Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е

№ 99                                                              23.05.2019 година                               град Търговище

             В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД  - ТЪРГОВИЩЕ                                                                     тринадесети състав

На двадесет и трети април                                                       две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:   

                                                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЛАМЕН ДРАГАНОВ

 Секретар Ивалина Станкова

като разгледа докладваното от председателя

НАХД  № 282                                                   по описа за                                             2019 година

и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

                Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

            Постъпила е жалба от  С.П.С. *** против Наказателно постановление № 44-0000116/18.03.2019 г. на Началник на Областен отдел “Автомобилна администрация” гр. Търговище, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание - глоба в размер на 500 лева на осн. чл. 178а, ал. 10, предл. 2 от Закона за движение по пътищата. В жалбата си С. счита НП за незаконосъобразно и издадено в противоречие с материално правните и процесуални норми и моли съда да го отмени. В съдебно заседание, жалбоподателят се явява лично и с редовно упълномощен адв. Т. В., като поддържат жалбата на основанията, изложени в нея.

            Ответникът -             Ответникът - ОО отдел “Автомобилна администрация” гр. Търговище се представлява от Началника М.Х., който счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление.

            Съдът, като прецени становищата на страните във връзка с представените доказателства, прие за установено следното:

При извършване на 22.11.2018 г. на проверка на пункт за извършване на периодични прегледи на техническата изправност на ППС, стопанисван от "Борд Тест" ЕООД гр. Търговище, индустриална зона, било установено, че жалбоподателят С.П.С., в качеството му на технически специалист (член на техническата комисия в пункта), при извършване на повторен преглед  по чл. 50 от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. за техническа изправност на автомобил "Фолксваген Крафтер" с рег. № Т 7733 КТ в протокол № 17928126/22.11.2018 г. отбелязва, че е извършил визуалната проверка на множество елементи на автомобила, които се намират от долната му част, без действително да влезе в канала и да провери реално състоянието на окачването. Проверяващите иззели цитирания протокол, а след това изискали от Изпълнителната агенция пълния видеозапис на извършения преглед като доказателство за извършеното нарушение. След получаване на видеозаписа и въз основа на констатираното от проверяващите св. И.И. съставил срещу жалбоподателя АУАН № 255270/19.02.2019 г. за нарушение на чл. 44, ал. 1, т. 1, б. „а“, предл. 1 от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства на МТИТС, за това, че не е извършил визуални проверки на превозното средство съгласно изискванията на част І, т. 5.3.2, б. а от Методика за извършване на периодичен преглед за проверка на техническата изправност на ППС, приложение № 5 към чл. 31, ал. 1 от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. на МТИТС. Във АУАН актосъставителят избрал и посочил един от многото елементи, визуалната проверка на които не може обективно да се извърши, без техническия специалист да слезе в канала, а именно – закрепване на амартисьора - т. 5.3.2, б. а от Методика за извършване на периодичен преглед за проверка на техническата изправност на ППС, приложение № 5 към чл. 31, ал. 1 от Наредбата. Срещу съставения акт жалбоподателят е депозирал писмени възражения, които преповтарят доводите в жалбата. Приемайки възражението за неоснователно, въз основа на съставения акт Началник на Областен отдел “Автомобилна администрация” гр. Търговище издал атакуваното Наказателно постановление № 44-0000116/18.03.2019 г., с което на жалбоподателя е наложено административно наказание - глоба в размер на 500 лева на осн. чл. 178а, ал. 10, предл. 1 от Закона за движение по пътищата.

Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за доказана въз основа на събраните по делото гласни и писмените доказателства.

Жалбата е процесуално допустима като подадена в законоустановения срок и от правоимащо за това лице. Разгледана по същество е основателна поради следното:

Не е спорно по делото, че нарушителят има качеството на технически специалист, участващ в комисия за периодични прегледи на ППС. В този смисъл за него възниква задължението по чл. 44, ал. 1, т. 1, б. "а" пр. 1 от Наредбата, при провеждане на периодични прегледи на ППС да извършва проверка на техническата изправност съгласно методиката по чл. 31, ал. 1 от Наредбата като извърши визуална проверка на превозното средство. Неизпълнението на посоченото задължение съставлява нарушение на изискванията за извършване на периодични прегледи за техническа изправност на ППС. От събраните по делото доказателства по безспорен начин се установи извършеното от жалбоподателя нарушение на цитираната норма – последният не е извършил визуалната проверка на множество елементи на автомобила, които се намират от долната му част.

Според нормата на чл. 178а, ал. 10 от ЗДвП, приложена от наказващият орган, "За нарушения на изискванията за извършване на периодични прегледи за техническата изправност на пътните превозни средства и на изискванията за водене на свързаната с тях документация, за които не е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба или с имуществена санкция в размер 500 лв.".

В процесния случай с издаденото му наказателно постановление наказващият орган е приложил несъответен в смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗАНН закон при определянето на наказанията. Наказателно постановление е издадено за нарушения по чл. 44, ал. 1, т. 1, б. "а", пр. 1 от Наредба № Н-32/16.12.2011 г., за които е приложена санкцията по чл. 178а, ал. 10, пр. 1 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/, която не е приложим закона за описаното противоправно поведение. Административнонаказателното производство е започнато и водено срещу жалбоподателя като технически специалист в комисия за извършване на ПППТИППС, но същевременно за установеното неспазване на изискванията по Наредба № Н-32/16.12.2011 г. е приложена санкцията по чл. 178а, ал. 10 ЗДвП, в чийто предметен обхват попадат всички нарушения на изискванията за извършване на периодични прегледи за техническа изправност на ППС, но "за които не е предвидено друго наказание". За описаното поведение на жалбоподателя като технически специалист, участващ в комисията, което е в противоречие с разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т. 1, б. "а", пр. 1 от Наредба № Н-32/16.12.2011 г. законодателят е предвидил съответно по смисъла на чл. 2, ал. 1 ЗАНН наказание с разпоредбата на чл. 178а, ал. 7, т. 1 ЗДвП. Посоченото противоречие между нарушеното правило за поведение и наложената санкция за отклонение от него е съществено, накърнява основен принцип на административното наказване – чл. 2, ал. 1 вр. чл. 3, ал. 1 ЗАНН и наказателното постановление  следва да бъде отменено.

По изложените съображения съдът намира, че обжалваното НП се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.

            Водим  от  горното  съдът

 

 

                                                            Р          Е         Ш        И :

 

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 44-0000116/18.03.2019 г. на Началник на Областен отдел “Автомобилна администрация” гр. Търговище, с което на С.П.С. ***, ЕГН **********, за нарушение на чл. 44, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства на МТИТС е наложено административно наказание "Глоба" в размер на 500 лв. на основание чл. 178а, ал. 10, пр. 1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Търговище в четиринадесет дневен срок от съобщаването му на страните.

                                                                       

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: