№ 55
гр. Разград , 05.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на втори февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
при участието на секретаря ДАРИНКА М. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20203330200766 по описа за 2020 година
Постъпила е жалба от Ц. П. Ц. ЕГН ********** от гр. Разград, жк. « ***, срещу
Наказателно постановление № 1873-15-217 от 08.05.2020г. на Директор на ОД на МВР
Разград, с което на жалбоподателя за нарушение на т.1, подт. 1 от Заповед № РД – 01- 239
от 26.04.20г. на Министър на здравеопазването и чл. 209, ал.1 от ЗЗ, на основание чл.209а,
ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в размер на
300,00 лв.
Счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно, поради което моли
съда да го отмени изцяло.
В съдебното заседание жалбоподателят не се явява, за него упълномощен
процесуален представител, който същество поддържа въззивната жалба.
За ответната страна Областна Дирекция на МВР – Разград не се явява
процесуален представител.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът намира
за установено от фактическа страна следното: На 26.04.2020г. / Неделя / за овладяване
разпространението на КОВИД 19, Министър на здравеопазването издал Заповед № РД – 01-
239 от 26.04.20г., с която, отново, за пореден път, изменил Заповед № РД – 01-143 от
20.03.20г. , като считано от 27.04.2020г. в т.1, подт.1, …преустановил посещенията на
спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места...
На 29.04.2020г. около 17,20ч., служители в РУМВР – Разград извършвали
1
редовен обход в района на ул. „ *** „ в гр. Разград, като на детска площадка, находяща се до
№ *** установили, че жалбоподателят посетил същата. За констатираното му бил съставен
АУАН бл. № 519349/08.05.2020г., в негово присъствие, като му бил връчен и екземпляр от
АУАН. В АУАН нарушението било описано по посочения начин и квалифицирано от
актосъставителя, като такова по т.1, подт. 1 от Заповед № РД – 01- 239 от 26.04.20г. на
Министър на здравеопазването вр. чл. 63 от ЗЗ. За констатираното нарушение била сезирана
РП – Разград с оглед престъпление по чл. 355 от НК. Последвал отказ за образуване на
досъдебно производство, поради маловажност на деянието и сезиране на
административнонаказващия орган.
На база съставеният АУАН на 08.05.2020г. било издадено и обжалваното НП, в
което адм. наказващият орган, по идентичен с АУАН начин описал нарушението от
фактическа страна, също го квалифицирал като такова по т.1, подт. 1 от Заповед № РД – 01-
239 от 26.04.20г. на Министър на здравеопазването и чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, а на основание
чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето, наложил адм. наказание глоба в размер на
300,00лв.
НП редовно връчено на жалбоподателя на 08.11.2020г., жалбата срещу него
постъпила пред адм. наказващия орган на 13.11.20г.
От изложеното съдът намира, че като подадена в срок от надлежна страна и
срещу акт, подлежащ на съдебно обжалване, жалбата е допустима. Разгледана по същество,
същата се явява основателна.
Събраните от съда писмени доказателства в хода на съдебното производство не
налагат фактическа обстановка различна от описаната в обжалваното НП. Независимо от
формалното осъществяване на фактическия състав на вмененото във вина на жалбоподателя
административно нарушение, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя деяние
представлява „маловажен случай“. Преценката за „маловажност на случая“ подлежи на
съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на
преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато се констатира от съда, че предпоставките на чл. 28
ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление, поради противоречие със закона. Маловажните случаи на
административни нарушения се обуславят от наличието на предпоставки, при които
съответното наказание, предвидено за извършеното нарушение, се явява несъразмерно
тежко. Тези предпоставки са комплексни и са свързани с преценката на: предмета на
нарушението, обстоятелствата при които е извършено, обществено-опасните му последици,
наличието на щета за държавата, респ. гражданите, наличието на други нарушения от
извършителя и пр. Дествително към процесния период са действали изисквания към всички
граждани да не посещават спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити
обществени места, с оглед съществуващата епидемиологична обстановка. Впоследствие
обаче тези изисквания са отпаднали, като процесната заповед е отменена със Заповед № РД
– 01- 263/14.05.2020г. на Министър на здравеопазването, и не са въведени отново и към
2
момента, въпреки, че епидемиологичната обстановка в страната е доста по – тежка от
процесния период. Това означава, че е прието, че тези изисквания са били явно завишени и
фактически дадена е явно една нова оценка на ситуацията, обуславяща извод за липса на
необходимост от забрана за посещения на паркове, градски градини, спортни и детски
площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места.
Налице са и груби процесуални нарушения както при съставянето на АУАН, така
и при издаването на обжалваното НП. Такива са съответно нарушения на чл. 42,т.5 и чл. 57,
ал. 1, т.6 от ЗАНН. Това е така, защото чл. 63 от ЗЗ, посочен ат актосъставителя за нарушен в
АУАН и чл. 209а, ал.1 от ЗАНН посочен за нарушен в атакуваното НП не съдържат
норма/задължение за поведение, което жалбоподателят да е нарушил.
Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че Наказателно
постановление № 1873-15-217 от 08.05.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което
на жалбоподателя за нарушение на на т.1, подт. 1 от Заповед № РД – 01- 239 от 26.04.20г.
на Министър на здравеопазването и чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, на основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1
от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в размер на 300,00 лв.,
следва да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.
Водим от горното Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 1873-15-217 от 08.05.2020г. на
Директор на ОД на МВР Разград, с което на Ц. П. Ц. ЕГН ********** от гр. Разград, жк. «
***, за нарушение на на т.1, подт. 1 от Заповед № РД – 01- 239 от 26.04.20г. на Министър
на здравеопазването и чл. 209а, ал.1 от ЗЗ, на основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за
здравето е наложено административно наказание глоба в размер на 300,00 лв., като
неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
3