№ 73
гр. Пловдив, 21.02.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XI СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Миглена Ил. Площакова
като разгледа докладваното от Миглена Ил. Площакова Търговско дело №
20235300900089 по описа за 2023 година
Производство по чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ.
Образувано е въз основа на жалба, подадена от „Сдружение за
напояване „Липа““ – с. Православен, обл. Пловдив, ЕИК *********, против
отказ № 20230209171733 от 10.02.2023 г. на Агенция по вписванията -
Търговски регистър, постановен по заявление с вх. №
20230209171733/09.02.2023 год., с което е поискана пререгистрация на
сдружението в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел. В жалбата са изложени доводи, че отказът е
незаконосъобразен, в това число аргумент, че искането е съобразено с
указанията, съдържащи се в акт на съда, постановено по фирменото дело, по
което е извършена първоначалната регистрация на сдружението. Иска се
постановяване на съдебно решение, с което да се отмени обжалвания отказ и
да бъдат дадени задължителни указания на длъжностното лице по
регистрация за вписване на заявените обстоятелства.
Съдът, като прецени приложените доказателства и доводите в
жалбата, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в законоустановения седмодневен срок по чл. 25
от ЗТРРЮЛНЦ, тъй като постановения отказ е от 10.02.2023 г., а жалбата е
1
постъпила на 14.02.2023 год., четири дни след постановяването му. В тази
хипотеза датата на връчването на отказа е без конкретно правно значение.
Жалбата е редовна, изхожда от надлежна страна с право на жалба и правен
интерес от обжалване. Насочена срещу подлежащ на съдебен контрол акт на
Агенцията по вписвания - Търговски регистър, което обосновава
процесуалната й допустимост.
Разгледана по същество жалбата е и основателна.
Обжалваният отказ е постановен по заявление с вх. №
20230209171733 / 09.02.2023 год., с което е поискана пререгистрация на
сдружението - жалбоподател. Отказът е основан на буквалния текст на
разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от ЗСН, според която регистърът на сдруженията
за напояване се води от окръжния съд по седалището на сдружението. Според
длъжностното лице по регистрация законът не предвижда сдруженията да се
водят в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, каквото
предвиждане е налице единствено за организациите на регионален и
национален принцип.
От представените към заявлението доказателства, а и от служебна
справка по ф.д. № 3810 / 2004 год. по описа на ОС – Пловдив се установява,
че „Сдружение за напояване „Липа““ – с. Православен е вписано в регистъра
на юридическите лица с нестопанска цел при Пловдивски окръжен съд с
решение № 1785/16.03.2005 год. по ф.д. № 3810/2004 год.
На 29.12.2022 год. по фирменото дело е постъпило заявление за
вписване на промени досежно вписаните в регистъра обстоятелства. С
представеното определение № 260000/10.01.2023 год. на ОС – Пловдив по
ф.д. № 3810/2004 год. заявлението за вписване на промени по партидата на
сдружението с вх. № 270639/29.12.2022 год. е оставено без разглеждане.
Съдебният акт е основан на мотива, че юридическите лица с нестопанска цел,
вписани в регистъра на ЮЛНЦ при окръжните съдилища, са длъжни да
подадат заявление за пререгистрация по реда на ЗТРРЮЛНЦ, а окръжните
съдилища след 2018 год. не са компетентни да постановяват вписване на
промени.
Съгласно чл. 15, ал. 2 Закона за сдруженията за напояване сдруженията
за напояване са юридически лица, които се вписват в регистъра, воден от
окръжния съд. Текстът на нормата не е изменян, същият е в първоначалната
2
си редакция от приемането на закона през 2001 год. Следва да се акцентира
върху обстоятелството, че към 2001 год., когато е приет ЗСН, както
търговските дружества и кооперациите, така и юридическите лица с
нестопанска цел са възниквали като юридически лица с вписването им в
съответен регистър към окръжните съдилища. Следователно режимът на
регистрацията на сдруженията за напояване по никакъв начин не е
притежавал отличителни черти от другите юридически лица, напротив,
следвал е същият режим. Липсват основания да се приеме, че такива
отличителни черти възникват едва през 2018 год.
Съгласно § 25, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗЮЛНЦ (ДВ, бр. 74 от 2016 г., в
сила от 01.01.2018 г., изм., бр. 107 от 2020 г.) юридическите лица с
нестопанска цел, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска
цел при окръжните съдилища, са длъжни да подадат заявление за
пререгистрация по този закон в срок до 31.12.2022 г. Според ал. 11 на същия
параграф единствено започналите до влизането в сила на този закон
/01.01.2018 год./ регистърни производства се приключват от съда по
досегашния ред. От цитираните норми следва извод, че компетентността на
окръжните съдилища е ограничена единствено до заварените производства,
като при искане за отразяване на нови промени юридическото лице следва да
инициира пререгистрация пред Агенция по вписванията и заедно с нея да се
поиска и произнасяне по настъпилите нови обстоятелства. Затова
понастоящем компетентността за извършване на исканата регистрация е на
Агенция по вписванията.
Според чл. 1, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ този закон урежда регистрацията,
воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър и до регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел, както и действието на вписванията,
заличаванията и обявяванията в тях. Според ал. 2 този закон не се прилага по
отношение на политическите партии и вероизповеданията, както и към
синдикалните и работодателските организации. Сдруженията за напояване не
попадат сред изключенията по чл. 1, ал. 2 ЗТРРЮЛНЦ – те не са политически
партии и вероизповедания, не са синдикални и работодателски организации.
Целта на законодателните изменения от 2016 год., в сила от 01.01.2018 год. е
несъмнена – Агенцията по вписванията да води единен регистър на всички
юридически лица /търговци и ЮЛ с нестопанска цел/ в обща електронна и
3
леснодостъпна база.
Поради това, макар и уредени в отделен закон, няма основания по
отношение на сдруженията за напояване да не се прилагат разпоредбите на
ЗЮЛНЦ. Съдът приема, че липсата на изменение в текста на чл. 15, ал. 1 ЗСН,
според неосъвременения текст на който сдруженията за напояване се вписват
в регистъра, воден от окръжния съд, е плод на законодателен пропуск. След
измененията на ЗТРРЮЛНЦ нормата следва да се тълкува исторически и
корективно, като се приеме, че регистърът на всички юридически лица се
води от Агенцията по вписванията, а изключенията са само и единствено тези
по чл. 1, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ.
В този смисъл са и мотивите на въззивния съд в определение № 274
от 03.07.2019г. по т.д. № 365/2019г. по описа на АС - Пловдив, с което е
потвърдено определението № 4 от 16.05.2019 г., постановено по ф.д. №
1522/2003г. на ПОС, с което е оставено без разглеждане заявление вх. №
15109 от 15.05.2019 год. за вписване на промени по партидата на Сдружение
за напояване Урожай – с. Стрелци. В този смисъл са и следните решения на
Окръжните съдилища – решение № 225/ 23.04.2018 год. по т.д. № 2014 / 2018
год.; решение № 660/03.12.2019 год. пот.д. № 926 / 2019 год.; решение № 12 /
28.04.2021 год. пот.д. № 299/2021 год. и решение № 61/04.08.2021 год. по т.д.
№ 571/2021 год. на ОС – Пловдив; решение № 43/25.05.2018 год. по т.д. №
38/2018 год. на ОС – Сливен, които са окончателни съдебни актове. От
извършена справка в ТРРЮЛНЦ се установяват и множество
пререгистрирани в агенцията сдружения за напояване, в т.ч. директни
пререгистрации, които не са били предшествани от отказ на Агенцията, който
да е обжалван и отменен по реда на ЗТРРЮЛНЦ.
Основен принцип при воденето на търговския регистър и регистъра
на юридическите лица с нестопанска цел според чл. 2а, ал. 1, т. 3 ЗТРРЮЛНЦ
е прилагането на еднакви критерии при равни условия по закон.
Пререгистрацията на едни сдружения за напояване, последвана от отказ да
бъдат пререгистрирани други сдружения при същите условия на закона
несъмнено нарушава цитирания законов принцип.
Заявлението, по което е постановен процесния отказ, е подадено в
изпълнение на посочения съдебен акт по ф.д. № 3810/2004 год. „Сдружение за
напояване „Липа““ – с. Православен.
4
Обжалваният отказ, с оглед изложеното по-горе, е незаконосъобразен и
следва да бъде отменен. На основание чл. 25, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ следва да
бъдат дадени задължителни указания на Агенция по вписванията да извърши
исканата пререгистрация на жалбоподателя.
Мотивиран от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразен отказ № 20230209171733 от
10.02.2023 г. на Агенция по вписванията - Търговски регистър, постановен по
заявление с вх. № 20230209171733 / 09.02.2023 год., с което е поискана
пререгистрация на „Сдружение за напояване „Липа““ – с. Православен, общ.
Първомай, обл. Пловдив, ЕИК *********.
ЗАДЪЛЖАВА Агенция по вписванията да извърши поисканата със
заявление с вх. № вх. № 20230209171733 / 09.02.2023 год. пререгистрация на
„Сдружение за напояване „Липа““ – с. Православен, общ. Първомай, обл.
Пловдив, ЕИК *********.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Препис от решението да се изпрати на Агенция по вписванията за
сведение и изпълнение.
Съдия при Окръжен съд – Пловдив: _______________________
5