№ 204
гр. Дупница, 21.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на седми юли през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Светла В. Пейчева
при участието на секретаря МИЛЕНА М. КЬОСЕВА
като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно
наказателно дело № 20221510200553 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.189, ал.8 ЗДвП вр.чл.59 и сл. ЗАНН.
Г. СТ. В., от гр. ***, ул. ***, с ЕГН **********, е обжалвал ел. фиш Серия К №
4885928 на ОД на МВР гр. Кюстендил, с което му е наложено административно наказание
– „глоба” в размер на 100.00 (сто) лв. на основание чл.182, ал. 2, т. 3 от ЗДвП за
констатирано нарушение на чл.21, ал.1, във вр. с на 189, ал. 4 от ЗДвП. В така депозираната
жалба се навеждат подробни доводи за незаконосъобразност и необоснованост на
атакувания акт, като се отправя искане за неговата отмяна. Не претендира деловодни
разноски.
Въззиваемата страна, редовно призована, не се представлява в съдебното заседание, в
което е даден ход на съдебните прения, не взема становище по допустимостта и
основателността на жалбата. Не претендира деловодни разноски.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателствени
материали, поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Жалбата е подадена от Г. СТ. В. спрямо когото е наложено административното
наказание, т.е. от лице с надлежна процесуална легитимация. Екземпляр от електронния
фиш е връчен на жалбоподателя на 26.04.2022 г., а жалбата е подадена чрез
административнонаказващия орган (АНО) на 04.05.2022 г., поради което срокът по чл. 189,
ал. 8 от ЗДвП е спазен, а жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата
е основателна, поради което атакуваният електронен фиш следа да бъде отменен по
следните съображения:
От фактическа страна съдът приема за установено следното:
1
На 21.05.2021.г. в 18:59 часа в обл. Кюстендил, общ. Дупница, АМ Струма км. 54+000,
в посока Кулата, при ограничение 110 км/1 въведено с ПЗ Б26, за извън населено място, с
лек автомобил марка и модел “Фолксваген Пасат“, с рег. № Е 4966 КА е извършено
нарушение за скорост, като нарушението е установено и заснето с техническо средство
11743c6, като установената такава е 137 км/ч с приспадната максимално допустим толеранс
от 3 % в полза на водача. Превишаване на скоростта с 27 км/ч. Нарушението е установено
с ATCC ARH CAM S1. За извършеното нарушение на жалбоподателя е съставен акт на
основание чл. 21, ал.2 във вр. чл.21.ал1 от ЗДвП и на основание чл. 189, ал. 4, във вр. с чл.
182, ал. 2, т. 3 от
ЗДвП.
По доказателствата:
Описаната фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена въз основа на
събраните по делото и непротиворечиви писмени доказателства:
От Удостоверение за одобрен тип средство за измерване № 17.09.5126 се установява,
че процесното техническо средство, с което е била измерена скоростта на движение на лек
автомобил с рег. № Е 4966 КА, е от одобрен тип и със срок на валидност до 07.09.2027 г.
От Протокол от проверка № 58-С- ИСИС/28.09.2020 г. на средство за измерване –
видео-радарна система за наблюдение и регистрация на пътните нарушения ARН САМ S 1
се установява, че процесното техническо средство с № 11743с6 е преминало последваща
проверка на 24.09.2020 г. със заключение, че същото отговаря на метрологичните
изисквания. Изяснява се и че грешката при измерване на скоростта е +/- 3 % при движение
над 100 км/ч.
От справка за собственост за ППС се установява, че собственик на превозното средство
-лек автомобил марка и модел “Фолксваген Пасат“, с рег. № Е 4966 КА, е Г. СТ. В..
От приложения към преписката снимков материал се установява, че измерената
скорост на движение на процесния лек автомобил с рег. № Е 4966 КА е била 137 км/ч, като
заснемането е било извършено на 21.05.2021 г. в 18:59 часа.
При така установените факти съдът приема следното от правна страна:
Обжалваният в настоящото производство електронен фиш е издаден в съответствие с
изискванията на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП относно задължителните реквизити на съдържанието
си. В същия са посочени: териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението – ОДМВР Кюстендил; мястото – км.
54+000, АМ Струма, в посока гр. Кулата; датата – 21.05.2021 г.; точният час на извършване
на нарушението – в 18:59 ч.; регистрационният номер на МПС с рег. № Е 4966 КА;
собственикът, на когото е регистрирано превозното средство – Г. СТ. В.; описание на
нарушението – управление на лек автомобил с превишена скорост, за извън населено място,
27км/ч при ограничение от 110 км/ч, за извън населено място; нарушената разпоредба – чл.
21, ал. 2 във вр. с ал. 1 от ЗДвП; размерът на глобата – 100 лева; срокът, сметката и мястото
на доброволното й заплащане – четиринадесет дневен срок, в БНБ по указаната банкова
2
сметка.
Възможността да се извърши преценка за спазването на сроковете по чл. 34 от ЗАНН
следва да се посочи, че в производството по издаване на електронен фиш не е приложим
режимът на чл. 34 от ЗАНН в смисъла вложен от жалбоподателя, тъй като в случая АУАН
не се съставя. Сроковете, които се преценяват в настоящото производство, са давностните
срокове за налагане на наказанието. Дори и да се предположи, че волята на жалбоподателя е
била да направи възражения за изтекла давност, то това възражение отново би бил
неоснователно. Продължителността на давността съгласно чл. 80, ал. 1, т. 5 НК / ред. - до
изм. ДВ бр. 26 от 2010 г./ вр. чл. 11 ЗАНН е 2 години до 10.04.2010 г., а съгласно чл. 80, ал.
1, т. 5 НК /ред. - изм. ДВ бр. 26 от 2010 г./ вр. чл. 11 ЗАНН е 3 години след 10.04.2010 г.
Съгласно чл. 80, ал. 3 от НК вр. чл.11 от ЗАНН срокът й тече от довършването на
нарушението, а за тези, които траят непрекъснато или са продължавани - от прекратяването
им. Спира на основание чл. 81, ал. 1 от НК във вр. с чл. 11 от ЗАНН, ако преследването
зависи от разрешаване на предварителен въпрос с влязъл в сила съдебен акт. Прекъсва се по
чл. 81, ал. 2 от НК във вр. с чл. 11 от ЗАНН с всяко действие на надлежните органи,
предприето спрямо преследваното лице, след което започва да тече изцяло нова давност.
Независимо колко пъти и за какъв период от време давността е била спирана и прекъсвана
съгласно чл. 81, ал. 3 от НК вр. чл. 11 от ЗАНН преследването на всяко административно
нарушение се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора този по чл. 80, ал.
1, т. 5 от НК вр. чл. 11 от ЗАНН. Тъй като процесното деяние е извършено на 21.05.2021г.,
т.е. след 10.04.2010 г., то срокът на обикновената давност е с продължителност от 3 години,
а на абсолютната – 4 година и 6 месеца, с изтичането на който
административнонаказателното преследване за извършеното административно нарушение се
изключва. Видно е, че срокът на обикновената давност не е изтекъл към момента на
постановяването на съдебния акт, като с връчването на ЕФ давността е била прекъсната и е
започнал да тече нов 3-годишен срок. Не е изтекла и абсолютната давност.
Настоящият съдебен състав напълно споделя наведеното възражение за допуснато
съществено процесуално нарушение, тъй като ЕФ не съдържа всички изискуеми от закона
реквизити.
На следващо място съгласно разпоредбата на чл. 165, ал. 2, т. 8 от ЗДвП в
приложимата й към датата на деянието редакция (ДВ, бр. 19 от 13.03.2015 г.) при
изпълнение на функциите си по ЗДвП определените от министъра на вътрешните работи
служби обозначават чрез поставяне на пътни знаци, оповестяват в средствата за масово
осведомяване или на интернет страницата на Министерството на вътрешните работи
участъка от пътя, на който се осъществява контрол по спазването на правилата за движение
чрез автоматизирани технически средства или системи. Съгласно легалното дефиниция по
§6, т. 65 от ДР на ЗДвП „автоматизирани технически средства и системи“ (АТСС) са уреди
за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени съгласно
Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат нарушения в присъствие
или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат: а) стационарни - прикрепени към земята
3
и обслужвани периодично от контролен орган; б) мобилни - прикрепени към превозно
средство или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в
присъствието на контролен орган, който поставя начало и край на работния процес.
В настоящия случай скоростта на движение на автомобила на жалбоподателя с рег.
№ СА 8664 ТА е установена и заснета с АТСС по смисъла на ЗДвП, представляващо
стационарна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение СПУСК
ARН САМ S 1 с № 11743с6, за която по делото се доказа да е одобрен тип средство за
измерване, както и да отговаря на метрологичните изисквания.
Съгласно чл.16, ал.5 от Наредба №8121з-532/12.05.2015г. за условията и реда за
използване на АТСС „при съставяне на акт за установяване на административно нарушение
за превишена скорост, издаване на наказателно постановление или издаване на електронен
фиш за установено нарушение за превишена скорост от измерената от АТСС скорост се
приспада максимално допустимата грешка за съответния тип АТСС, посочена в чл.755 от
Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол“. В случая
от приложения и приет като доказателство по делото клип, на който не е посочен номер,
заснет на 21.05.2021 г., в 18:59:27 часа, на който не е видно измерената превишена скорост
на движение на заснетото МПС с рег. № Е 4966 КА, само е посочено, че максимално
разрешената такава - 110 км/час, като на същият клип не е изписано, че „наказуемата
скорост е 137 км/час“, така както е прието в обжалвания електронен фиш за наказуема
скорост от 27 км/час без да има представени доказателства в тази посока, което в случая е
необходимо, тъй като нарушението следва да бъде доказано по безспорен начин с
представяне на съответните доказателства, като в случая доказателствената тежест лежи на
АНО. От друга страна, с липсата на тези доказателства, не може да бъде преценено дали от
измерената скорост е приспаднат законово предвидения толеранс за водача.
Протоколът, по чл. 10 от Наредбата също страда от пороци, като не съдържа всички
реквизити, предвидени в нормативния акт, с което настоящия съдебен състав счита, че
деянието не е доказано по безспорен начин. В конкретния случай не е попълнена графата
касаеща посочен номера на първо статично изображение и часа и края на работата без
да е посочен номер на последното статично изображение, поради която причина и поради
обстоятелството, че на приложения по преписката клип липсва посочен номер, за да може да
бъде доказано по безспорен начин, че именно жалбоподателят е извършил нарушението.
В приложения по преписката протокол са посочени вида АТСС и неговия номер,
което съответства на снимковия материал и отбелязването във фиша на мястото, специално
пригодено за посочване на вида и номера на АТСС, датата на ползването му, точното
местоположение, посоката на движение, ограничението на скоростта на заснеманата отсечка
и принадлежността й към общата пътна мрежа, посоката на задействане на АТСС,
неподвижността на режима на измерване, началото на работата по час и минута без да е
посочен номера на първо статично изображение и часа и края на работата без да е
посочен номер на последното статично изображение, поради която причина и поради
обстоятелството, че на приложения по преписката клип липсва посочен номер, за да може да
4
бъде доказано по безспорен начин, че именно жалбоподателят е извършил нарушението,
както и използването на АТСС съгласно изискванията за обслужване на производителя и
нормативните предписания, но не и номера на служебния автомобил, в който се е намирало
АТСС. Само при кумулативното спазване на всички тези изисквания, биха съществували
достатъчно гаранции, че измерванията на техническото средство са точни и не са налице
изкривявания, дължащи се на неправилен монтаж или експлоатация. При наличие на
надлежно попълване се смята до доказване на противното, че всички нормативни и
технически изисквания са спазени и са налице достатъчно гаранции за точност на
измерването. При липса на подобно попълване обаче, спазването на техническите
изисквания, явяващи се гаранция за изправност на техническото средство и прецизност на
измерванията, не може да се предполага, какъвто е настоящия случай. ( вж. Решение № 4424
от 27.6.2019 г. по адм. д. № 4318/2019 г. на Административен съд – София).
Не на последно място в ЕФ е дадена неправилна правна квалификация относно
нарушената правна норма. Неправилно е приложена санкционната норма като АНО е
посочил чл. 182, ал. 4 от ЗДвП, което касае нарушение за повторност. Липсва описание на
кое основание е прието, че е налице такова нарушение, доколкото законодателят е дал
определение на понятието „повторност“ в разпоредбата на § 1, т.33 от ДР на ЗДвП, като е
приел, че е налице такава, когато нарушението е извършено в едногодишен срок, считано от
влизане на НП в сила, с което на нарушителя е наложено наказание за същото по вид
нарушение, включително и когато първото наказание му е било наложено като нов водач“,
респ. наложеното наказание не отговаря на изискванията на закона. Вероятно АНО е имал
предвид при налагане на санкцията, че се касае само за разпоредбата на чл. 182, ал.2, т.3 от
ЗДвП.
По изложените съображения съдът намира, че обжалваният електронен фиш е
незаконосъобразен и правилен, и като такъв следва да бъде отменен.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш Серия К № 4885928 за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство или система, издаден от ОДМВР
Кюстендил, с който на Г. СТ. В., от гр. ***, ул. ***, с ЕГН **********, с който му е
наложено административно наказание – „глоба” в размер на 100.00 (сто) лв. на основание
чл.182, ал. 2, т. 3 от ЗДвП за констатирано нарушение на чл. 21, ал. 2 във вр. с чл. 21, ал.1,
във вр. с на 189, ал. 4 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
Решението подлежи на касационно обжалване, пред Кюстендилския административен
съд, в 14-ет дневен срок, считано от получаване на съобщението от страните, че решението е
изготвено и на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ АПК.
5
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
6