Разпореждане по дело №352/2019 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

07.10.2019 г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

07.10.

Година

2019 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

352

По описа за

2019

година.

Производството е образувано по депозирана жалба от С.Х.С., с ЕГН **********, с адрес: ***, против Акт за установяване на публично държавно вземане № 09/06/1/0/01673/3/01/04/02 от 11.09.2019 г., издаден от директор на областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, с който е постановен отказ за изплащането на финансова помощ в размер на 24 447.50 лв., представляваща второ плащане по Договор № 09/06/1/0/01673 от 20.01.2016 г. и е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер на 24 447.50 лв., представляваща сумата на полученото първо плащане по Договор № 09/06/1/0/01673 от 20.01.2016 г.

Счита, че административният акт е незаконосъобразен като издаден в нарушение на материалния закон, при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в несъответствие с целта на закона.

Оспорва изложените в обжалвания АУПДВ мотиви, че е налице неизпълнение на Договор № 09/06/3/0/01673 от 20.01.2016 г., като твърди, че при извършеното посещение на място е бил наличен броя на отглежданите животни в съответствие с бизнес плана и условията на договора.

Излага съображения, че помощта, предоставяна на младите стопани била насочена към създаване на жизнеспособни и устойчиви земеделски стопанства или поемането от млади хора на вече съществуващи стопанства.   Основната цел била стимулиране на младите земеделски стопани, а не лишаване на същите от подпомагане на формално основание и извършване на инвестиция в пълен обем.

В случая административния орган не бил обсъдил задълбочено всички факти и обстоятелства, явяващи се от значение, при което е издал оспорения на формално основание.

Въвежда довод, че е налице смесване на производството по налагане на финансова корекция, което се развива по реда на ЗУСЕСИФ на основание чл. 20а, ал. 5 от ЗПЗП с производството по установяване на публично държавно вземане, нормативно уредено в чл. 166, ал. 2 от ДОПК, респ. при дължимо решение за издаване на финансова корекция бил издаден АУПДВ като завършващ акт при неправилно проведена процедура.

Предвид изложеното, моли съда да постанови решение, с което да отмени Акт за установяване на публично държавно вземане № 09/06/1/0/01673/3/01/04/02 от 11.09.2019 г., издаден от директор на областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, с който е постановен отказ за изплащането на финансова помощ в размер на 24 447.50 лв., представляваща второ плащане по Договор № 09/06/1/0/01673 от 20.01.2016 г. и е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер на 24 447.50 лв., представляваща сумата на полученото първо плащане по Договор № 09/06/1/0/01673 от 20.01.2016 г.

С оглед горното и на основание чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът намира, че следва да се приемат приложените към административната преписка писмени доказателства, като в съответствие с разпоредбата на чл. 154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1 от АПК, следва служебно да се конституират и страните по делото, а именно: С.Х.С. ***, в качеството му на жалбодател и органът, издал оспорения административен акт – Директор на областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, като делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал.1, чл. 163, ал. 1 и ал. 2 и чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

 

КОНСТИТУИРА СТРАНИТЕ ПО ДЕЛОТО, както следва:

ЖАЛБОДАТЕЛ: С.Х.С., с ЕГН **********, с адрес: ***, който да бъде призован на посочения съдебен адрес:***;

ОТВЕТНИК: Директор на областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, който да бъде призован на адрес: гр.Кърджали, ул.„Миньорска“ № 4.

ПРИЕМА и прилага като ДОКАЗАТЕЛСТВА по делото: Пълномощно от 30.09.2019 г., ведно с Договор за правна защита и съдействие № 113/30.09.2019 г.; Акт за установяване на публично държавно вземане № 09/06/1/0/01673/3/01/04/02 от 11.09.2019 г., с Изх. № 01-090-6500/250#4 от 11.09.2019 г., съставен от директора на ДФ „Земеделие” – град Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00L88G C от 17.09.2019 г., с получател С.Х.С. ***0 от 24.07.2019 г. на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” – София; Придружително писмо с Вх. № 01-090-6500/250#1 от 22.02.2019 г. от С.Х.С. ***, адресирано до Областния дирекция на ДФ „Земеделие” – град Кърджали; Възражение, подадено от С.Х.С. ***, адресирано до Областния дирекция на ДФ „Земеделие” – град Кърджали; Справка от Интегрирана информационна система на БАБХ, за наличните животни в ОЕЗ към 20.02.2019 г., със собственик С.Х.С.; Писмо с Изх. № 01-090-6500/250 от 07.02.2019 г. на Директора на ОД на ДФ „Земеделие” – град Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00J9V8 Q от 17.09.2019 г., с получател С.Х.С. ***; Заявление за подпомагане по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани” от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия”, с УРН № 618286 на кандидата С.Х. Сами, подадено на 22.07.2015 г., ведно с Бизнес план за подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани” от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия”, на кандидата С.Х. Сами; Договор № 09/06/1/0/01673 от 20.01.2019 г., за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани” от мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, сключен между ДФ „Земеделие” – София и С.Х.С. ***, ведно с Приложение 1, Приложение 2, Приложение 3 към този договор; Уведомително писмо за одобрение № 09/06/1/0/01673/2/01/03/01 от 01.06.2016 г. от Държавен фонд „Земеделие” – Разплащателна агенция, Отдел „Регионална разплащателна агенция” – Кърджали, с Изх. № 01-093-6500/232 от 06.06.2016 г., подписано от директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00891D T, с получател С.Х.С.; Заявка за плащане (в сила от 22.08.2018 г.) за подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани” от Програмата за развитие на селските райони (2014-2020), до ДФ „Земеделие”, Дирекция „Оторизация на плащанията по прилагане на мерките за развитие на селските райони”, с ползвател С.Х.С., УРН: 618286, за вид плащане: Второ, подадена на 25.09.2018 г.; Таблица за разходите към заявка за плащане по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани”, с ползвател С.Х.С., от 25.09.2018 г.; Данни за земята и животните в земеделското стопанство на ползвателя към момента на подаване на заявката за второ (финално) плащане, с ползвател С.Х.С., от 25.09.2018 г. – 6 л.; Форма за наблюдение и оценка на проектите по подмярка 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани”, на кандидата С.Х.С. от 25.09.2018 г.; Регистрационна карта на земеделски производител, издадена на С.Х.С. на 14.02.2014 г.; Анкетна карта за регистрация на земеделски стопани от 06.03.2018 г., попълнена от С.Х. Сами; Анкетен формуляр с Вх. № 135 от 27.02.2018 г., на С.Х. Сами; Справка за дейността на С.Х.С. от 06.03.2018 г.; Справка за животни в обект по категория № 536862 от 20.09.2018 г.; Справка за наличните животни в ОЕЗ към 29.08.2018 г.; Договор за покупко-продажба на овощен посадъчен материал от 29.03.2017 г., сключен между Мирослава Колева Минчева и С.Х.С.; Фактура № **********/20.09.2018 г.; Вносна бележка / Разписка № 02000793248202 от 25.09.2018 г.;  Декларация, подадена от Мирослава Колева Минчева от село Съдиево, община Нова Загора; Приемо-предавателен протокол от 29.03.2017 г.; Фирмен документ № 15 от 29.03.2017 г. за качество на посадъчен материал, ведно с документ на чужд език; Превод от гръцки език, извършен от Ерсаия Вангелова Славова – 3 л.; Декларация за автентичност и сортова чистота на стандартен посадъчен материал от 29.03.2017 г., подадена от Мирослава Минчева; Декларация от 29.03.2017 г., подадена от Мирослава Колева Минчева; Разрешение № 2686 от 04.08.2015 г., издадено от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол; Удостоверение № 5050 от 04.08.2015 г., издадено от главен директор на Главна дирекция „Сортоизпитване, апробация и семеконтрол”; Договор от 16.08.2018 г., сключен между Злати Славов Колев и С.Х.С.; Фактура № ********** от 20.09.2018 г.; Квитанция към ПКО № 48 от 20.09.2018 г.; Приемо-предавателен протокол от 20.09.2018 г.; Фирмен документ за качество на стандартен овощен посадъчен материал от 20.09.2018 г.;  ЕС Растителен паспорт с ИСН – SLV-2083 на С.Х.С.; Декларация от 20.09.2018 г., подадена от Злати Славов Колев; Декларация от 20.09.2018 г. за автентичност и сортова чистота на стандартен посадъчен материал, подадена от Злати Славов Колев; Разрешение № 0580 от 29.04.2005 г., издадено от Изпълнителна агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол; Удостоверение № 1327 от 29.04.2005 г., издадено от Изпълнителна агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол; Договор за покупко-продажба № 01 от 25.08.2018 г., сключен между Емил Асенов Делиев и С.Х.С.; Декларация, подадена от Емил Асенов Делиев; Приемо-предавателен протокол от 25.08.2018 г.; Свидетелство за регистрация на земеделска и горска техника Част І, издадено на С.Х.С.; Свидетелство за регистрация на земеделска и горска техника серия № К 0003484 А, издадено на С.Х.С.; Талон за технически прегледи на земеделска и горска техника с рег. № К01213А и серия К № 0003484А, издаден на 25.09.2018 г.;Удостоверение за професионално обучение № 58 – 18 от 17.09.2016 г., издадено от Център за професионално обучение към „Европейски алианс по образование” ООД – град Самоков, област София; Сертификат № 01-01/25.07.2016 г., издаден на С.Х.С.; Книга за приходите от 31.12.2016 г. на ЗС С.Х.С.; Книга за приходите от 31.12.2017 г. на ЗС С.Х.С.; Книга за приходите от 25.09.2018 г. на ЗС С.Х.С.; Книга за разходите от 31.12.2016 г. на ЗС С.Х.С.; Книга за разходите от 31.12.2017 г. на С.Х.С.; Книга за разходите от 25.09.2018 г. на С.Х.С.; Инвентарна книга от 31.12.2016 г. на С.Х.С.; Инвентарна книга от 31.12.2017 г. на С.Х.С.; Инвентарна книга от 25.09.12.2018 г. на С.Х.С.; Материална книга от 31.12.2016 г. на С.Х.С.; Материална книга от 31.12.2017 г. на С.Х.С.; Материална книга от 25.09.2018 г. на С.Х.С.; Счетоводна политика на ЗС С.Х.С. за 2017 г.; Счетоводна политика на ЗС С.Х.С. за 2018 г.; Нотариално заверен Договор за наем на недвижим имот, сключен между Х. Зекерие С. и С.Х.С., с рег. № 9708  от 14.08.2017 г., заверен от Д. *** на Нотариалната камара; Скица № 15-639535 от 07.09.2018 г. на Поземлен имот с идентификатор 20746.11.424, издадена от СГКК – Кърджали; Талон за регистрация на договор за наем с рег. № 20746000092; Заявление с Вх. № К-ЗЖ-417/20.09.2018 г., подадено от С.Х.С.; Нотариално заверен Договор за наем на недвижим имот, сключен между Х. Зекерие С. и С.Х.С., с рег. № 8508  от 09.07.2015 г., заверен от Д. *** на Нотариалната камара; Скица на сграда № 15-295071 от 13.07.2015 г.  с идентификатор 20746.12.183.1, издадена от СГКК – Кърджали; Удостоверение за семейно положение, съпруг/а и деца с Изх. № 299/31.08.2018 г., издадено от Община Джебел; Удостоверение за съпруг/а и родствени връзки с Изх. № 300/31.08.2018 г., издадено от Община Джебел; Среден списъчен брой (ср.месечен) = ЕПЗ разделени на броя на дните в месеца – 12 л.; Трудов договор № 01 от 30.06.2017 г.; Справка от 30.06.2017 г. за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ с Придружително писмо № 093901701172429/30.06.2017 г.; Придружително писмо от 30.06.2017 г. (Подаване на уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ); Уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ (Приложение № 1 към чл. 1, ал. 1) от 30.06.2017 г.; Трудов договор от 29.09.2017 г.; Справка с Изх. № 09388173021508/29.09.2017 г. за приети и отхвърлени уведомления по чл. 61, ал. 5 от КТ с входящ № 09388173021508/29.09.2017 г.; Уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ (Приложение № 1 към чл. 1, ал. 1) от 29.09.2017 г.; Заповед № 02/01.11.2017 г. на ЗП С.Х.С. ***; Справка с Изх. № 09388173025981/06.11.2017 г. за приети и отхвърлени уведомления по чл. 61, ал. 5 от КТ с входящ № 09388173025981/06.11.2017 г.; Уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ (Приложение № 1 към чл. 1, ал. 1) от 01.11.2017 г.; Трудов договор от 13.03.2018 г.; Справка с Изх. № 09388183004753/13.03.2018 г. за приети и отхвърлени уведомления по чл. 61, ал. 5 от КТ с входящ № 09388183004753/13.03.2018 г.; Уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ (Приложение № 1 към чл. 1, ал. 1) от 13.03.2018 г.; Разчетно-платежна ведомост от 01.10.2017 г. на ЗП С.Х.С. за месец септември 2017 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. за месец септември 2017 г.; Платежни нареждания – 5 бр.; Разчетно-платежна ведомост от 01.11.2017 г. на ЗП С.Х.С. за месец октомври 2017 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. за месец октомври 2017 г.; Платежно нареждане на Банка ДСК; Разходен касов ордер № 1 от 20.11.2017 г.; Платежни нареждания – 4 бр.; Разчетно-платежна ведомост от 01.12.2017 г. на ЗП С.Х.С. за месец ноември 2017 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. за месец ноември 2017 г.; Платежни нареждания – 5 бр.; Разчетно-платежна ведомост от 05.01.2018 г. на ЗП С.Х.С. за месец декември 2017 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. за месец декември 2017 г.; Платежни нареждания – 5 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец януари 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 01.2018 г. до 01.2018 г.; Платежни нареждания – 5 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец февруари 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 02.2018 г. до 02.2018 г.; Платежни нареждания – 5 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец март 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 03.2018 г. до 03.2018 г.; Платежни нареждания – 9 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец април 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 04.2018 г. до 04.2018 г.; Платежни нареждания – 5 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец май 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 05.2018 г. до 05.2018 г.; Разходен касов ордер № 3 от 18.06.2018 г.; Платежни нареждания – 3 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец юни 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 06.2018 г. до 06.2018 г.; Разходен касов ордер № 4 от 20.07.2018 г.; Платежни нареждания – 3 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец юли 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 07.2018 г. до 07.2018 г.; Разходен касов ордер № 5 от 17.08.2018 г.; Платежни нареждания – 3 бр.; Разчетно-платежна ведомост на ЗП С.Х.С. за месец август 2018 г.; Рекапитулация на ЗП С.Х.С. от 08.2018 г. до 08.2018 г.; Разходен касов ордер № 6 от 10.09.2018 г.; Платежни нареждания – 3 бр.; Годишна данъчна декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физически лица, с Вх. № 0900И0061526/21.04.2018 г., подадена от С.Х.С.; Договор Прот. № ********** от 23.08.2017 г.; Декларация от 25.09.2018 г., подадена от С.Х.С. (Приложение № 2 към чл. 6, ал. 3, т. 1); Уведомително писмо с Изх. № 01-093-6500/301 от 06.12.2018 г. за отстраняване на нередовности 09/06/1/0/01673/3/01/02/01 от 03.12.2018 г. от ДФ „Земеделие” – Разплащателна агенция, Отдел „Регионална разплащателна агенция”, подписано от директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00HMC3 D от 11.12.2018 г., с получател С.Х.С.; Придружително писмо с Вх. № 01-093-6500/301#1 от 27.12.2018 г. от С.Х.С.; Свидетелство за съдимост с рег. № 5611 от 18.12.2018 г., издадено от Районен съд – Кърджали на С.Х.С.;  Обяснение, подадено от С.Х.С., адресирано до ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Договор за наем на земеделска земя от 27.07.2017 г., сключен между Кадри Фахри Ахмед и С.Х.С.; Договор за наем на земеделска земя от 27.07.2017 г., сключен между Исмаил Фейзула Юсеин и С.Х. Сами; Договор за наем на земеделска земя от 27.07.2017 г., сключен между Х. Зекерие С. и С.Х. Сами; Нотариално заверен Договор № 70 от 24.08.2016 г., с рег. № 17632/26.08.2016 г., заверен от Калин Димитров – нотариус в район РС – Кърджали, с рег. № 020 на Нотариалната камара, вписан в Службата по вписванията с Вх. ре. №1397 от 30.08.2016 г.;Удостоверение за регистрация на животновъден обект № ЗЖ-150/19.12.2018 г., издадено от ОДБХ – Кърджали; Удостоверение за наличието или липсата на задължения с Изх. № 090201800376838/19.12.2018 г., издадено от ТД на НАП – Пловдив, офис Кърджали; Данни за земята и животните в земеделското стопанство на ползвателя към момента на подаване на заявката за второ (финално) плащане; Уведомително писмо с Изх. № 01-093-6500/4 от 14.01.2019 г. за отстраняване на нередовности 09/06/1/0/01673/3/01/02/02 от 14.01.2019 г. от ДФ „Земеделие” – Разплащателна агенция, Отдел „Регионална разплащателна агенция”, подписано от директора на ОД на ДФ „Земеделие” – Кърджали; Известие за доставяне с баркод ИД PS 6620 00J4Z9 Q от 16.01.2019 г., с получател С.Х.С.; Придружително писмо с Вх. № 01-093-6500/4#1 от С.Х.С., ведно с План за първично производство от сертифицирана фирма „Космосерт” АД; Контролен лист  ОП 1 – ПМ за посещение на място от 03.10.2018 г., с ползвател С.Х.С. – 25 л. и Декларация от 11.10.2018 г., от маркировач д-р Рилко Сашев Илиев (Приложение 2).        

УКАЗВА на жалбоподателя С.Х.С. ***, че носи доказателствена тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, в това число и твърдението за наличието на заложените в бизнес плана животни в стопанството му към момента на извършената проверка.

УКАЗВА на ответника, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.  

УКАЗВА на ответника по жалбата, че в 14/четиринадесет/ - дневен срок, считано от получаването на препис от жалбата и от настоящото разпореждане, може да представи писмен отговор по жалбата, съгласно разпоредбата на чл. 163, ал. 2 от АПК, както и да посочи писмените доказателства, които да приложи към отговора.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 28.11.2019 год. от 09.50 часа, за която дата и час да се призоват страните.

Преписи от разпореждането, на основание чл. 138, ал. 1 от АПК, да се връчат на страните по делото.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

 

Председател: