РЕШЕНИЕ
№
гр. Троян, 06.04.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ТРОЯНСКИ
РАЙОНЕН СЪД , ТРЕТИ състав,
в открито заседание на
петнадесети март,
през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: ПЕТЯ ГАТЕВА
.............................
Секретар Ваня Маринова
Прокурор
като
разгледа докладваното от съдията Гатева
АНД № 402 по описа на ТРС за
2020год., за да се произнесе – съобрази:
Производство с правно основание чл.59
и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № ТР ЗГР -66/25.04.2019г. на Началника
на РУ Троян при ОДМВР Л.
Радостина Лалева Петкова на
жалбоподателя П. Ц.П. ***, е наложено административно наказание глоба в
размер на 50.00/петдесет/ лева на основание чл.116 ал.2 от Закона за
гражданската регистрация/ЗГР/ за
нарушение по чл.99 ал.1 от ЗГР.
Наказателното постановление е обжалвано от П.,чрез адв.П.П. от
ЛАК, който в законоустановения срок е
подал жалба до Троянски районен съд и моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло обжалваното
наказателно постановление.В жалбата са изложени подробни съображения, а именно, че жалбоподателя е с постоянен адрес ***, че от АУАН и НП не
става ясно от коя дата за него е възникнало задължението за регистрация по настоящ адрес, което е
довело до нарушаване правото му на защита.Твърди се, че АУАН е съставен две
години след като за жалбоподателя е било налице задължение за регистрация по настоящ адрес. В подкрепа
на твърденията си жалбоподателят е
ангажирал писмени и гласни
доказателства.
В съдебно заседание жалбоподателят П. Ц.П., редовно призован, се явява лично и с процесуалния си представител адв.П.П. от ЛАК.Поддържа жалбата по изложените в нея
съображения, доразвити в пледоарията на адв.П. по същество.Изложено е, че П. ***, където е
постоянния му адрес и също пребивава, че посещава имота си в с.***,област *****
през почивните дни.
За въззиваемото
РУ Троян при ОДМВР Л., редовно призовани ,
представител не се явява в
съдебно заседание. В придружителното
към жалбата писмо е направено искане жалбата да бъде оставена без последствие и
да бъде потвърдено наложеното административно наказание.
От показанията на разпитаните свидетели М.Д.Б., В.К.К., В.И.М.и Г.Г.С. и от
приложените към делото писмени
доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На жалбоподателя П. Ц.П. е съставен АУАН
№ТР ЗГР -66/19 на 21.04.2019г. от М.Д.Б.,***, затова, че
на 21.04.2019г. около 04.10часа в с.***,**********, при извършена
проверка е установено, че П. не е
извършил промяна на настоящия си
адрес,който е в гр.*** ,**************. В акта е отразено, че П. е заявил, че
живее в с.***, област *** от месец април 2017г. Констатирано е, че е налице
нарушение по чл.99 ал.1 от ЗГР.
Съставеният АУАН е подписан от
жалбоподателя П. с възражение, че написаното в акта не е вярно и че
„милиционерите искаха пари“.На П. е връчен
екземпляр от АУАН на същата дата, на която е съставен. Въз основа на
акта е издадено Наказателно постановление № ТР ЗГР -66/25.04.2019г. на Началника
на РУ Троян при ОДМВР Л. Радостина Лалева Петкова, с което на жалбоподателя е наложено посоченото по-горе административно наказание.
При така установената фактическа
обстановка съдът приема от правна страна
следното:
Жалбата е подадена от надлежна страна и в изискуемия съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН
срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество е основателна поради следните съображения:
При служебна проверка на акта и
наказателното постановление съдът констатира нередовности
по чл. 42 т.3 пр.1 и чл. 57 ал.1
т.2 пр.1 и т.5 пр.2
алт.1 от ЗАНН. Наличието на
задължителни реквизити по чл. 57 ал.1
т.1-10 от ЗАНН е основание за законосъобразност на наказателното
постановление от формална страна. Липсата, неточността, неправилността,
непълнотата по отношение на задължителните реквизити е основание за отмяната на
наказателното постановление като незаконосъобразно с оглед на строго формалния
му характер.
В
конкретния случай липсва дата на извършване на
нарушението и това е формален порок по чл. 42 т.3
пр.1 от ЗАНН и чл. 57 ал.1
т.5 пр.2 алт.1 от ЗАНН. Посочването,
че нарушението е констатирано на 21.04.2019г. около 04.10часа не представлява
индивидуализиране на датата на нарушението. Приблизителното и неопределено
индивидуализиране не позволява правна преценка за съставомерността
на деянието, както и не дава възможност на съдът да прецени спазени ли са
сроковете по чл.34 ал.1 от ЗАНН.Съгласно разпоредбата на чл.99 ал.1 от ЗГР,
действаща към момента на нарушението, всяко лице е длъжно в срок от 30 дни да
заяви промяната на настоящия си адрес, като в санкционната
разпоредба на чл.116 ал.2 от ЗГР е предвидено
административно наказание за физическо лице глоба от 50 до 300 лева. В разглежданото НП
не се сочи начален момент на периода на твърдяното
бездействие. Твърди се само, че на посочената дата 21.04.2019г. е извършена
проверка, при която е установено, че П. не е заявил промяна на настоящия си
адрес,като дори не е посочено, че това не е сторено в
законоустановения 30 – дневен срок. Не е извършена проверка от АНО, при
която да се установи датата, от която е
възникнало задължение за жалбоподателя П.
да заяви промяна на настоящия си адрес, именно считано от кога живее на този
адрес, дали от момента на тази проверка или от друг момент.Не е достатъчно отразеното в АУАН и в НП, че П. е заявил, че
живее в с.***, област Л. от месеца
прил 2017г.
Отделно
от горепосоченото и самостоятелно основание за отмяна на наказателното
постановление е неговата необоснованост. Длъжностните лица – актосъставителят и свидетелят по акта твърдят, че
нарушението било констатирано въз основа на заявеното от П.,*** от месец април 2017г. Други доказателства
относно твърдяното нарушение по делото не са
представени, а именно, че П. живее на посочения в АУАН и НП адрес. От
показанията на свидетелите В.И.М.и Г.Г.С. се
установява, че жалбоподателя П. живее
със семейството в гр.***, *************.Посочените
свидетели са негови съседи и
излагат, че го виждат почти всеки ден.
Уточняват, че през 2017г. е закупил
недвижим застроен имот в с.***, област Л.,
където пребивавал често през почивните
и празничните дни. Категорични са, че не живее там постоянно. При това
положение съдът счита, че не са събрани
категорични и безспорни доказателства, които да сочат на мисълта, че П. е
извършил нарушението, за което е наказан по административен ред -
нарушение по чл.99 ал.1 от
ЗГР.Поради това жалбоподателят не би следвало да носи административна наказателна отговорност за
такова нарушение.
Съгласно разпоредбата на чл.53 от ЗАНН наказващият орган
издава наказателно постановление, с което
се налага административно наказание, когато се установи,че нарушителят е
извършил виновно деянието, а според ал.2 на същия член извършването на
нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина следва да са
установени по безспорен начин.В случая
не са налице условията, визирани
в цитираните разпоредби от ЗАНН, за да бъде издадено законосъобразно и правилно наказателно постановление.
Поради изложеното Наказателно постановление № ТР ЗГР -66/25.04.2019г. на Началника
на РУ Троян при ОДМВР Л.
Радостина Лалева Петкова следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.
Предвид изхода на спора и с оглед направеното своевременно
искане от адв.П.П.
за присъждане на разноски и на
основание чл.63 ал.3 от ЗАНН и чл.38 ал.2 от Закона за
адвокатурата, ще следва да бъдат присъдени на жалбоподателя направените разноски по делото в
минимален размер, а именно 300лева, представляващи дължимо адвокатско възнаграждение по
Договор за правна защита и съдействие № **********/ 17.12.2020г.
Водим от горното съдът
Р
Е Ш И
:
Отменя
Наказателно постановление № ТР ЗГР -66/25.04.2019г. на Началника на РУ Троян при ОДМВР Л. Радостина Лалева Петкова, с което на П. Ц.П. ***, ЕГН **********, е
наложено административно наказание глоба в размер на 50.00/петдесет/
лева на основание чл.116 ал.2 от Закона за гражданската регистрация/ЗГР/ за нарушение по чл.99 ал.1 от ЗГР, като незаконосъобразно.
Осъжда РУ Троян при ОДМВР Л. да заплатина П. Ц.П. ***, ЕГН **********,сумата300.00 /триста/
лева - адвокатско възнаграждение.
Решението може да се обжалва пред Ловешки
административен съд в
четиринадесетдневен срок от съобщението
на страните .
Районен съдия: