О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№145
град Велико Търново, 10.04.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, ІІ - ри състав,
в закрито съдебно заседание на десети април две хиляди и деветнадесета година,
в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: Георги Чемширов
при секретаря………………и в присъствието на
прокурора…………………… като разгледа докладваното от съдия Чемширов административно
дело №128 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2019 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по подадена жалба от М.В.М. против Великотърновския
университет/ВТУ/ „Св. Св. К. и Методий“ и в която се претендира обявяване на
нищожност на „… решения на общото събрание на ВТУ досежно измененията в чл. 14,
ал. 4, т. 2 и чл. 14, ал. 2, т. 4 от Правилника на ВТУ „Св. Св. К. и Методий“,
а с това – и промените в чл. 4, ал. 1, т. 2 и чл. 4, ал. 2 от Правилника за
дейността на общото събрание на ВТУ“/цитата от жалбата/.
Така
подадената жалба е била нередовна с оглед на изискванията по чл. 150, ал. 1,
т., т. 2 и 5 и чл. 151, т. 3 от АПК, поради което с
разпореждане на съдията докладчик от 27.02.2019г. е била оставен без движение.
В срока по чл. 158, ал. 1 от АПК по делото е подадена нова жалба, наименована „коригираща“ от адв. Р.
М., легитимираща се като пълномощник на доц. д-р М. М., проф. дпн В. К., проф. д-р М. Г., проф. д-р П. П. и доц. Б. Г..
Така подадената жалба е редовна с оглед на изискванията по чл. 150 и чл. 151 от АПК, като с нея се поддържа направеното оспорване на текстовете, с които са
отменени/изменени разпоредбите на чл. 4, ал. 1, т. 2 и чл. 4, ал. 2, чл. 14,
ал. 2, т. 4 и чл. 14, ал. 4, т. 2 от Правилника за дейността на ВТУ, с искане
за обявяване на нищожността на новите разпоредби, приети с решение на Общото
събрание на ВТУ от 13.06.2018г.
Административния съд – В. Търново, в настоящия си
състав намира, че така образуваното дело не му е подсъдно.
Правилникът на ВТУ „Св. Св. К. и Методий“ е подзаконов
нормативен акт, регулиращ дейността на висшето учебно заведение, приет от
Общото събрание на ВТУ на основание чл. 29, ал. 1 от Закона за висшето
образование, вр. с § 17 от ПЗР на ЗВО. Оспорваните текстове от този правилник
регламентират реда и начина за избиране на членове на общото събрание на ВТУ.
Правилникът е приет въз основа на законова делегация, в изпълнение на закон,
съдържа административноправни норми, които се отнасят за
неопределен и неограничен брой адресати и имат многократно правно действие. В
случая акта отговаря на изискванията по чл. 75, ал. 1 и ал. 2 от АПК, поради
което има характер на нормативен такъв.
Съгласно чл. 132, ал. 2, т. 1 от АПК на Върховния
административен съд са подсъдни оспорванията срещу
подзаконовите нормативни актове, освен тези на общинските съвети. В настоящия
случай е налице оспорване на текстове от такъв акт, поради което АС – В.
Търново не е компетентен да го разгледа.
На настоящия състав са известни произнасяния
на състави на ВАС в друг смисъл, повлияни от мотивите на Решение
№11/05.10.2010г. по КД №13/2010г. на Конституционния съд на Република България,
но решението на КС само по себе си не очертава нито правната рамка, нито
съдържанието на всички актове от категорията на процесния.
Извън това, компетентен да прецени характера на този акт е съответния
административен съд, който съобразно правилата на АПК е компетентен да разгледа
направеното оспорване. Ето защо е наложително ВАС да вземе категорично
становище по отношение на тези категории актове, излагайки свои мотиви/извън
тези на КС/, като в случая с оглед правомощията му по чл. 125, ал. 1 от КРБ да отграничи и предметните предели на проверката, която следва
да извърши компетентният да разгледа оспорването съд.
По тези съображения делото следва да бъде прекратено
пред Административен съд – В. Търново и изпратено по подсъдност на Върховен
административен съд.
Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 2 и чл.
132, ал. 2, т. 1 от АПК,
Административният съд – В. Търново, ІІ-състав
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело
№128/2019г. по описа на Административен съд – В. Търново, като
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Върховен
административен съд.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: