Р Е Ш
Е Н И Е
№ 302
гр.Бургас, 04.03.2020 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20–ти наказателен състав, в публично заседание на пети
февруари две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Станимира
Иванова
при участието на секретаря Гергана Стефанова, като
разгледа НАХД № 5847 по описа на
БРС за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по повод жалба на ET”К“ с ЕИК:**** против наказателно
постановление № 964-F-507602/03.10.2019г.,
издадено от заместник директора на ТД на НАП-Бургас, с което, на основание
чл.355, ал.1 от КСО, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер
на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3,
т.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда
за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (отм.).
С
жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, като се
посочва, че неподаването се дължи на техническа грешка от страна на новата
счетоводна къща, която обслужва жалбоподателя.
В
открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от
управителя, който поддържа жалбата по изложените в нея доводи.
За
Административно наказващият орган, се явява юрисконсулт Т., надлежно
упълномощена, която оспорва жалбата. Моли за потвърждаване на наказателното
постановление.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН. Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва
лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме, че
същата се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е и основателна
по следните съображения:
На 11.09.2019г. на жалбоподателя е съставен акт за установяване на
административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на
чл. 5, ал.4, т.2 от КСО, като не е подал в срок данни с декларация Образец 6 в
ТД на НАП-Бургас за месец юни 2019 г. Мястото на подаване на декларация Образец 6 за всяко регистрирано в ТД на
НАП-Бургас лице е в сградата на ТД на НАП- Бургас в гр.Бургас,
ул.”Александровска” № 26, ет.1.
Декларация Образец 6 с данни за общия размер на дължимите осигурителни
вноски вноските за фонд ГВРС, следва да се подаде, както следва –до 25–то число
на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, или при начислено или
изплатено възнаграждение за същия месец след този срок- до края на месеца, в
който е начислено или изплатено възнаграждението.
Декларацията е била
подадена на 22.08.2019 г. по интернет.
До лицето е била изпратена
покана на 10.09.2019 г. за явяване в ТД на НАП-Бургас за съставяне на акт за
установяване на административно нарушение. В указания срок се е явил
упълномощен представител на лицето и актът е бил съставен в негово присъствие.
Административнонаказващият
орган, сезиран с преписката по акта, е счел фактическите констатации за
безспорно установени и е издал обжалваното постановление, с което за нарушение
на чл. 5, ал.4, т.2 от КСО и във връзка с чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от
Наредба № Н-8/2005г. от 29.12.2005г. на основание чл.355, ал.1 от КСО е наложил
на жалбоподателя имуществена санкция размер на 500 лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена
въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани в гласните и в
писмените доказателства и доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се. По
делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така
установените факти. Горната фактическа обстановка не се оспорва и от страните.
Наказателно постановление е издадено от компетентен орган
(съобразно представената по делото Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на
изпълнителния директор на НАП) в срока по чл. 34 от ЗАНН.
Няма спор, че в конкретния случай жалбоподателят има
качеството на осигурител по смисъла на чл. 5, ал. 1 от КСО, като е следвало да подаде
декларация Образец 6 за месец юни 2019 г. в ТД на НАП-Бургас до 31.07.2019 г.
Същият е бездействал и е сторил това на 22.08.2019 г.,
След като е бил сезиран с преписката, обаче, АНО е
подходил формално и не е преценил всички обстоятелства по делото, като не е
изследвал причините за допуснатото нарушение, като не е съобразил, че се касае
за маловажен случай на административно нарушение. Налагането на санкция не е
самоцел. В чл. 28 от ЗАНН е регламентирана възможност при маловажни случаи
административнонаказващият орган да не налага наказание, като предупреди
нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му
бъде наложено административно наказание. Нарушението е формално и на просто
извършване и от него не настъпват вреди. Наказващият орган не е отчел така
изброените обстоятелства, още повече, че преди датата на съставяне на акта,
установявайки допуснатата грешка, жалбоподателят по собствена инициатива е
подал коректно справката-декларация за отчетния период по Интернет. Поради
изложените съображения съдът счита, че в случая е налице хипотезата на чл. 93,
т. 9 от НК, тъй като без съмнение липсват вреди и вредните последици, налице са
смекчаващи обстоятелства, като нарушението е с по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушенията от същия вид, поради
което следва да се квалифицира като маловажен случай. Обжалваното постановление
се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Така мотивиран, на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 964-F-507602/03.10.2019г., издадено от заместник директора на
ТД на НАП-Бургас, с което, на основание чл.355, ал.1 от КСО, на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.5, ал.4,
т.2 от КСО, вр. чл.2, ал.2 и чл.3, ал.3, т.1 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица (отм.)
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд – гр. Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на
страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала: Г.Ст.