РЕШЕНИЕ
№ 152
гр. Бургас, 29.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на петнадесети февруари през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ
при участието на секретаря Д. Михайлова
като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно
наказателно дело № 20242120200029 по описа за 2024 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на ***, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***,
представлявано от управителя Е.К., чрез адв. Г. Д. от АК-Ямбол срещу Наказателно
постановление № 856-F722366/10.10.2023 г., издадено от заместник - директора на ТД на
НАП - Бургас, с което на жалбоподателя, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, за нарушение
по чл. 5, ал.4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г.,
издадена от министъра на финансите /Наредбата/, му е наложена имуществена санкция в
размер на 500 лв.
Жалбоподателят оспорва наказателното постановление, като сочи конкретни
нарушения на процесуалния закон. Счита, че е налице „маловажен случай“ за извършеното
нарушение.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно уведомен, се явява адв. Д. от АК-
Ямбол, който поддържа жалбата. Претендират се разноски за адвокатско възнаграждение.
Административнонаказващият орган - заместник - директор на ТД на НАП, редовно
уведомен, се представлява от юрисконсулт К., която оспорва жалбата и моли обжалваното
постановление да бъде потвърдено. Претендират се разноски.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази
възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:
На 21.08.2023 г., на жалбоподателя е съставен акт за установяване на
административно нарушение за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл. 5,
ал. 4 от КСО, като не е подал в срок данни с декларация Образец 6 в ТД на НАП - Бургас за
месец ФЕВРУАРИ 2023 година. Мястото на подаване на декларация Образец 6 за всяко
1
регистрирано в ТД на НАП - Бургас лице е в сградата на ТД на НАП - Бургас в гр. Бургас,
ул. "Александровска" № 26, ет. 1, или по електронен път с квалифициран електронен подпис
и персонален идентификационен код. Декларация Образец 6, съдържаща данни за общия
размер на осигурителните вноски, вноските за фонд ГВРС, които е следвало да се подадат в
срока за подаване на декларация Образец №1, както следва – А) до 25-то число на месеца,
следващ месеца, за който се отнасят; Б) при начислено или изплатено възнаграждение за
същия месец след този срок (25-то число) – до края на месеца, в който е начислено или
изплатено възнаграждението – чл. 4, ал.3, т.1 в Наредба № Н-13/2019 МФ. Датата, посочена
в декларацията за начисляване/изплащане на заплатите е 31.05.2023 г. Декларацията е
следвало да бъде подадена до 25.03.2023 г., а тя е била подадена по интернет с КЕП на дата
24.05.2023 г. и е била приета с вх. № 02000233251660.
Актът бил съставен на горепосочената дата, като първоначално до лицето била
изпратена покана с Изх. №242-23/18.07.2023г. за съставяне и връчване на АУАН, която
покана е получена на 16.08.2023 г., от представляващия дружеството. В 7-дневен срок от
получаването й представляващият дружеството се явил за съставяне на акта, като същият
бил съставен в негово присъствие. Възражения при съставянето на акта не били направени,
както и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Административнонаказващият орган е счел фактическите констатации за безспорно
установени и е издал обжалваното НП, с което за нарушение на чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО, вр.
чл. 2, ал. 2 и чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредбата, на основание чл. 355, ал. 1 от КСО, наложил на
жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лв.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра
доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти. Горната
фактическа обстановка не се оспорва и от страните.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото НП, относно законосъобразност и обоснованост, както и относно
справедливостта на наложеното административно наказание, и предвид така установената
фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в рамките на 14-дневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, подадена е от легитимирано да обжалва лице и срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна по следните съображения:
Обжалваното постановление е незаконосъобразно, тъй като в хода на образуваното
административнонаказателно производство е допуснато съществено процесуално
нарушение, изразяващо се в издаване на акта за установяване на административно
нарушение, след изтичане на срока по чл. 34, ал.1 ЗАНН. Сроковете, предвидени в чл. 34, ал.
1 ЗАНН, са давностни (Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015 г. на ОСС на ВКС и
ВАС, Тълкувателно решение № 48/28.XII.1981 г. по н.д. № 48/81 г., ОСНК на ВС и др.), като
за тяхното спазване съдът следи служебно. Съставянето на акта в тримесечния срок е
обусловено от откриване на нарушителя. При неспазване на една от двете алтернативно
предвидени предпоставки по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, а именно да не се състави АУАН в срок
от три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на
нарушението (две години за определени нарушения), не следва да се образува
административнонаказателно производство, а образуваното се прекратява.
В настоящият случай дружеството *** е следвало да подаде данъчна декларация по
Образец № 6 в ТД на НАП-Бургас за месец ФЕВРУАРИ 2023 г. Срокът за подаване на
декларацията е бил до 25.03.2023 г. т. е. нарушението следва да се счита извършено в деня,
2
следващ крайния ден от срока за подаване на декларацията по закон. Съставянето на акта в
тримесечния срок е обусловено от откриване на нарушителя. В настоящата хипотеза няма
как да се приеме, че нарушителя не е бил известен на АНО, тъй като на 18.07.2023 г. е била
изпратена покана до дружеството да се яви за съставяне и връчване на акта. Същият се е
явил в посоченият седем дневен срок, т.е. лицето е било известно на АНО, същият е подавал
данъчни декларации и в други периоди, не се е укривало, при което АНО е бил могъл
своевременно да състави АУАН в срока по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН. Тримесечният срок, в
който може да се състави акта, започва да тече от деня следващ крайния ден от срока за
подаване на декларацията – 25.03.2023 г. (събота), т.е от следващия работен ден 27.03.2023
г. АУАН е съставен 21.08.2023 г., след изтичане на тримесечния срок, предвиден в
разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН.
С оглед на изложеното, съдът намира, че НП незаконосъобразно, поради което и НП
следва да се отмени.
Към момента е настъпила законодателна промяна в разпоредбата на чл. 63, ал.3 от
ЗАНН (нова - ДВ, бр. 94 от 2019 г.), съгласно която - в производството по обжалване на НП
принципно въззивният съд може да присъжда разноски на страните. Уредбата препраща към
чл. 143 АПК, който пък от своя страна препраща към чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи,
че съдът дължи произнася по възлагане на разноските, само ако съответната страна е
направила искане за присъждането им. В конкретния случай, процесуалният представител
на жалбоподателя е направил искане за присъждане на съдебни разноски в размер на 400
лева, които съдът ще осъди НАП-София да заплати.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 856-F722366/10.10.2023 г., издадено от
заместник - директора на ТД на НАП – Бургас, с което на ***, ЕИК ***, на основание чл.
355, ал. 1 от КСО, за нарушение по чл. 5, ал.4, т. 2 от КСО, вр. чл. 2, ал. 2 и чл. 4, ал. 3, т. 1
от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., издадена от министъра на финансите, му е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лв.
ОСЪЖДА НАП-София да заплати в полза на ***, ЕИК *** сумата в размер на 400
лв., представляваща разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3