РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1625
гр. Пловдив,
05.10.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІI отделение, ХІI състав, в закрито заседание на пети октомври през
две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА МИХАЙЛОВА
разгледа докладваното от
Председателя а.х. дело № 2384
по описа за 2020 год. и взе предвид
следното :
Производството
е по реда на чл.197 и сл. във връзка с чл. 54, ал. 4 от АПК.
Постъпила е
жалба от И.С.Г. *** срещу Решение №Ц 1040-15-52 от 03.09.2020г. на Ръководител
ТП на НОИ – Пловдив, с което е било спряно образуваното пред него производство
по жалба от 21.07.2020г. на Г. срещу
разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на Ръководителя на осигуряването за
безработица при същото поделение на НОИ.
Недоволен от
така издаденото решение, оспорващият навежда доводи за неговата
незаконосъобразност и настоява за отмяната му.
Настоящият
състав, след като разгледа поставените на разглеждане въпроси в това
производство, намира за установено следното.
С оспореното
Решение №Ц 1040-15-52 от 03.09.2020г. на Ръководител ТП на НОИ – Пловдив е било
спряно образуваното пред същия производство по жалба от 21.07.2020г. на Г. срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г.
на Ръководителя на осигуряването за безработица при същото поделение на НОИ, с
което е разпоредено Г. да възстанови добросъвестно полученото парично
обезщетение за безработица за периода от
02.10.2028г. до 27.09.2019г. в размер на 18 394,63 лв. главница.
За да
приеме, че е налице основанието по чл.54 ал.1,т.5 АПК – наличието на образувано друго
административно производство, ответният Ръководител е приел, че е
налично висящо административно производство – това по обжалване на разпореждане
№151-00-8296-4 от 25.06.2020г. и разпореждане №151-00-8296-5 от 25.06.2020г. на
Ръководител на осигуряването за
безработица в ТП на НОИ - Пловдив. С първото от посочените разпореждания е отменено предходно негово разпореждане – това
от 19.07.2019г, с което е отпуснато парично обезщетение за безработица по
чл.54а КСО., а с второто от посочените
разпореждания е отказано отпускане на парично обезщетение за безработица
по чл.54а от КСО.
Намерил е,
че е налице връзка между двете производства, като настоящото е обусловено от
последно описаното производство по обжалване на разпореждане №151-00-8296-4 от 25.06.2020г. и
разпореждане №151-00-8296-5 от 25.06.2020г. на Ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ
– Пловдив.
Жалбата е процесуално ДОПУСТИМА, като подадена при наличието на правен интерес, в рамките
на предвидения за това преклузивен срок и от надлежна
страна, за която обжалвания акт е неблагоприятен. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения.
Настоящият съдебен състав намира за
законосъобразен атакуваният административен акт, като постановен в съответствие
с разпоредбите на чл. 54, ал. 1 от АПК, регламентиращи предпоставките за
спиране на образувано административно производство. Съображенията в тази насока
са следните:
Акт за спиране на административно
производство може да бъде постановен само в изрично предвидените хипотези на
чл. 54, ал. 1 от АПК и то при наличие на всички предпоставки за извършване на
това процесуално действие. Каза се, че
като основание за спиране на административното производство, посочено в
оспореното решение е това предвидено в разпоредбата
на чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК. За да се спре производството по издаване на
административен акт в посочената хипотеза, необходимо условие е наличие на образувано друго съдебно или
административно производство, което
е от значение за изхода на образуваното вече производство, като за
установяване на този факт изрично е предвидено да се представи удостоверение. В
случая тези предпоставки са били налице при постановяване на оспорения акт. Съобразно
мотивите за постановяване на оспореното Решение №Ц 1040-15-52 от 03.09.2020г. на
Ръководител ТП на НОИ – Пловдив, производството по жалба от 21.07.2020г. на Г.
срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на Ръководителя на
осигуряването за безработица при същото поделение на НОИ е спряно, тъй
като е образувано преюдициално производство пред Директора
на ТП на НОИ - Пловдив по обжалване на разпореждане №151-00-8296-4 от
25.06.2020г. на Ръководител на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ- Пловдив, (с което е отменено
разпореждане от 19.07.2019г. за отпускане на парично обезщетение за безработица
по чл.54а КСО) и разпореждане №151-00-8296-5 от
25.06.2020г. на Ръководител на
осигуряването за безработица в ТП на НОИ- Пловдив, (с което е отказано
отпускане на парично обезщетение за безработица по чл.54а от КСО), чието приключване е от значение за изхода
на производството по подадената от Г. жалба срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на Ръководителя на
осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Пловдив, с оглед преценката
за наличие на основание за възстановяване на добросъвестно полученото парично
обезщетение за безработица.
Този извод на административния орган е обоснован и се подкрепя от данните по преписката. В този смисъл изводът на административния орган за наличие на образувано и неприключило преюдициално производство към момента на постановяване на оспорения акт, чиито изход е от значение за хода на образуваното пред него административно производство по подадената от Г. жалба срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Пловдив, е правилен.
В случая връзката по смисъла на чл.54, ал.1, т.5 от АПК между административното производство по подадената от Г. жалба срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Пловдив и производството по обжалване на разпореждане №151-00-8296-4 от 25.06.2020г. на Ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ- Пловдив и разпореждане №151-00-8296-5 от 25.06.2020г. на Ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ - Пловдив, което не е окончателно стабилизирано, като производството по инстанционния му контрол не е окончателно приключил, е безсъмнена. Няма никакъв спор и съмнение между страните, че от изхода на преюдициалиня спор (по обжалване на въпросните разпореждане №151-00-8296-4 от 25.06.2020г. на Ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ- Пловдив, с което е отменено разпореждане от 19.07.2019г. за отпускане на парично обезщетение за безработица по чл.54а КСО и разпореждане №151-00-8296-5 от 25.06.2020г. на Ръководител на осигуряването за безработица в ТП на НОИ- Пловдив, с което е отказано отпускане на парично обезщетение за безработица по чл.54а КСО), зависи изцяло изхода на образуваното пред ТП на НОИ – Пловдив административно производство по подадената от Г. жалба срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Пловдив, като преценката за наличие на основание за възстановяване на добросъвестно полученото парично обезщетение за безработица за периода от 02.10.2018г. до 27.09.2019г. ще е възможна, едва след окончателното разрешаване на въпроса относно наличието на право на парично обезщетение за безработица по чл.54а КСО. Оплакванията на жалбоподателката в обратния смисъл, са неоснователни и не се споделят от състава на Съда.
Ето защо и по изложените съображения,
съдът намира атакуваният административен акт за обоснован и законосъобразен. Той
ще следва да бъде оставен в сила, а жалбата като неоснователна ще следва да
бъде отхвърлена.
Мотивиран от гореизложеното, Пловдивският административен съд, ХІІ състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.С.Г.
*** срещу Решение №Ц 1040-15-52 от 03.09.2020г. на Ръководител ТП на НОИ –
Пловдив, с което е било спряно образуваното пред него производство по жалба от
21.07.2020г. на Г. срещу разпореждане №151-00-8296-6 от 29.06.2020г. на
Ръководителя на осигуряването за безработица при същото поделение на НОИ,
като НЕОСНОВАТЕЛНА.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването
за неговото изготвяне.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: