „Герб”.
При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600073 са 51 гласа за ПП „Герб”,
141 броя действителни бюлетини и 80 броя недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600077 са вписани 34 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на една действителна бюлетина с валиден вот за Местна
коалиция „БСП за България”.
При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600077 са 27 гласа за Местна коалиция „БСП за
България”, 91 броя действителни бюлетини и 33 броя недействителни
бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600082 са вписани 45 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 12.11.2019г. оглед на недействителните бюлетини се установи
наличието на две действителни бюлетини с валиден вот за Движение за права и
свободи. При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600082 са 38 гласа за Движение за права и свободи, 102
броя действителни бюлетини и 43 броя недействителни бюлетини.
В протокол на секционната
избирателна комисия в избирателна секция № 040600011 са вписани 256 броя действителни и 74 броя
недействителни бюлетини. При извършения в съдебно
заседание на 13.11.2019г. оглед на действителните и недействителните бюлетини,
поради смесването им в един пакет се установи наличието на четири бюлетини с
нарушена цялост до степен, че първата политическа партия частично или изцяло
липсва. Съдът намира тези бюлетини за недействителни, но отчетени като
действителни. Отразеният в тях вот е 2 броя за Местна коалиция „БСП за
България” и по един брой за ПП „Герб”
и
„Демократична България”. При така установеното действителните данни от избирателна секция № 040600011 са 86 гласа за Местна коалиция „БСП за
България”, 70 гласа за ПП „Герб”, 18 гласа за
„Демократична България”, 252 броя действителни бюлетини и 78 броя
недействителни бюлетини.
Общо
откритите действителни бюлетини, отчетени като недействителни са 13 броя от
които 3 за жалбоподателя, 3 за ПП „Герб“, 1 за Движение Заедно за промяна, 1 за Коалиция Алтернатива за
гражданите, 1 за Местна коалиция Съюз на
демократичните сили /СДС, ВОЛЯ, БЗНС, Глас народен/ и 4 за Движение за права и
свободи.
Предвид установеното в съдебни заседания и коригираните
данни на протоколите на секционни комисии, резултатът от проведените избори за
общински съветници Горна Оряховица е 92 гласа за ПП „Атака“, 1 435 гласа за Коалиция
Алтернатива за гражданите, 764 гласа за ПП
ВМРО - Българско национално движение, 276 гласа за Българска
социалдемократическа партия, 5 043 гласа за ПП ГЕРБ, 86 гласа за Земеделски
съюз „Александър Стамболийски“, 788 гласа за
Движение за права и свободи, 524 гласа
за Движение Заедно за промяна, 855 гласа за Демократична България – обединение
/ДА България, ДСБ, Зелено движение/, 459 гласа за Местна коалиция Съюз на
демократичните сили /СДС, ВОЛЯ, БЗНС, Глас народен/ и 3 900 гласа за Местна
коалиция БСП за България / ПП АБВ и ПП Движение 21/. Съгласно чл.453,
ал.2 от ИК, резултатите от гласуването за общински съветници в
изборите по пропорционалната система се определят по метода на Хеър – Ниймайер.
По този метод квотата на Хеър се изчислява като се раздели общият брой на
получените действителни гласове от партиите и коалициите по чл.453, ал.3 от ИК
на броя на мандатите, които следва да бъдат разпределени. Ако получената квота
не е цяло число, се закръгля към най – голямото цяло число. В конкретният случай,
установените от съда действителни гласове са общо 14 222, които следва да
бъдат разделени на 33 мандата. Получава се цифрата 430,96969…, която формира
избирателна квота от 431 гласа, която съвпада с избирателната квота,
определена от Общинската избирателна комисия. Следователно установените
нарушения, допуснати от секционните избирателни комисии при отчитането на
действителни и недействителни гласове не оказват влияние на изборния резултат,
порадо което и не са основание за отмяната на оспореното решение.
Настоящият състав намира, че не следва да преразглежда преференциите,
тъй като в отчетените като недействителни действителни бюлетини с вот за
жалбоподателя е налице една, в която са отбелязани две преференции, поради
което и на основание чл.437, ал.4, изречение първо от ИК преференция не може да
бъде зачетена. Налице са валидни бюлетини, отчетени като недействителни с
отбелязани преференции за други политически партии, които не оспорват решението
и съдът не може служебно без валидно сезиране да определи техните изборни
резултати.
Съгласно изложените
съображения жалбата на Местна коалиция БСП за България / ПП АБВ и ПП
Движение 21/ против Решение № 142-МИ / 28.10.2019г. на Общинска избирателна
комисия гр.Горна Оряховица се явява неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
По
делото не са претендирани разноски от ответника, поради които, такива не се присъждат.
Водим
от горното и на основание чл.459,
ал.10 , съдът
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 142-МИ /
28.10.2019г. на Общинска избирателна комисия гр.Горна Оряховица.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд на Република България в 7 - мо дневен срок от обявяването
му на основание чл.459, ал.8 от
Изборния кодекс.
Съдия: