Разпореждане по дело №1952/2020 на Административен съд - Варна

Р   А   З   П   О   Р    Е   Ж   Д   А  Н   Е

 

                                      

 №                   /……...10.2020 г., гр. Варна

 

      Елена Янакиева – Председател на Административен съд Варна, на основание на осн. чл.306, ал.2 от АПК , като разгледах докладваното адм. дело №1952 по описа за 2020 г. на съда, взех предвид следното:

      

Производството е по реда на чл.306, ал.2 вр. с чл.304 от АПК.

            Образувано е по молба, подадена от А.П.П. *** и И.М.П. *** за налагане на глоба по реда на чл.304 от АПК на Началник СГКК-Варна за неизпълнение както на влязло в законна сила Решение №841/24.04.2019г., постановено от Административен съд Варна по адм.д.№ 3280/2018г., така и за неизпълнение на Определение № 1012/26.05.2020г. , постановено по адм.д.№ 3437/2019г. от Административен съд Варна.

В молбата се твърди, че с първия от горецитираните съдебни актове е отменен мълчалив отказ на Началник СГКК-Варна да процедира кадастрален проект за отстраняване на грешки в КК. Съответно с определението, постановено по адм.д.№ 3437/2019г., е отменен изричен отказ на Началник СГКК-Варна да се произнесе в едномесечен срок по заявление с вх.№ 01233053/25.06.2018г.

 

            Съобразно предоставената възможност и на осн.чл.306, ал.3 от АПК в указания срок по делото не е постъпил писмен отговор от Началник СГКК-Варна.  

            

По допустимостта на искането:

           Административнонаказателните разпоредби в АПК не регламентират изрично чие е правото на депозиране на искане за налагане на санкция. Упоменато е кое трябва да е санкционираното лице в различните хипотези, както и е регламентирана подведомствеността и подсъдността на производствата по чл.304 и сл. от АПК. В този раздел законодателят не е предвидил препращаща разпоредба към общите норми от кодекса. Поради това, съдът съобразява, че съобразно констатираната регламентация, искането е подадено пред компетентен съд с цел образуване на производство по налагане на административна санкция на длъжностно лице, в което следва да се установят три предпоставки: влязъл в сила съдебен акт на същия съд, длъжностно лице, което отговаря за изпълнението му и констатирано неизпълнение на акта.

         

 По установените факти:

Производството по адм.д.№ 3280/ 2018г. по описа на Адм.съд Варна е приключило с постановяването на Решение №841/24.04.2019г., с което по жалба на А.П.П. и И.М.П., е отменен мълчаливия отказ на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър - Варна да се произнесе по молбата им – заявление вх. № 01-233053-25.06.2018 година, заедно с проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри – поправка на КК за ПИ 10135.2552.2090, 10135.2552.2092, 10135.2552.2093, 10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096, 10135.2552.2097. Със същото решение, преписката е върната на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър - Варна за произнасяне по молбата – заявление на А.П.П. и И.М.П.,  вх. № 01-233053-25.06.2018 година, заедно с проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри –поправка на КК за ПИ 10135.2552.2090, 10135.2552.2092, 10135.2552.2093, 10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096, 10135.2552.2097, при съобразяване с мотивите на решението, в месечен срок от влизане в сила на настоящото решение.  Последното е постановено на 24.04.2019г. и е връчено на Началник СГКК-Варна на 26.07.2019г., видно от приложеното по присъединеното адм.д.№ 3280/2019г. известие за доставяне.

С оглед извършената служебна проверка се установява, че по молба, подадена по реда на чл.304 и сл. от АПК, по искане на А.П.П.  пред Административен съд Варна е образувано адм.д.№ 2578/2019г., което е приключило с постановяване на влязло в сила Разпореждане №14202/28.10.2019г. С последното е оставено без уважение искането, формулирано в молбата на А.П. за налагане на глоба по реда на чл.304 от АПК на Началник СГКК-Варна за неизпълнение на влязло в законна сила Решение №841/24.04.2019г., постановено от Административен съд Варна по адм.д.№ 3280/2018г., тъй като в това производство /приложено за послужване в настоящото производство/, е установено , че по подаденото и цитирано по-горе заявление, на 23.08.2019г., Началник СГКК-Варна е издал Удостоверение за неприемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри.

             

Производството по адм.д.№ 3437/2019г. е приключило с Определение №1016/26.05.2020г., с което е отменен  изричния отказ на Началника на СГКК-Варна по издаденото от него удостоверение  № 25-203534/23.08.2019 г. за неприемане на проект за изменение на КККР, съответно преписката е изпратена на същият адм.орган за произнасяне в едномесечен срок по съществото на  заявление с вх.№ 01-233053/25.06.2018 г., съгласно дадените в мотивите на определението указания по тълкуването и прилагането на закона. Това определение е получено от Началник СГКК-Варна, съответно на 03.06.2020г. е подал касационна жалба, която с влязло в сила Разпореждане от 26.09.2020г. на Върховен Административен съд, е оставена без разглеждане.  С изх.№3465/08.10.2020г., преписката е изпратена на  Началника на СГКК-Варна  за изпълнение.

По същество на искането:

Съобразно чл.304 ал.1 от АПК,  длъжностно лице,  което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лв.

Фактическите установявания по делото сочат на извода, че по идентично с искането на молителите досежно неизпълнение на Решението, постановено по адм.д.№3280/2018г., вече има произнасяне по реда на чл.304 и сл. от АПК в производството по адм.д.№2578/2019г., поради което произнасяне отново по молба на А.П. е недопустимо.  

Съответно, доколкото за И.М.П. тази молба е първа, се дължи отново проверка за неизпълнението на Решението, постановено по  адм.д.№3280/2018г., независимо, че не се констатира промяна във фактите. Съдебното производство по адм.д.№3280/2018г. е приключило с влязъл в сила акт, с който е отменен мълчалив отказ на Началник СГКК-Варна, а преписката е върната за произнасянето му в едномесечен срок. Отбелязването в диспозитива на решението „при съобразяване с мотивите на решение“, не ангажира обвързана компетентност за административния орган да постанови задължително позитивен за заявителите административен акт.

По аргумент на чл.173 ал.3 от АПК,  при незаконен отказ да се издаде документ съдът задължава административния орган да го издаде, без да дава указания по съдържанието му, както е сторено и в конкретния случай . Мотивите на съдебния акт са насочени към незаконосъобразността на формирания мълчалив отказ, но не задължават административния орган да одобри представения проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри –поправка на КК за ПИ 10135.2552.2090, 10135.2552.2092, 10135.2552.2093, 10135.2552.2094, 10135.2552.2095, 10135.2552.2096, 10135.2552.2097.  

След връщането на преписката, административния орган се е произнесъл с акт – Удостоверение от 23.08.2019г., в който изрично  е заявил, че не приема проекта за изменение на кадастралната карта и кадастрални регистри. Предвид това, се констатира изпълнение на съдебното решение, представляващо изрично произнасяне по подаденото заявление.

 

А искането за налагане на санкция по реда на чл.304 от АПК за неизпълнение на крайния съдебен акт, произнесен по адм.д.№ 3437/2019г., е неоснователно, доколкото едномесечния срок за произнасяне на административния орган, указан от съдебния състав по адм.д.№3437/2020г., не е изтекъл към настоящия момент, тоест не се констатира неизпълнение на съдебен акт в указания от съда срок.

          

На гореизложените мотиви, молбата на А.П.П.  и И.М.П. *** за налагане на глоба по реда на чл.304 от АПК на Началник СГКК-Варна за неизпълнение както на влязло в законна сила Решение №841/24.04.2019г., постановено от Административен съд Варна по адм.д.№ 3280/2018г., така и за неизпълнение на Определение № 1012/26.05.2020г. , постановено по адм.д.№ 3437/2019г. от Административен съд Варна, е неоснователна.

Мотивирана от изложеното,

 

                                                    Р   А   З   П   О   Р   Е   Д   И  Х :

      

 ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането, формулирано в молбата на А.П.П.  и И.М.П. *** за налагане на глоба по реда на чл.304 от АПК на Началник СГКК-Варна за неизпълнение  на влязло в законна сила Решение №841/24.04.2019г., постановено от Административен съд Варна по адм.д.№ 3280/2018г., така и за неизпълнение на Определение № 1012/26.05.2020г. , постановено по адм.д.№ 3437/2019г. от Административен съд ВарнаЕГН ********** *** .

        РАЗПОРЕЖДАНЕТО    подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд Варна в 7-дневен срок от връчването му.                                     

                                                                                               

                                                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ: