О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 480 / 17.3.2021г.
гр.Пазарджик
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд Пазарджик, VІ състав, в закрито съдебно заседание на седемнадесети март,
две хиляди двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ: ХРИСТИНА
ЮРУКОВА
като разгледа докладваното от съдия Юрукова
административно дело № 445, по описа на съда за 2020 г., намери за установено
следното:
Производството
пред Административен съд Пазарджик е образувано по жалба на Л.М.Т., чрез
адвокат Х., със посочен съдебен адрес ***, оф. 13, против Мълчалив отказ на
началник на „Служба геодезия, картография и регистър“, формиран по негово
заявление с вх. № 07-4968/24.03.2020г.
За
да прецени допустимостта на производството съдът взе предвид следното:
Жалбоподателят
е един от съсобственици на недвижим имот № 164 – в местност „Крушата“, гр.
Сърница, който съгласно Нотариален акт № 223, том І, н.д. 420/1979г.
представлява дворно място от 690 кв.м., ведно със застроената върху него
жилищна сграда на 100 км., съставляваща имот находящ се в землището на с.
Сърница Община Крушата и е собственост на М.С. Т.. Жалбоподателят се легитимира като
негов наследник с Удостоверение за наследници с изх. № ГРАО-00273/09.03.2020г.
Л.Т.,
като наследник на М. Т., е подал до Началник служба по ГКК гр. Пазарджик молба
за попълване в кадастралния план на имот № 164, в местност „Крушата“, като се
посочва, че заявява искане за откриване на административна процедура на
основание чл. 35а, във връзка с чл. 35б и чл. 49 от ЗКИР. Молбата му е
препратена до началник на СКК Пазарджик и входирана с № 07-4968/24.03.2020г.
Към нея са приложени Нотариален акт № 223, том І, н.д. 420/1979г. ,
Геодезическо заснемане, удостоверение за наследници, скица на имот, строително
разрешение.
С
писмо с изх. № 20-22403/25.03.2020г. началник на СГКК Пазарджик уведомява Л.М.Т.,
че няма процедирана и одобрена КК и по представените документи не може да се
нанесе имот с № 164 по скица-проект на местност „Крушата“ на гр. Сърница.
Писмото
е получено на 27.03.2020г. от Л.Т.. Същият е депозирал жабата си пред
Административен съд Пазарджик по електронна поща с квалифициран електронен
подпис на упълномощен адвокат на 22.04.2020г.
В
изпълнение на съдебни разпореждания за посочване на оспорения административен
акт, жалбоподателят уточнява, че това е мълчаливият отказ на началник на СГКК
Пазарджик да се произнесе по неговото заявление с вх. № 07-4968/24.03.2020г.
Съдът
приема, че производството по делото е недопустимо, като съображенията за това
са следните:
Съгласно
чл. 35 от ЗКИР кадастрална карта и кадастрални регистри могат да се създават за
отделен имот или за група имоти в територии, за които няма одобрен кадастрален план
и карти, и планове, одобрени по реда на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи и Закона за възстановяване на собствеността върху горите и
земите от горския фонд. Кадастралната карта и кадастралните регистри по ал. 1
се създават и по искане на собственика на имота, за негова сметка. Разпоредбата
на чл. 35б от ЗКИР регламентира, че производството по чл. 35а се открива със
заповед на началника на службата по геодезия, картография и кадастър по
местонахождението на имотите/на изпълнителния директор на Агенцията по
геодезия, картография и кадастър, когато искането е за недвижими имоти,
намиращи се в район, за който има издадена заповед по чл. 35, ал. 1 от ЗКИР.
Видно
от депозираното заявление Л.Т. е отправил искане към административния орган за
откриване на производство по чл. 35а от ЗКИР. Няма издадена заповед по чл. 35а
от ЗИКР, за което жалбоподателят е уведомен.
Съгласно
текста на чл.58, ал.1 от АПК, непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ
да се издаде актът. Мълчаливият отказ е индивидуален административен акт по
смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК и е приравнен към изричния такъв, тъй като не
представлява само липса на волеизявление от страна на компетентния орган, а
отказ да се издаде акт с посоченото от заявителя съдържание. В конкретния
случай се търси издаване на заповед по чл. 35а от ЗКИР и откриване на административна процедура за
изработване на КК за имот № 164, в местност Крушата, гр. Сърница.
ЗКИР
не е предвидил изрична възможност за обжалване на заповедите за откриване на
производство по чл. 35а от ЗКИР. Съдебната практика на административните
съдилища и Върховния административен съд приема, че заповедите по чл. 35б, във
връзка с чл. 35а от ЗКИР нямат белезите на индивидуален административен акт. (
така в Определение № 4320 от 14.04.2020 г. по адм. д. № 2498 / 2020 г. на
Върховен административен съд; Определение № 4242 от 21.03.2019 г. по адм. д. №
2780/2019 на Върховния административен съд)
Съгласно
чл. 21, ал.5 от АПК не са индивидуални административни актове волеизявленията,
когато са част от производствата по издаване на индивидуални административни
актове. На това основание следва да се приеме, че непроизнасянето на
административния орган за издаване на акт по чл. 21, ал. 5 от АПК не е
индивидуален административен акт и на това основание не подлежи на обжалване.
Независимо
от това, в допълнение следва да се посочи, че по аргумент на по-голямото
основание, заповедта за откриване на производството по чл. 35а от ЗКИР не
подлежи на съдебен контрол, тъй като с нея се открива производство по издаване
на заповед, която изрично е изключена от съдебния контрол.
От
тук аргументите на настоящия съдебен състав, че обжалваният мълчалив отказ на
началник на СГКК Пазарджик за произнасяне по заявлението на Л.М.Т. за откриване
на административно процедура и изработване на КК за имот № 164 от кв. Крушата,
град Сърница, не е индивидуален административен акт, който подлежи на
оспорване.
По
тези съображения съдът приема, че производството по делото е недопустимо и следва
да бъде прекратено, на основание чл. 159, ал. 1, т. 1 от АПК, Административен
съд Пазарджик, VІ състав
О П Р Е Д Е Л И :
Отменя
хода на устните състезания, даден на 18.02.2021г.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л.М.Т., чрез адвокат Х., против Мълчалив отказ на
началник на „Служба геодезия, картография и регистър“, формиран по негово
заявление с вх. № 07-4968/24.03.2020г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 445/2020г. на Административен съд Пазарджик.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд с частна жалба в
седмодневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ:/п/