Решение по к. адм. дело №293/2025 на Административен съд - Разград

Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК във вр. § 19 от ПЗР на ЗИДАПК и §4г от ПЗР на ЗСПЗЗ.

Постъпила е касационна жалба от директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра против Решение № 233 от 09.04.2025 г., постановено по адм. д. № 257/2025 г. по описа на Районен съд – Силистра, с което е отменена издадената от него Заповед № РД 04-400-2 от 29.08.2023 г. за изземване на неправомерно ползван от „Екопродукт“ ООД имот с идентификатор 57577.9.21 в землището на с. Попина, общ. Ситово, включен в ДПФ, от които обработваеми 0,600 дка. Със същата заповед е указано, че на основание чл. 34, ал. 6 ЗСПЗЗ в 3-дневен срок от получаването й лицето може да внесе по сметка на МЗХ сумата 72 лв., представляваща трикратния размер на средното рентно плащане от 40 лв./дка за землището на с. Попина. В жалбата се сочи, че оспореното решение е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и е необосновано - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се решението да бъде отменено, като бъде потвърдена оспорената пред първоинстанционния съд заповед, или делото да бъде върнато за ново разглеждане.

Ответникът „Екопродукт“ ООД не ангажира становище по касационната жалба.

Разградският административен съд, след като обсъди представените доказателства и извърши дължимата по чл. 218, ал. 2 АПК проверка, намира следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

За да отмени обжалваната пред него Заповед № РД 04-400-2 от 29.08.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра, първоинстанционният съд е счел, че е издадена от компетентен орган, в необходимата форма, при спазване на административнопроизводствените правила, но в противоречие с материалните разпоредби на закона. В оспореното решение е прието, че представените извлечение от кадастралната карта на земеделския масив и ортофотокарта са недостатъчни да докажат ползването на имота от „Екопродукт“ ООД. Съдът е отчел, че въпреки дадените указания, административният орган не е представил споразумението по чл. 37в, ал. 2 ЗСПЗЗ за землището на с. Попина, от което да е видно, че имотът попада в земеделски масив, разпределен за ползване на дружеството. Преценил е, че представеният Констативен протокол № 1 от 22.05.2023 г. доказва обработката на имота, чието изземване е разпоредено, но не и лицето, което е осъществило обработката.

Решението е валидно и допустимо, но неправилно.

Страните не спорят, че земеделски имот с идентификатор 57577.9.21 в землището на с. Попина, общ. Ситово, от който се обработват 0,6 дка, е част от Държавния поземлен фонд и че „Екопродукт“ ООД няма правно основание да го ползва. Спорът е дали ползването на обработваемата площ от него е осъществявано от дружеството през стопанската 2022/2023 година. В касационното производство допълнително са представени Доклад вх.№ ПО-09-30-37/02.12.2022 г. от Комисията по чл. 37в, ал. 1 от ЗСПЗЗ, изготвен на основание чл. 37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ г., Споразумение на масиви за ползване на земеделски земи, изготвено на основание чл. 37в, ал. 2 от ЗСПЗЗ за стопанската 2022/2023 г. за землището на с. Попина, общ. Ситово, обл. Силистра и Заповед № РД 04-20-2 от 08.02.2023 г. на директора на ОД „Земеделие“- Силистра, от които се установява, че „Екопродукт“ ООД е обработвало земеделските земи, разположени в масив, в който попада и процесният имот с идентификатор 57577.9.21. В съседните му имоти с идентификатори 57577.9.20, 57577.9.22 и 57577.9.42, както и в съседните на тях имоти с идентификатори 57577.9.19, 57577.9.23, 57577.9.41 и 57577.9.43, са били очертани парцели, с които „Екопродукт“ ООД е кандидатствало за подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за кампании 2021, 2022, 2023 и 2024, видно от представените 8 бр. автоматични справки от СЕУ на Държавен фонд „Земеделие“. Съседен на имот 57577.9.21 е и имот 57577.9.501 – полски път, който е бил предоставен за ползване на „Екопродукт“ ЕООД за стопанската 2022/2023 г. – факт, установен от представените Заявление вх. № 33/30.11.2022 г. по 37в, ал. 16 от ЗСПЗЗ и чл. 75б от ППЗСПЗЗ от „Екопродукт“ ЕООД и Решение № 76 по Протокол № 10 от проведено заседание на Общински съвет - Ситово на 28.09.2022 г.

Събраните доказателства, представени пред първоинстанционния съд и пред касационната инстанция, в тяхната съвкупност обосновават несъмнен извод, че „Екопродукт“ ООД е ползвало обработваемата площ от 0,600 дка от процесния имот с идентификатор 57577.9.21. При това са изпълнени материалноправните условия по чл. 34, ал. 8 във вр. с ал. 1 ЗСПЗЗ и правилно административният орган е разпоредил изземването на имота. Като последица законосъобразно и в съответствие с чл. 34, ал. 8, изр. 2 във вр. с ал. 6 ЗСПЗЗ на ползвателя е указано, че може да внесе по сметка на МЗХ сума, представляваща трикратния размер на средното годишно рентно плащане за землищата от общината през предходната година за времето на неправомерното ползване. Размерът на сумата е правилно изчислен съобразно средното рентно плащане, определено съгласно § 2е от ДР на ЗСПЗЗ.

Като е отменил заповедта, първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което оспорването на административния акт да бъде отхвърлено.

Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Разградският административен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 233 от 09.04.2025 г., постановено по адм. д. № 257/2025 г. по описа на Районен съд – Силистра, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Екопродукт“ ООД против Заповед № РД 04-400-2 от 29.08.2023 г., издадена от директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра, с която е разпоредено изземване на неправомерно ползван имот с идентификатор 57577.9.21 в землището на с. Попина, общ. Ситово, включен в ДПФ, от които обработваеми 0,600 дка.

Решението е окончателно.