Решение по дело №152/2021 на Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

№592                                 21.04.2021г.                              гр.Бургас

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Административен съд - гр.Бургас                                                       VІІ-ми състав

На шести април                                             две хиляди двадесет и първа година

В публично заседание в следния състав:

 

    Председател: Румен Йосифов

Секретар: Сийка Хардалова

като разгледа докладваното от Румен Йосифов

административно дело № 152 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе пред вид следното:

 

 

Производството е по реда на чл.211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на С.Х.Д.,***, с адрес за кореспонденция:  гр.*****, ул.****** **, офис ***, държавен служител в Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) - Бургас, срещу заповед №251з-5248/ 23.12.2020г. на старши комисар К. К. – директор на ОДМВР-Бургас, с която на основание чл.197, ал.1, т.3; чл.200, ал.1, т.12 и чл.204, т.3 от ЗМВР, му е наложено дисциплинарно наказание порицание за срок от шест месеца. Д. заема длъжността младши инспектор, младши автоконтрольор І степен в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Бургас.

В жалбата се изразява несъгласие с оспорваната заповед и наложеното наказание. Прави се възражение, че не са спазени изискванията за осигуряване на пълно, обективно и всестранно дисциплинарно разследване, което от своя страна води до нарушаване на правото на защита на жалбоподателя. Направено е изявление, че е налице грубо нарушение на заповед №8121з-1252/2016г., издадена от министъра на вътрешните работи относно дисциплинарната дейност. Според Д. липсват съществени елементи в съдържанието на атакувания акт. Изразява се твърдение, че е налице бланкетно мотивиране на обжалвания индивидуален административен акт. Оспорва се състава на дисциплинарно разследващия орган. Поставя се въпроса за реализиране на дисциплинарната отговорност на други държавни служители, успоредно с тази на Д.. Релевират се оплаквания за съществени нарушения на процедурата по налагане на дисциплинарно наказание, а също и на приложимия материален закон.

Пред съда жалбоподателят се представлява от редовно упълномощения адвокат В.С. ***, който подържа жалбата и пледира за отмяна на процесната заповед. Претендира присъждане на сторените по делото разноски по представен списък. Представя писмена защита.

Ответникът - директор на ОДМВР-Бургас, представя цялата административна преписка, по която е издадена процесната заповед. В съдебно заседание се представлява от надлежно упълномощен юрисконсулт А.Д., която оспорва жалбата и иска същата да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

 

Съдът, след като обсъди доводите на страните и представените по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

По делото е представено писмо рег. №7855р-5333/25.06.2020г. (л.125) на директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“ при Министерство на вътрешните работи (МВР), с което до директорът на ОДМВР-Бургас са изпратени постъпили и анализирани „съобщения във „Вайбър“ група, качени от служители на ОДМВР-Бургас, съдържащи данни за неетично поведение и евентуално изтичане на служебна информация от страна на подчинените Ви служители“. В писмото е посочено още, че тези данни водят да извод за евентуално извършени дисциплинарни нарушения от тези служители, поради което директорът следва да вземе отношение по компетентност.

За изясняване на всички факти и обстоятелства, постъпили като данни с посоченото писмо на Дирекция „Вътрешна сигурност“ относно неетично поведение и изтичане на служебна информация от служители на ОДМВР-Бургас, на основание чл.43, ал.4 от 3МВР, директорът на ОДМВР-Бургас е постановил заповед №251з-2490/06.07.2020г. (л.122). В т.1 от заповедта е разпоредено да се извърши проверка за изясняване на всички факти и обстоятелствата по постъпилите данни и да се извърши проверка като се установи самоличността на всички служители, изпращали съобщения във „Вайбър“ групата и представляват ли изпращаните съобщения служебна тайна. В т.2 от заповедта е определен състава на проверяващата комисия, а в т.3 – срокът за извършване на проверката, който е 30 дни след издаване на заповедта.

Председателят на назначената комисия е отправил предложение УРИ 251р-27368/04.08.2020г. (л.123) за удължаване на срока на проверката, като са изложени и причини за това – събиране на допълнителни доказателства от служител, който е платен годишен отпуск.

С писмо рег. №251000-14409/05.08.2020г. (л.137) директорът на ОДМВР-Бургас е отправил запитване до председателя на Управителния съвет на Синдикалната федерация на служителите в МВР за установяване на ползвателя на мобилен телефонен номер *****************, собственост на синдикалната федерация. С писмо вх. №251000-14935/13.08.2020г. заместник-председателят на посочената синдикална федерация е отговорил, че горепосочения номер е даден за ползване на С.Х.Д..

Проверката е приключила с доклад УРИ 769р-10582/17.08.2020г. (л.118), в който назначената комисия е обобщила установените резултати. Посочено е направеното запитване за телефонен номер +359877781575, за който е установено, че се ползва от С.Х.Д.. Комисията е установила още, че изпращаните съобщения съдържат информация за разположението на използваните от съответното структурно звено автоматизирани технически средства и системи (АТСС) за контрол на правилата за движение по пътищата за времето от 03.01.2020г. до 18.05.2020г. При съобразяване нормите на чл.88 във връзка с чл.20, ал.1 (Приложение №3 ) от Инструкция №8121з-749/20.10.2014г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, в доклада е посочено, че по своята същност указанията в Приложение №3 съдържат служебна информация за безопасността на движението на определена територия, част от която са и местата за работа с АТСС. В тази връзка комисията се е позовала на чл.71 и чл.75 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР (ЕКПДСМВР), съгласно които служебната информация не може да бъде използвана от държавния служител с користна цел и той не може да я разпространява. Също така комисията е достигнала до извода, че по смисъла на §1, т.24 от ДР на ЗМВР посочените съобщения, изпращани в приложение „Viber“, могат да бъдат определени и като служебна тайна. В доклада е записано още, че проверките за спазване на правилата за движение по пътищата са част от контролната дейност на органите на МВР съгласно чл.30. ал.1, т.5 от ЗМВР и разпространяването на информация относно местата за контрол на скоростните режими с АТСС на съответна територия би могло да доведе до чувство на безнаказаност в определен кръг лица, които разполагат с информацията, а също и до пропуснати финансови ползи за републиканския бюджет, който е пряко свързан с безопасността на движението по пътищата в Република България. По изложените причини комисията приема, че са налични данни за извършено дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на правилата на ЕКПДСМВР от определени полицейски служители на ОДМВР-Бургас. В заключение комисията е направила предложение копие от материалите да бъдат изпратени на РУ-Несебър, РУ-Поморие, РУ-Созопол и сектор „Пътна полиция“ (ПП) при ОДМВР-Бургас за издаване на заповед от компетентния дисциплинарно наказващ орган по реда на чл.205, ал.2 от ЗМВР за извършване на проверка срещу съответните полицейски служители по получените данни за допуснато дисциплинарно нарушение.

Със заповед №251з-3557/03.09.2020г. (л.151), на основание чл.205, ал.2 от ЗМВР директорът на ОДМВР-Бургас e постановил изясняване на всички факти и обстоятелства за постъпилите данни в доклад УРИ 769р-10582/17.08.2020г. по описа на ОДМВР-Бургас. Разпоредено е да се установят поименно полицейските служители при ОДМВР-Бургас и се извърши проверка срещу тях за разпространяване на информация относно местата за контрол на скоростните режими с АТСС в приложение „Viber“ за смартфони, която е пряко свързана с безопасността на движението по пътищата в Република България, представляваща служебна тайна по смисъла на §1, т.24 от ДР на ЗМВР. Разпоредено е още да се установи водената служебна документация и разпространяваната във връзка с нея информация в приложение „Viber“ представлява ли дисциплинарно нарушение по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР (неспазване на правилата на ЕКПДСМВР). Определена е комисия, която да извърши проверката в срок до 30.09.2020г. Тази заповед е връчена срещу подпис конкретно на С.Х.Д. на 09.09.2020г. в 16,45 часа. Заповедта е връчена и на другите проверявани лица.

По делото е представено сведение  рег. № 769р-12020/11.09.2020г. (л.262) от старши инспектор Байчо Георгиев Желязов в качеството му на началник група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ (ОДПКПД) при сектор ПП, ОДМВР-Бургас. В сведението е посочено, че служителите от звено „Автоматизирани системи за контрол на пътното движение“ (АСКПД) при група ОДПКПД имат достъп до информация за точките на контрол с АТСС, защото работят с тези средства за контрол на скоростния режим. При заемане на съответните точки за контрол служителите уведомяват оперативния дежурен в ОДМВР-Бургас. По разпореждане на началник сектор ПП тези точки за контрол са изписвани и в поставените ежедневни задачи на състава на пътна полиция, като по този начин достъп до информацията имат всички служители от сектор ПП.

Дисциплинарноразследващият орган е оправил до Д. Покана рег. №251р-31872/09.09.2020г. (л.285) за даване на писмени обяснения. В поканата са поставени въпроси, на които лицето следва да отговори. Посочено е правото му да участва в дисциплинарното производство самостоятелно или да бъде подпомаган в защитата си от посочен от него служител на МВР, съгласно чл.205, ал.3 от МВР.

В определения от органа срок (14.09.2020г.) Д. е представил писмени обяснения рег. №769р-12066/14.09.2021г. (л.286). Писмените обяснения носят дата на изготвяне 10.09.2020г. Посочва, че не помни точно откога и от кого е бил добавен във „Вайбър група“ от „затворен“ тип, членовете на която са единствено служители от Пътна полиция в страната. Дава обяснение, че в групата се разискват различни служебни казуси и се е водила лична кореспонденция. Посочва още, че знае за съществуването на фейсбук групи и други мобилни приложения, кьдето граждани споделят информация, която понякога е била и придружавана със снимки, за наличието на камери за скорост и месторазположението им. Като член на СФСМВР знае, че федерацията е отправила запитване през юни 2020г. и от МВР е получен отговор, че няма нормативна уредба, която регламентира използването на приложение „Viber“ на лични мобилни устройства като комуникационен канал от служители на МВР.

Д. е представил и саморъчно написано обяснение рег. №251р-32466/ 15.09.2020г. (л.287), в което отново посочва, че членове на групата са били само служители на МВР. Не може да посочи кой е администратор на групата и кой го е включил в нея. Също така не може да посочи каква информация е виждал в групата и какво е писал в нея, но няма спомен да е писал информация за местонахождението на АТСС. Обяснението е изготвено с дата 14.09.2020г.

Д. е дал и сведение рег. №769р-12540/23.09.2020г. (л.288), с дата на изготвяне 08.09.2020г., което по своето съдържание е напълно идентично с дадените от него писмени обяснения рег. №769р-12066/14.09.2020г.

Междувременно, с писмо рег. №251р-33112/15.09.2020г. председателят на проверяващата комисия е поискал от директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“ при МВР, София да му бъде предоставена определена информация във връзка с провежданото дисциплинарно производство.

В отговор на запитването,  директорът на Дирекция „Вътрешна сигурност“ при МВР с писмо рег. №7855р-82328/25.09.2020г. е посочил, че информацията в тази дирекция е постъпила от лице, пожелало анонимност, като тази информация е свързана с неправомерни действия на служители на ОДМВР-Плевен и ОДМВР-Ловеч, изразяващи се в изнасяне на служебна информация за наличие на камери за контрол на скоростта по главни пътища на страната, използване на нецензурни и обидни думи спрямо граждани в направена за тази цел чат група в мобилно приложение. Предоставени са снимки на част от съобщенията. Посочени са техническите действия за събиране на необходимата информация и анализа, на който същата е била подложена. В частта, отнасяща се до служители на ОДМВР-Бургас, тази информация е предоставена с първоначалното писмо. Участниците в чата във „Viber“ са установени след извършен анализ на данни, предоставени от мобилните оператори, изискани от същите по реда на Закона за електронните съобщения на основание чл.4 от ЗМВР. Спрямо установените лица е изискано съдействие от дирекция „Човешки ресурси” при МВР за изготвяне справка кои от същите са настоящи служители на МВР и бивши такива. Посочени са причините, поради които първоначално предоставената информация не може да бъде заверена за вярност от дирекция „Вътрешна сигурност“. Представена е поименна извадка на настоящи служители на ОДМВР-Бургас, участници в процесната група, като е посочен използвания от всеки от тях мобилен оператор. Посочено е в писмото, че след извършена проверка на участниците в таи група са установени телефонни номера, собственост на 189 настоящи служители на МВР; 39 телефонни номера, собственост на синдикални организации на МВР и 52 телефонни номера на граждани и юридически лица. Към момента на изготвяне на отговора не е постъпвала нова информация по случая.

Проверяващата комисия е представила доклад рег. №769р-12360/ 21.09.2020г. (л.161) до директора на ОДМВР-Бургас във връзка с писмото на Дирекция „Вътрешна сигурност“ - МВР. Установени са поименно служителите, които са участвали в затворен група в приложение „Viber“, като са предоставени данни за извършените от тях действия в тази група. В частта за С.Х.Д. е посочено, че от представените разпечатки се установява, че ползваният телефонен номер е собственост на СФСМВР, като за периода 22.01.2020г.-17.05.2020г. Д. е публикувал в посочената група общо 62 съобщения с идентичен по своя характер текст – изброени са типовете АТСС за видеоконтрол, имената на различни улици на територията на гр.Бургас; на различни километрични показатели на първи и втори клас пътища от републиканската пътна мрежа и различни наименования на местности през различните дати и часове на публикациите в посочения период. В доклада са пресъздадени писмените обяснения и сведения на Д., който е посочил, че ползва този телефонен номер, но не си спомня каква информация е публикувал в групата. Посочено е още, че служителят работи в звено АСКПД към група ОДПКПД в сектор ПП, ОДМВР-Бургас. При осъществяване на дейността си той реализира контрол на скоростния режим с АТСС тип TFR1-М, като този контрол включва заснемането на нарушения на скоростния режим; обработка на снимковите материали; издаването на електронни фишове и съставянето на АУАН при установени нарушения на чл.21 от Закона за движението по пътищата. В тази връзка Д. е съставял протоколи за  използване на АТСС - Приложение №1 към чл.10, ал.1 от Наредба №8121з-532/12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата (Наредба №8121з-532/2015). Всеки протокол е деловодно изведен с отделен регистрационен номер по описа на сектор ПП, ОДМВР-Бургас. При проверката е установено, че за посочения времеви период Д. е публикувал съобщенията си преди часовете на използване на техническото средство или по време на използването му, като датите и местата на извършване на контрол на скоростния режим от протоколите съвпадат с датите и часовете на извършените от него публикации на съобщенията във „Вайбър“ групата. Видно от месечните графици за работа на служителя за периода януари 2020г. - май 2020г. по-голямата част от съобщенията са публикувани по време на работа на служителя, особено съобщенията за ползването на АТСС тип TFR1-M, с което служителят работи. В задачите за изпълнение на дейността на контрол пътното движение и часовите графици за периода януари 2020г. - май 2020г. са определени местата и часовете за контрол с АТСС, които съвпадат с публикуваните съобщения и попълнените от Д. протоколи. В заключението си тази комисия отново е достигнала до извода, вече изведен в доклад УРИ 769р-10582/17.08.2020г., че е налице разпространение на служебна информация, което по своята същност представлява дисциплинарно нарушение, изразяващо се в нарушение на нормите на ЕКПДСМВР. Поради факта, че едновременно с тази проверка, по същия повод в ОДМВР-Бургас се реализира и проверка по заповед №251з-3557/03.09.2020г., комисията е направила предложение този доклад да се приобщи към извършваната дисциплинарна проверка.

Със заповед №251з-3972/23.09.2020г. (л.148) директорът на ОДМВР-Бургас, на основание чл.43, ал.4 от ЗМВР е изменил и допълнил заповед №251з-3557/03.09.2020г. Допълнението е в частта за фактическите основания за издаване на заповедта и относно включването на нов член в проверяващата комисия (полицейски инспектор К. Н., държавен служител в сектор ПП, ОДМВР-Бургас), а изменението е свързано с удължаване на срока на проверката до 16.10.2020г. Тази заповед е връчена лично на С.Х.Д. на 28.09.2020г. в 10,00 часа, видно от отбелязването направено на л.149 от делото.

По делото е представен протокол рег. №251р-34448/30.09.2020г. (л.997-л.1006) за запознаване на дисциплинарноразследващата комисия с материалите по преписка рег.№7855р-7100/12.08.2020г. по описа на Дирекция „Вътрешна сигурност“. След това полицейски инспектор П. Г., с докладна записка рег. №769р-13044/01.10.2020г. (л.996) е уведомил директора на ОДМВР-Бургас, че следва да бъде сменен като член на комисията, защото е установил, че фигурира като член на процесната група „Вайбър“.

Със заповед №251з-4206/02.10.2020г. (л.144) директорът на ОДМВР-Бургас е изменил и допълнил своя заповед №251з-3557/03.09.2020г. Променен е съставът на комисията и е определен нов срок за приключване на проверката – 23.10.2020г. Тази заповед е връчена лично на С.Х.Д. на 07.10.2020г. в 11,15 часа, видно от отбелязването направено на л.146 от делото. Новоназначеният член на комисията – инспектор Т. С. Г., разузнавач IV степен в сектор ОАПС, отдел КП, ОДМВР-Бургас се е запознал с материалите по делото, което се установява от съставения за целта протокол рег. №251р-35105/05.10.2020г. (л.879)

С писмо рег. №251р-35822/09.10.2020г. (л.919) комисията е отправила до съответните подразделения на ОДМВР-Бургас с искане за предоставяне на копие от протокол за запознаване на състава със заповед №8121з-1620/21.12.2016г. относно осигуряване защита на служебната информация, представляваща държавна или служебна тайна и на служебна информация, неправомерното използване или предоставяне на която би затруднило или възпрепятствало дейността на МВР или неговите структури.

По искане на комисията (л.882), отдел „Кадри“ на ОДМВР-Бургас е предоставил кадрови справки на проверяваните служители. В кадровата справка на С.Х.Д. УРИ251р-36757/16.10.2020г. (л.887) е дадена информация за професионалния стаж, получени отличия и награди и наложени дисциплинарни наказания. В кадровата справка са изложени в хронологична последователност длъжностите, които Д. е заемал. Посочено е, че е награждаван 19 пъти (12 писмени похвали; 2 пъти обявяване на благодарност и 5 индивидуални парични награди). По време на службата на служителя са наложени три дисциплинарни наказания, като съгласно чл.213, ал.1 от ЗМВР същите са заличени след изтичане на законоустановените срокове. Представен е Протокол рег. №769р-762/27.01.2017г. (л.889), от който се установява, че на 20.01.2017г. Д. се е запознал със заповед №8121з-1619/21.12.2016г. на министъра на вътрешните работи относно изменение в ЕКПДСМВР.

Комисията е обобщила резултатите от проверката за дисциплинарни нарушения от държавни служители про ОДМВР-Бургас в справка УРИ251р-37567/23.10.2020г. (л.20). В справката са описани действията, предприети във връзка с извършената проверка – приети писмени обяснения и снети сведения от служителите; кореспонденцията с Дирекция „Вътрешна сигурност“-МВР; събиране на писмени доказателства (ведомости, графици, протоколи и др.); приобщаването на доклад №769р-12360/21.09.2020г. и материалите към него за проверка по същия повод в сектор ПП, ОДМВР-Бургас. Комисията е установила, че в периода от 03.01.2020г. до 18.05.2020г. служителите от ОДМВР-Бургас, в качеството им на длъжностни лица имащи отношение и/или лично осъществяващи контрол с АТСС на правилата за движение по пътищата, са публикували съобщения от ползваните от тях мобилни телефони със съответните номера в създадена група от мобилно приложение „Viber“ за точното място, на което е или ще бъде разположена АТСС. От събраните доказателства може да се направи извод, че в голяма част от съобщенията се съдържа информация и за максимално допустимата скорост на движение в съответния участък и до каква максимална скорост е настроено съответното техническо средство, за да не отчита нарушенията на скоростния режим в участъка. Разгледани са публикуваните съобщения в приложение „Viber“ на всеки от проверяваните служителите.

По отношение на младши инспектор С.Х.Д., младши автоконтрольор I степен в ОДМВР-Бургас е установено, че дейността му включва контрол на скоростния режим с АТСС за видеоконтрол. В тази връзка Д. осъществява дейности по заснемането на нарушения на скоростния режим; обработка на снимковите материали; издаването на електронни фишове и съставянето на АУАН при установени нарушения на чл.21 от ЗДвП. Като член в създадена група в приложение „Viber“, за периода  от 22.01.2020г. до 16.05.2020г. включително, младши инспектор Д. е публикувал общо 62, съдържащи информация за точното местонахождение, на което е или ще бъде разположена АТСС.

         Комисията е обобщила резултатите от проверката по отношение на Д. по месеци по данни от приложени разпечатки от Дирекция „Вътрешна сигурност“ - МВР рег. №7855р-5335/25.06.2020г. и рег. №7855р-7100/12.08.2020г. от ползвания от него мобилен телефон с номер +359877781575, както следва:

1.За януари 2020г. – Д. е публикувал общо 11 съобщения в приложение „Viber“, съдържащи информация за точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС. Всички съобщения са публикувани от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения (с изключение на две съобщения от 28.01.2020г.). Съгласно месечен график peг. №769р-1763/ 05.02.2020г. и ежедневна ведомост peг. №769р-4831/12.04.2020г., служителят е бил на работа на дати 22, 23, 26, 27, 30 и 31 януари 2020г. и е изпълнявал служебните си задължения по контрол на скоростния режим с АТСС тип TFR1-M. Публикуваните съобщения от служителя, са както следва:

1.1. На 22.01.2020г. в 07:57ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„22.1.2020 г. 07:57:51 ч, + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ******** – TFR на ул. Одрин до Кроношпан в посока Долно езерово ограничения 50/74“.

От протокол per. №769р-1072/2020г. се установява, че на 22.01.2020г. за времето от 07:50ч. до 08:50ч. служителят е извършвал контрол с АТСС тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

1.2. На 22.01.2020г. в 09:02ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„22.1.2020 г. 09:02:15 ч,  + 02:00. Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + ********** - TFR на ул. Крайезерна до М-бус посока ПВ Запад ограничение 70/94“.

От протокол per. №769р-1074/2020г. се установява, че на 22.01.2020г. за времето от 09:00ч. до 11:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Крайезерна, до №113, в посока към пътен възел Запад.

1.3. На 23.01.2020г. в 07:56ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„ 23.1.2020 г. 07:56:23 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ******** - TFR на 1-9 след ВПД посока Бургас ограничение 80/104“.

От протокол per. №769р-1163/2020г. се установява, че 23.01.2020г. за времето от 07:30ч. до 08:30 ч. служителят е извършвал контрол с АТСС тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 230+800, в посока към кв.Сарафово.

1.4. На 23.01.2020г. в 08:54ч. е публикувал съобщение със следния текст: „23.1.2020г. 08:54:28 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + 359877781575 - TFR на бул. Проф. Якимов посока КАТ ограничение 50/74“.

От протокол per. №769р-1162/2020 г. се установява, че на 23.01.2020г. за времето от 09:00ч. до 11:00 . служителят е извършвал контрол с АТСС тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Проф. Яким Якимов, до бл.61 на ж.к.Славейков, в посока към кръстовището с ул.Янко Комитов.

1.5. На 26.01.2020г. в 15:31ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„26.1.2020 г. 15:31:04 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** - TFR на 1-9 след ВПД посока Бургас ограничение 80/104“.

От протокол per. №769р-1292/2020г. се установява, че на 26.01.2020г. за времето от 15:00ч. до 16:00ч., служителят е извършвал контрол с АТСС тип TFR1-M №644 в гр.Бургас на път 1-9, км. 230+800, в посока към кв.Сарафово.

1.6. На 27.01.2020г. в 09:29ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„27.1.2020 г. 09:29:17 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - TFR на бул.Проф. Якимов посока КАТ ограничение 50/74“.

От протокол per. №769р-1293/2020г. се установява, че на 27.01.2020г. за времето от 09:30ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Проф. Яким Якимов, до бл.61 на ж.к.Славейков, в посока към кръстовището с ул.Янко Комитов.

1.7. На 28.01.2020г. в 09:43ч. младши инспектор Д., в почивен за него ден според посочения месечен график е публикувал съобщение със следния текст:

„28.1.2020 г. 09:43:10 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator************ - СПУКС на 1-9 до Летището посока Бургас ограничение 80/104“.      

От протокол рег. №769р-1361/2020г. се установява, че за времето от 09:30ч. до 10:30ч. младши инспектор С. К. Ч. - младши автоконтрольор в ОДМВР-Бургас, е извършвал контрол с АТСС, тип ARH CAM S1 c фабричен №1174361, в гр.Бургас, на път 1-9, км. 233+100, в посока към гр.Бургас.

1.8. На 28.01.2020г. в 11:00ч. младши инспектор Д., в почивен за него ден съгласно посочения месечен график е публикувал съобщение със следния текст:

„28.1.2020 г. 11:00:29 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator*********** - СПУКС на бул. Д. Димов до Лайфхоспитъл в двете посоки посоки от 11 до 12 ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-1315/2020г. се установява, че на 28.01.2020г. за времето от 11:00ч. до 12:00ч. младши инспектор Светлан Калинов Чавдаров - младши автоконтрольор в сектор ПП при ОДМВР - Бургас, е извършвал контрол с АТСС, тип ARH CAM S1 с фабричен № 11743dl в гр.Бургас, на бул.Димитър Димов, до болница „Лайф хоспитъл“.

1.9. На 30.01.2020г. в 09:02ч. е публикувал съобщение със следния текст: „30.1,2020 г. 09:02:12 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + ********* 575 - TFR на бул. Захари Стоянов до БЦ Севан ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-1479/2020г. се установява, че на 30.01.2020г. за времето от 08:30ч. до 10:30 . служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Захари Стоянов, до бизнес център Севан, в посока към пътен възел Бургас-юг.

1.10. На 31.01.2020г. в 18:03ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„31.1.2020 г. 18:03:04 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ - TFR на 1-6 дo Чикън груп посока Ветрен ограничение 90/114“,

От протокол peг. №769р-1611/2020г. се установява, че на 31.01.2020г. за времето от 17:30ч. до 18:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-6, км. 490+300, в посока към кв.Ветрен.

1.11. На 31.01.2020г. в 09:00ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„31.1.2020 г. 09:00:31 ч. + 02:00. Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********* - СПУКС на 1-9 до СЕРВИЗ Ситроен посока Сарафово към града ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769р-1693/2020г. се установява, че на 31.01.2020г. за времето от 09:00ч. до 10:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип ARH CAM SI №117436dl на ПП 1-9, км. 236+800 до автосервиз Ситроен в посока към ж.к.Изгрев.

2.За февруари 2020г. – Д. е публикувал общо 22 съобщения в приложение „Viber“, съдържащи информация за точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС. Всички съобщения са публикувани от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения (с изключение на едно съобщение от 17.02.2020г. и две съобщения от 23.02.2020г.). Съгласно месечен график peг. №769р-29/05.03.2020г. и ежедневна ведомост peг. №769р-4831/ 12.04.2020г., служителят е бил на работа на дати 3, 4, 7, 8, 11, 15, 16, 17 и 19 февруари 2020г. и е изпълнявал служебните си задължения по контрол на скоростния режим с АТСС тип TFR1-M. Публикуваните съобщения от служителя, са както следва:

2.1. На 03.02.2020г. в 07:38ч., е публикувал съобщение със следния текст:

„3.2.2020 г. 17:38:55 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - TFR на 1-9 до сервиз Ситроен в посока Сарафово ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769p-1663/2020г. се установява, че на 03.02.2020г. за времето от 07:30ч. до 09:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път I-9, до автосервиз Ситроен, в посока към кв.Сарафово.   

2.2. На 03.02.2020г. в 17:42ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„3.2.2020 г. 17:42:52 ч. +. 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - TFR на ул. Одрин до Кроношпан в посока Долно езерово ограничение 50/74“.

От протокол без регистрационен номер се установява, че на 03.02.2020г. за времето от 17:30ч. до 18:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

2.3. На 04.02.2020г. в 17:27ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„4.2.2020 г. 17:27:13 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - СПУКС на бул. Д. Димов до Лайфхоспитъл в двете посоки посоки от 18 до 20 ч. ограничение 50/74“.

От протокол рeг. №769р-1752/2020г. се установява, че на 04.02.2020г. за времето от 18:00ч. до 19:30ч. младши инспектор С. К. Ч. - младши автоконтрольор в сектор ПП, ОДМВР-Бургас е извършвал контрол с АТСС тип ARH CAM S1 с фабричен № 11743dl в гр.Бургас, на бул.Димитър Димов, до болница Лаиф хоспитъл.

2.4. На 04.02.2020г. в 16:07ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„4.2:2020г. 16:07:16ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** - TFR на ул. Одрин до Кроношпан в посока Долно езерово ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-1742/2020г. се установява, че на 04.02.2020г. за времето от 16:00ч. до 18:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

2.5. На 07.02.2020г. в 15:24ч. е публикувал съобщение със следния текст;

„7.2.2020 г. 15:24:55 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator************ - TFR на ул. Одрин до Кроношпан в посока Долно езерово ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-1773/2020г. се установява, че на 07.02.2020г. за времето от 15:00ч. до 17:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

2.6. На 07.02.2020г. в 17:23ч. е публикувал съобщение със следния текст:

,,7.2.2020 г. 17:23:52 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** - TFR на I- 9, км. 480+380 до фирма Чикън груп посока кв.Ветрен ограничение 90/114“

От протокол peг. №769р-1772/2020г. се установява, че на 07.02.2020г. за времето от 17:00ч. до 18:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-6, км. 490+380, в посока към кв.Ветрен.

2.7. На 08.02.2020г. в 19:32ч. е публикувал съобщение със следния текст:   „8.2.2020 г. 19:32:56 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + 359877781575 - TFR на бул. Стефан Стамболов до Колодрума от 20:30 до 21:30 ч. и на ул. Струга до Шел от 22 до 23 ч. ограничение 50/74 и на двете места“.

От протокол peг. №769р-1940/2020г. се установява, че на 08.02.2020г. за времето от 20:30ч. до 21:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Стефан Стамболов, до Колодрума, в посока към УМБАЛ-Бургас.

2.8. На 11.02.2020г. в 08:00ч. е публикувал съобщение със следния текст: „11.2.2020 г. 08:00:39 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + 359877781575 - TFR на 1-9 след ВПД посока Бургас ограничение 80/104“.

От протокол peг. №769р-2074/2020г. се установява, че на 11.02.2020г. за времето от 07:30ч. до 09:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 231+090, в посока към кв.Сарафово.

2.9. На 11.02.2020г. в 17:22ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„11.2.2020 г. 17:22:48 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********* - TFR на бул. Тодор Александров в посока Трапезица ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-2091/2020г. се установява, че на 11.02.2020г. за времето от 17:00ч. до 18:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Тодор Александров, в посока към надлез Владимир Павлов. л.34 –разминаване – Трапезица и надлез

2.10. На 12.02.2020г. в 07:53ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„12.2.2020 г. 07:53:05 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - TFR на 1-6 отбивната след края на А1 посока Бургас ограничение 90/114“.

От протокол peг. №769р-2090/2020г. се установява, че на 12.02.2020г. за времето от 07:30ч. до 09:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-6, км. 489+000, в посока към пътен възел Лукойл.

2.11. На 15.02.2020г. в 10:10ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„15.2.2020 г. 10:10:08 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********* - TFR на 1-9 до Летището в посока Поморие ограничение 80/104“.

От протокол peг. №769р-2237/2020г. се установява, че на 15.02.2020г. за времето от 10:00ч. до 11:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път I-9, км. 233+700, в посока към кв.Сарафово.

2.12. На 15.02,2020г. в 11:19ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„15.2.2020 г. 11:19:29 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator*********** - TFR на Ш-906 до Керамика АД в двете посоки ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-2236/2020г. се установява, че на 15.02.2020г. за времето от 11:10ч. до 13:10ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-М №644 в гр.Бургас, на път Ш-906, км. 64+900, в двете посоки на движение.

2.13. На 16.02.2020г. в 14:59ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„16.2.2020 г. 14:59:26 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - TFR на 1-9 преди с. Маринка в двете посоки ограничение 90/105“.

От протокол peг. №769р-2238/2020г. се установява, че на 16.02.2020г. за времето от 15:00ч. до 16:10ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път I-9, км. 255+530, в посока към гр.Бургас.

2.14. На 17.02.2020г. в 12:06ч. младши инспектор Д. в почивен за него ден съгласно посочения месечен график за февруари 2020г. е публикувал съобщение със следния текст:

„17.2.2020 г. 12:06:50 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ******** - СПУКС гр. Бургас ул. Даме Груев до Парк Арена е двете посоки 50 км/ч“.

От протокол peг. №769р-2567/2020г. се установява, че на 17.02.2020г. за времето от 12:00ч. до 13:00 ч. младши инспектор Л. Р. М., младши автоконтрольор в сектор ПП, ОД МВР-Бургас (към момента на проверката служител при РУ-Карнобат), е извършвал контрол с АТСС тип ARH CAM S1 с фабричен № 11743dl в гр.Бургас, на ул.Даме Груев, до плувен басейн Арена.

2.15. На 19.02.2020г. в 07:53ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„19.2.2020 г. 07:53:03 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** - TFR на II-99 Ченгенескеле посока Созопол-Бургас ограничение 80/104“.

От протокол peг. №769р-2376/2020г. се установява, че на 19.02.2020г. за времето от 07:30ч. до 09:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-М № 644 на път II-99, км. 3+900, в посока към гр.Бургас.

2.16. На 23.02.2020г. в 10:59ч. младши инспектор Д. в почивен за него ден съгласно посочения месечен график за февруари 2020г. е публикувал съобщение със следния текст:

„23.2.2020 г. 10:59:16 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** - СПУКС на ул.Струга до Шел от 11 до 12:30 в двете посоки“.

От протокол peг. №769р-2550/2020г. се установява, че на 23.02.2020г. за времето от 11:00ч. до 12:30ч., младши инспектор С. Ч. – младши автоконтрольор в сектор ПП, ОД МВР-Бургас, е извършвал контрол с АТСС, тип ARH CAM S1 c фабричен №11743dl в гр.Бургас, на ул.Струга, до бензиностанция „Шел“.

2.17. На 23.02.2020г. в 16:15ч., младши инспектор Д. в почивен за него ден съгласно посочения месечен график за февруари 2020г. е публикувал съобщение със следния текст:

„23.2.2020 г. 16:15:48 ч. + 02:00 1 Chat Messages Ⅰ Originator ************ - СПУКС на 1-6 до Дженеръс Ауто посока града от 16 до 17:30“.

От протокол peг. №769р-2549/2020г. се установява, че на 23.02.2020г. за времето от 16:00ч. до 17:30ч. младши инспектор С. Ч. – младши автоконтрольор в сектор ПП, ОД МВР-Бургас, , е извършвал контрол с АТСС, тип ARH CAM S1 c фабричен №11743dl в гр.Бургас, на път 1-6, км. 492+800 в посока къмКПП-1.

2.18. На 24.02.2020г. в 09:06ч. е публикувал съобщение със следния текст: „24.2.2020 г. 09:06:02 ч. + 02:00 1 Chat Messages Ⅰ Originator + 359877781575 – СФС МВР -ДФДМВР-Р Б-Я175696245 ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ и МЕТОЗИЙ 56 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на ул. Одрин до Кроношпан в посока Долно езерово ограничение 50/74“.

От протокол рег. №769р-2639/2020г. се установява, че на 24.02.2020г. за времето от 09:00ч. до 10:05ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

2.19. На 24.02.2020г. в 09:48ч. е публикувал съобщение със следния текст: „24.2.2020 г. 09:48:58 ч: + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + 359877781575 Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- СПУКС на бул. Проф. Якимов до ЛИДЛ е посока КАТ от 09:30 до 10:30“.

От протокол peг. №769р-2548/2020г. се установява, че на 24.02.2020г. за времето от 09:30ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип ARH CAM S1 № 11743dl в гр.Бургас, бул.Пр.Якимов ЛИДЛ посока ул.Я.Комитов.

2.20. На 24.02.2020г. в 17:34ч. е публикувал съобщение със следния текст: „24.2.2020 г. 17:34:02 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator + 359877781575 Ⅰ СФС МВР - СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на бул, Тодор Александров в посока Трапезица ограничение 50/74“

От протокол peг. №769р-2751/2020г. се установява, че на 24.02.2020г. за времето от 17:30ч. до 18:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Тодор Александров, в посока към надлез Владимир Павлов.

2.21. На 27.02.2020г. в 15:06ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„27.2.2020 г. 15:06:20 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages ] Originator*********** Ⅰ СФС MBP-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ: КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на бул. Захари Стоянов до Севан ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-2835/2020г. се установява, че на 27.02.2020г. за времето от 15:00ч. до 16:30ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Захари Стоянов, до бизнес център Севан, в посока към пътен възел Бургас-юг.

2.22. На 28.02.2020г. в 15:14ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„28.2.2020 г. 15:14:00 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************* Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на 1-6 до Чикън груп посока Ветрен ограничение 90/105“.

От протокол peг. №769р-2834/2020г. се установява, че на 27.02.2020г. за времето от 15:00ч. до 16:30ч., служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-6, км. 490+3 80, в посока към кв.“Ветрен“

3. За март 2020г. – Д. е публикувал общо 17 съобщения в приложение „Viber“, съдържащи информация за точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС. Всички съобщения са публикувани от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения. Съгласно месечен график per. №769р-4546/06.04.2020г. и ежедневни ведомости peг. №769р-4831/12.04.2020г. и рег. №769р-3132/09.03.2020г., служителят е бил на работа на дати 2, 3, 6, 7, 10, 11, 18, 19 и 31 март 2020г. и е изпълнявал служебните си задължения по контрол на скоростния режим с АТСС тип TFR1-M. Публикуваните съобщения от служителя, са както следва:

3.1. На 02.03.2020г. в 10:00ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„2.3.2020 г. 10:00:50 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** СФС MBР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- TFR на 1-6 до Дженеръс Ауто посока КПП-1 ограничение 90/114“.

От протокол peг. №769р-2914/2020г. се установява, че на 02.03.2020г. за времето от 10:00ч. до 11:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-6, км. 494+60, до Дженеръс Ауто, в посока към КПП-1.

3.2. На 02.03.2020г. в 16:15 ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„2.3.2020 г. 16:15:37 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ СФС МВР^СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- TFR на ул. Одрин до Кроношпан е посока Долно езерово ограничение 50/74“.

 От протокол peг. №769р-2915/2020г. се установява, че на 02.03.2020г. за времето от 16:00ч. до 18:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

3.3. На 03.03.2020г. в 09:54ч. е публикувал съобщение със следния текст:

 „3.3.2020 г. 09:54:28 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator. ************* СФС MB Р-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- TFR на 1-6 разклон Българово ограничение 50/74 и в двете посоки“.

От протокол peг. №769р-2916/2020г. се установява, че на 03.03.2020г. за времето от 09:30ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 на път 1-6, км. 482+220, до разклона за гр.Българово, в двете посоки на движение.

3.4. На 03.03.2020г. в 13:54ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„3.3.2020 г. 13:54:28 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- TFR на 11-99 Ченгенескеле посока. Созопол-Бургас ограничение 80/104“.

От протокол peг. №769р-2917/2020 г. се установява, че на 03.03.2020г. за времето от 13:50ч. до 16:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-М №644 на път II-99, км. 3+900, в посока към гр.Бургас.

3.5. На 06.03.2020г. в 16:31ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„6.3.2020 г. 16:31:28 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на ул. Одрин до Кроношпан в посока Долно езерово ограничение 50/74“.

О протокол peг. №769р-3111/2020г. се установява, че на 06.03.2020г. за времето от 16:00ч. до 18:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

3.6. На 07.03.2020г. в 10:04ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„7.3.2020 г. 10:04:46 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************** СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017            - СПУКС на П-99 - П.В. КРАЙМОРИЕ ПОСОКА ЧЕНГЕНЕСКЕЛЕ ОТ 10:00 ЧАСА ДО 11:30 ЧАСА“

От протокол peг. №769p-3119/2020г. се установява, че на 07.03.2020г. за времето от 10:00ч. до 11:30ч. служителят е извършвал контрол е АТСС, тип ARH CAM SI № 11743dlTFRl, на ПП II-99, км. 1+400 в посока от ПВ Крайморие към гр.Созопол.

3.7. На 07.03.2020г. в 19:41ч. е публикувал съобщение със следния текст;

 „7.3.2020 г. 19:41:38 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator*********** СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000  23.03.2017- TFR на 1-9 местност Пода посока от Крайморие към ПВ Юг ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769р-3113/2020г. се установява, че на 07.03.2020г. за времето от 19:30ч. до 20:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 253+411, местност Пода, в посока към пътен възел Бургас-юг.

3.8. На 07.03.2020г. в 21:15ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„7.3.2020 г. 21:15:04 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************* СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ: КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017            - TFR на ул. Струга до Шел ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-3112/2020г. се установява, че на 07.03.2020г. за времето от 21:00ч. до 22:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Струга, до бензиностанция Шел, в посока към УМБАЛ-Бургас.

3.9. На 10.03.2020г. в 08:47ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„10.3.2020 г. 08:47:06 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator*********** Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на П-99 Ченгенескеле посока Созопол-Бургас ограничение 80/104“

От протокол peг. №769р-3368/2020г. се установява, че на 10.03.2020г. за времето от 08:30ч. до 10:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 3+900, местност Ченгене скеле, в посока към гр.Бургас.

3.10. На 11.03.2020г. в 08:36ч. е публикувал съобщение  със следния текст:

„11.3.2020     г. 08:36:49 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR е кв. Ветрен посока Айтос ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-3493/2020 г. се установява, че на 11.03.2020г. за времето от 08:30ч. до 10:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Българка, до бензиностанция OMV, в посока към град Айтос.

3.11. На 14.03.2020г. в 10:19ч. е публикувал съобщение със следния текст: „14.3.2020 г. 10:19:27 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************** Ⅰ СФС MBP- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на 11-99 Ченгенескеле посока Созопол-Бургас ограничение 80/104“.

От протокол peг. №769р-3596/2020г. се установява, че на 14.03.2020г. за времето от 10:00ч. до 12:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 на път II-99, км. 3+900, местност Ченгене скеле, в посока към гр.Бургас.

3.12. На 14.03.2020г. в 19:13ч. е публикувал съобщение със следния текст: „14.3.2020 г. 19:13:34 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - СПУКС на 1-9 ПВ Летище посока Бургас от 20:00-21:00 ограничение 80/104 и от 22:00 до 23:00 на бул. Стефан Стамболов до бензиностанция Петрол посока хотел Мираж ограничение 50/74“.

От протокол peг. №769р-3634/2020г. се установява, че на 14.03.2020г. за времето от 20:00ч. до 21:00ч. и от 22:00ч. до 23:00ч., младши инспектор Р. И. - младши автоконтрольор в сектор ПП, ОД МВР-Бургас, е извършвал контрол с АТСС тип ARH CAM S1 с фабричен № 11743dl в гр.Бургас, на път 1-9, км. 238+700, и на бул.Стефан Стамболов до бензиностанция Петрол.

3.13. На 18.03.2020г. в 08:37ч. е публикувал съобщение със следния текст: „18.3.2020 г. 08:37:54 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ****************  СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на 1-9 до сервиз Ситроен посока Сарафово ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769р-3768/2020г. се установява, че на 18.03.2020г. за времето от 08:30ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 236+890, до автосервиз Ситроен, в посока към пътен възел Бургас - север.

3.14 . На 18.03.2020г. в 16:17ч. е публикувал съобщение със следния текст: „18.3.2020 г. 16:17:56 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************** Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на ул. Струга до Шел ограничение 50/74“

От протокол peг. №769р-3850/2020г. се установява, че на 18.03.2020 г. за времето от 16:00ч. до 17:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644в гр.Бургас, на ул.Струга, до бензиностанция Шел, в посока към УМБАЛ-Бургас.

3.15. На 19.03.2020г. в 08:57ч. е публикувал съобщение със следния текст: „19.3.2020 г. 08:57:44 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator*************** Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР: СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на бул. Тодор Александров посока Трапезица ограничение 50/74“

От протокол peг. №769р-3818/2020г. се установява, че на 19.03.2020г. за времето от 09:00ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на бул.Тодор Александров, в двете посоки на движение.

3.16. На 19.03.2020г. в 16:25ч. е публикувал съобщение със следния текст: „19.3.2020 г. 16:25:49 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** Ⅰ СФС MBP- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03:2017 - TFR на 1-9 до сервиз Ситроен посока Сарафово ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769р-3851/2020г. се установява, че на 19.03.2020г. за времето от 16:00ч. до 17:00 . служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 236+890, до автосервиз Ситроен, в посока към пътен възел Бургас - север.

3.17. На 31.03.2020г. в 09:07ч. е публикувал съобщение със следния текст: „31.3.2020 г. 09:07:43 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator **************** Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на 1-9 местност Пода посока от Крайморие към ПВ Юг ограничение 60/84“,

От протокол peг. №769p-4268/2020г. се установява, че на 31.03.2020г. за времето от 09:00ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 253+411, местност Пода, в посока към пътен възел Бургас - юг

4. За април 2020г. – Д. е публикувал общо 3 съобщения в приложение „Viber“, съдържащи информация за точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС. Всички съобщения са публикувани от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения. Съгласно месечен график рег. №769р-5660/05.05.2020г. и ежедневна ведомост peг. №769р-3132/9.03.2020г., служителя е бил на работа на дати 2, 3 и 7 април 2020г. и е изпълнявал служебните си задължения по контрол на скоростния режим с АТСС тип TFR1-M. Публикуваните съобщения от служителя, са както следва:

4.1. На 02.04.2020г. в 13:48ч. е публикувал съобщение със следния текст: „02.04.2020 г. 13:48;41 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************* Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на ул. Одрин до Кроношпан е посока Долно езерово ограничение 50/74“

От протокол peг. №769р-3111/2020г. се установява, че на 02.04.2020г. за времето от 13:30ч. до 15:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

4.2. На 03.04.2020г. в 10:59ч. е публикувал съобщение със следния текст: „3.4.2020 г. 10:59:24 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator************* Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- TFR на 1-9 до сервиз Ситроен посока Сарафово ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769р-4501/2020г. се установява, че на 03.04.2020г. за времето от 10:30ч. до 13:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 236+890, до автосервиз Ситроен, в посока към пътен възел Бургас - север.

4.3. На 07.04.2020г. в 08:57ч. е публикувал съобщение със следния текст: „7.4.2020 г. 08:57:36 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator*********** Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- TFR на 1-9 до сервиз Ситроен посока Сарафово ограничение 60/84“.

От протокол peг. №769р-4647/2020г. се установява, че на 07.04.2020г. за времето от 08:30ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 236+890, до автосервиз Ситроен, в посока към пътен възел Бургас - север.

5. За май 2020г. – Д. е публикувал общо 9 съобщения в приложение „Viber“, съдържащи информация за точното местонахождение, на което е/или ще бъде разположена АТСС. Всички съобщения са публикувани от служителя по време на изпълнение на служебните му задължения (освен по едно съобщение на 14.05.2020г. и на 15.05.2020г.). Съгласно месечен график рег. №769р-6976/10.06.2020г. и ежедневна ведомост peг. №769р-5498/30.04.2020г., служителя е бил на работа на дати 5, 8, 9, 12, 14, 15, 16 и 17 май 2020г. и е изпълнявал служебните си задължения по контрол на скоростния режим с АТСС тип TFR1-M. Публикуваните съобщения от служителя, са както следва:

5.1. На 05.05.2020г. в 09:09ч. е публикувал съобщение със следния текст: „5.5.2020 г. 09:09:41 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ******** Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - TFR на 1-9 Поморие посока Бургас“.

От протокол peг. №769р-5729/2020г. се установява, че на 05.05.2020г. за времето от 09:00ч. до 11:00ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 231+090, в посока към кв.Сарафово.

5.2. На 08.05.2020г. в 11:09ч. е публикувал съобщение със следния текст: „8.5.2020 г. 11:01:01 ч, + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017-1-9 от Крайморие към ПВ Юг“.

От протокол peг. №769р-5730/2020г. се установява, че на 08.05.2020г. за времето от 10:50ч. до 12:50ч. служителят е извършвал контрол е АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 253+411, местност Пода, в посока към пътен възел Бургас - юг.

5.3. На 09.05.2020г. в 10:40ч. е публикувал съобщение със следния текст: „9.5.2020г. 10:40:53ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017- 1-9 от Поморие посока Сарафово“

От протокол  peг. №769р-5771/2020г. се установява, че на 09.05.2020г. за времето от 10:40ч. до 12:40ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M Хе 644 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 231+090, в посока към кв.Сарафово.

5.4. На 12.05.2020г. в 09:40ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„12.5.2020 г. 09:40:58 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 -ул. Одрин до Кроношпан“.

От протокол peг. №769р-5942/2020г. се установява, че на 12.05.2020г. за времето от 09:30ч. до 10:30ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №644 в гр.Бургас на ул.Одрин, до завод Кроношпан, в посока към кв.Лозово.

5.5. На 14.05.2020г. в 23:22ч., младши инспектор Д. в почивен за него ден е публикувал съобщение със следния текст:

„14.5.2020 г. 23:22:33 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** Ⅰ СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1 000 23.03.2017 - 1-6 споко там нямат нощни ТФР“.

5.6. На 15.05.2020г. в 08:32ч. младши инспектор Д. в почивен за него ден е публикувал съобщение със следния текст:

„15.5.2020 г. 08:32:16 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ********** СФС МВР-СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯУЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 -ТФР между 104-105 км на А1 посока Бургас“.

5.7. На 16.05.2020г. в 08:48 ч. е публикувал съобщение със следния текст: „16.5.2020 г. 08:48:00 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - Днес снимките в Бургас ще са след обед и вечерта. Ще пиша допълнително“.

5.8. На 16.05.2020г. в 16:44 ч. е публикувал съобщение със следния текст: „16.5.2020 г. 16:44:46 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator ************ Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 -1-9 от Поморие посока Сарафово “.

От протокол peг. №769р-6060/2020г. се установява, че на 16.05.2020г. за времето от 16:00ч. до 19:00ч., служителят е извършвал извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №510 в гр.Бургас, на път 1-9, км. 231+090, в посока към кв.Сарафово.

5.9. На 16.05.2020г. в 19:17 ч. е публикувал съобщение със следния текст:

„16.5.2020 г. 19:17:36 ч. + 02:00 Ⅰ Chat Messages Ⅰ Originator *********** Ⅰ СФС МВР- СФСМВР-Р Б-Я ********* ГР. СОФИЯ УЛ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ 59 1303 СОФИЯ АНГЕЛ КЪНЧЕВ 2 1000 23.03.2017 - ул. Проф. Якимов посока КАТ“

От протокол per. №769р-6061/2020г. се установява, че на 16.05.2020г. за времето от 19:15ч. до 20:15ч. служителят е извършвал контрол с АТСС, тип TFR1-M №510 в гр.Бургас, на ул.Проф. Яким Якимов, до бл.64 на ж.к.Славейков, в посока ул.Янко Комитов.

 

         Комисията е описала в справката и писмените обяснения на Д., дадени на 14.09.2020г. и на 15.09.2020г.

         Относно младши инспектор Д. в справката е посочено още, в качеството на длъжностно лице осъществяващо контрол с АТСС на правилата за движение по пътищата, той е придобивал и разполагал с точното местонахождение и часовия диапазон, в който ще се осъществява контрол с АТСС и е публикувал тази информация в общо 62 съобщения в затворена група в приложение „Viber“ чрез ползвания от него мобилен телефон с номер **************. В съобщенията се съдържа информация за точното място, на което (към момента на публикуване на съобщенията от него) е разположена или в бъдещ период ще бъде разположена АТСС. В голяма част от съобщенията са посочени и съществуващите ограничения на скоростта на движение в посочения участък, както и до каква максимална скорост е настроено техническото средство да не отчита нарушенията на скоростта. Комисията е приела, че с постъпките си служителят виновно е нарушил разпоредбата на чл.71 от ЕКПДСМВР, съгласно който служебната информация, с която разполага държавният служител, не може да бъде използвана с користна цел, нито да бъде разгласявана пред други лица освен по предвидения от закона ред.

По делото е ангажирано доказателство (л.889), че Д. е запознат с нормите на ЕКПДСМВР. Комисията е достигнала до извода, че деянието на младши инспектор Д. представлява нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР - неспазване на правилата на ЕКПДСМВР, което деяние на основание чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР (нарушаване на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР) се санкционира с дисциплинарно наказание порицание за срок от шест месеца до една година. В заключение, на основание посочените фактически и правни обстоятелства, комисията е предложила на дисциплинарнонаказващия орган да наложи на Д. наказание порицание за срок от шест месеца до една година. Справката е връчена за запознаване на Д. лично на 02.12.2020г. (л.98).

         Видно от поставената резолюция на титулната страница на справката (л.20) директорът на ОДМВР-Бургас се е запознал с нея на 28.10.2020г. и е разпоредил проверяваните служители да представят писмени обяснения.

         В изпълнение на разпореждането на дисциплинарнонаказващия орган, комисията е изпратила писмена покана УРИ251р-42694/07.12.2020г. (л.18) до С.Х.Д.. В поканата е посочено, че при проверката установено, че Д. е публикувал служебна информация в затворена група в приложение „Viber“. Посочено е още, че с тези си постъпки Д. е нарушил чл.71 от ЕКПДСМВР, като е цитиран текста на правната норма. Д. е уведомен, че за констатираното нарушение се предвижда наказание порицание за срок от шест месеца до една година като са посочени правните основания в тази връзка. Поканен е на основание чл.206, ал.1 от ЗМВР да представи писмени обяснения по установените спрямо него нарушения в справка УРИ251р-37657/23.10.2020г. и направеното с нея предложение да му бъде наложено дисциплинарно наказание. Справката е връчена лично на Д. на 07.12.2020г. в 14,30ч.

Д. е представил писмени обяснения рег. №769р-16758/2020г. (л.17), с посочена дата на изготвяне 08.12.2020г. Той е записал като обяснение само следното: “След като се запознах със справката по дисциплинарната проверка, считам, че изложеното в нея е абсолютно необосновано и недоказано. Също считам, че по повод приключилата проверка със справка по нея, ако ми бъде наложено дисциплинарно наказание, то ще бъде изцяло незаслужено.“ Върху тези обяснения директорът на ОДМВР-Бургас е поставил резолюция „Запознат. На служителя налагам д.н. порицание за срок от 6 месеца“, поставил е дата 11.12.2020г. и е положил подпис.

             Освен писмените обяснения, Д. е представил и възражение рег. №769р-16864/09.12.2020г. (л.12), като твърди, че представя същите едва в този момент на дисциплинарното производство, тъй като сега е успял да се запознае с всички действия и събраните материали и да ги сравни с „приложимите нормативи“.  Д. категорично възразява срещу начина по който се води дисциплинарната проверка срещу него и твърди, че тя се осъществява при грубо нарушение. Във възражението е посочено, че заповедта, с която е разпоредено извършване на дисциплинарна проверка не отговаря на задължителното съдържание на образеца за подобен административен акт, утвърден със заповед №8121з-749/2015г. на министъра на вътрешните работи. Според Д. остава неясно съдържанието на разпространявана от него информация; момента на разпространяването и в коя точно група е станало това разпространяване. Твърди, че този начин  правото му на защита е нарушено, тъй като не е посочена конкретна норма на ЕКПДСМВР, която той е нарушил. На следващо място Д. въвежда твърдение, че не му е предоставено копие от заповед №251з-3557/03.09.2020г., с която е разпоредена проверката. Прави извод, че непредставянето на това копие е нарушение на нормите за провеждане на дисциплинарната проверка спрямо него, определени с Инструкция №8121з-470/27.04.2015г. за организацията на дейността по установяване на дисциплинарни нарушения и налагане на дисциплинарни наказания, събирането и обработката на информация за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика в Министерството на вътрешните работи (Инструкция №8121з-470/2015), което от своя страна обуславя нарушение на правото му на защита. В т.3 от възражението Д. оспорва връчената му покана, като сочи, че същата не отговаря „на изискванията на закона утвърдения с Приложение 15 към министерска Заповед 8121з-749/2015г. образец.“ Според държавния служител в поканата се съдържа квалификация на неговото нарушение, а не самото нарушение. Във връзка с това твърдение са изложени теоретични постановки относно термина деяние според правната теория. Достига се до обобщен извод, че е налице съществено нарушаване на правото му на защита, защото във връчената му покана за даване на обяснение липсва описание на деянието и едновременно с това не му е връчено копие от заповедта за проверка. По изложените причини, изводите в обобщената справка са ирелевантни, тъй като тя е изготвена вследствие на грубо нарушаване на процесуалните правила. В тази връзка и поради факта, че в поканата са му поставени въпроси без да е ясно към каква фактическа обстановка са отправени, Д. е записал следното: „И ето как влязохме в хипотезата на чл.200, ал. 1, т.13 от ЗМВР !“ В т.4 от възраженията Д. протестира срещу факта, че в писмената покана е указана възможността по чл.205, ал.3 от ЗМВР – да бъде подпомогнат в хода на дисциплинарното производство от друг служител на МВР, но не му е указана възможността такава помощ да му окаже адвокат. Тази част от възраженията завършва с фразата „Отново е налице хипотезата на чл.200, ал.1, т.13 от ЗМВР.“ В т.5 от възраженията се оспорва състава на дисциплинарно разследващата комисия, като се твърди, че е налице нарушение на чл.37 от Инструкция №8121з-470/2015. Д. не е съгласен с факта, че е проверяван от други държавни служители, които също като него имат само изпълнителски функции и само председателят на комисията заема ръководна длъжност. Счита, че в тази връзка, в заповедта за възлагане на проверка е следвало да бъдат изложени мотиви и при липсата на такива „безспорно имаме неглижиране и съответно нарушение по смисъла на чл.200, ал.1, т.15 от ЗМВР“. В т.6 от възраженията са изложени конкретно оплаквания срещу Киро Недялков като член на дисциплинарно разследващата комисия, като е посочено, че същият е участвал вече в предварителната проверка и това е нарушение на чл.37 от Инструкция №8121з-470/2015. Според Д. би следвало да се търси дисциплинарна отговорност от Пеньо Господинов, който сам, чрез докладна записка, е уведомил директора на ОДМВР-Бургас, че фигурира сред участниците в затворената група на приложение „Viber“. Освен това „всякакви действия с негово участие са силно опорочени и в противоречие най-малкото с т.100 от ЕКПДСМВР.“, а игнорирането на неговите действия „влиза в приложното поле на чл.200, ал.1, т.8 от ЗМВР“. В т.9 от разглежданите възражения Д. възразява срещу факта, че в заповед №251р-3557/03.9.2020г. на директора на ОДМВР-Бургас е посочено само неспазването на правилата на ЕКПДСМВР, като той не знае срещу какво да се защитава, защото този кодекс съдържа „цели 104 /сто и четири/точки“ и не е ясно коя от тях се има предвид. В заключителната част на възраженията са изложени разсъждения как се реализира наказателната, административнонаказателната и гражданската отговорност в сравнение с дисциплинарната отговорност. Д. достига до извода, че е налице недопустимо нарушаване на правото му на защита, тъй като липсва покана за даване на обяснения по образец съгласно заповед №8121з-749/24.06.2015г. и той не знае срещу какво обвинение следва да се защитава. Допълнително посочва, че едва с поканата за даване на писмени обяснения е разбрал, че следва да се защитава срещу нарушения по т.71 от ЕКПДСМВР, но и тук намира нарушение на т.2.7. и  т.4.4. от заповед 8121з-749/24.06.2015г. защото не му е посочено конкретно по коя хипотеза е налице нарушение от негова страна и в поканата нарушението не е описано изчерпателно. В последната т.9 от възраженията Д. посочва следното: „Във връзка с поставените ми въпроси и твърденията на ДРО ще си позволя да задам насрещни въпроси, отговорите на които са пряко свързани с възможността да упражня правото си на защита:“ като се търси отговор на осем въпроса. Възраженията завършват с декларирана от Д. готовност да подкрепи твърденията си с „обширна и категорична съдебна практика“.

Във връзка с възраженията на Д. и на другите проверявани държавни служители, комисията е представила на директора на ОДМВР-Бургас становище УРИ251р-47755/23.12.2020г. (л.9). В него е посочено, че петима от проверяваните служители са представили възражения, които са обобщени в девет точки и на които комисията е дала отговор. Посочено е, че заповедта за проверка отговаря на изискванията на заповед 8121з-749/ 24.06.2015г. на министъра на вътрешните работи и служителите са запознати със заповедта за проверката. Тя им е връчена срещу подпис и никой, в частност Д., не е поискал предоставяне на копие. Посочено е, че образецът за писмена покана в Приложение №15 и посочения чл.37 от Инструкция №8121з-470/2015, попадат в раздел III, който урежда дисциплинарните производства, свързани с тежки нарушения на служебната дисциплина, а настоящия случай не е такъв. Участието на Киро Недялков в комисията е допуснато, макар и след предварителна проверка, именно от необходимостта от компетентен служител. Пеньо Господинов не е фигурирал в първоначалния списък на служителите, за които е установено, че са членове на затворена група в приложение „Viber“ и при получаване на тази информация веднага е бил заменен с нов член в състава на комисията. Изложени са мотиви, че комисията е разглеждала деянията на проверяваните служители във връзка с втората хипотеза на чл.71 от ЕКПДСМВР.

В резултат на така проведената проверка и изготвената справка, директорът на ОДМВР-Бургас е постановил заповед №251з-5248/23.12.2020г. (л.8). Последният, в качеството му на дисциплинарно наказващ орган, е приел, че държавният служител младши инспектор С.Х.Д., младши автоконтрольор I степен в група ОДПКПД-АТСС на сектор ПП, ОДМВР-Бургас е извършил нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в хипотеза втора на чл.71 от ЕКПДСМВР – нарушена е забраната за разгласяване на служебна информация пред други лица, като в случая разгласяването не  е сторено по предвидения в закона ред. Дисциплинарнонаказващият орган е  приел, че Д. е участник в създадена група в приложение „Viber“ за мобилни телефони, в която са установени 189 настоящи служители на МВР, 39 телефонни номера на  синдикални организации на МВР и 52 телефонни номера на граждани и юридически лица. Именно в тази група, в периода от 22.01.2020г. до 16.05.2020г., по време на изпълнение на служебните си задължения в качеството на длъжностно лице, осъществяващо контрол с АТСС на правилата за движение по пътищата, след като е придобивал и разполагал със служебна информация, свързана с точното местонахождение и часовия диапазон, в който ще се осъществява контрол с АТСС на правилата за движение по пътищата, Д. е публикувал същата чрез ползвания от него мобилен телефон с номер +359877781575. Д. е публикувал общо 62 съобщения в тази група, като тези съобщения са описани подробно по дни, местонахождение и часови диапазон в справката. В съобщенията, които младши инспектор Д. е публикувал се съдържа информация за точното място, на което (към момента на публикуване на съобщенията от него) е разположена или в бъдещ период ще бъде разположена АТСС. В мотивната част на заповедта е записано още, че в голяма част от съобщенията са посочени и съществуващите ограничения на скоростта на движение в посочения участък, както и до каква максимална скорост е настроено техническото средство да не отчита нарушенията на скоростта. Според дисциплинарнонаказващият орган, с деянието си младши инспектор Д., при форма на вина умисъл, не е изпълнил задължението си, предвидено в чл.71 от ЕКПДСМВР, а именно служебната информация, с която разполага държавният служител, не. може ... да бъде разгласявана пред: други, лица освен по предвидения от закона ред, което представлява нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, за което на основание чл.200, ал.1, т.2 от ЗМВР нарушаване на етичните правила за поведение на държавните служители в МВР е предвидено дисциплинарно наказание порицание за срок от 6 месеца до 1 година. Дисциплинарно наказващият орган е приел справка УРИ251р-37567/23.10.2020г. за извършена проверка по реда на чл.205, ал.2 от ЗМВР; оценил е  събраните доказателства; взел е предвид тежестта на нарушението, настъпилите от него последици, обстоятелства, при които е извършено, формата на вината и цялостното поведение на държавния служител по време на службата, видно от кадрова справка УРИ251р-36757/16.10.2020г. и е приел писмените обяснения на С.Х.Д., дадени по време на извършване на проверката след запознаване със справката, както и възраженията. Директорът е приел, че в писмените си обяснения Д. не сочи нови факти и обстоятелства, опровергаващи направените констатации по извършеното нарушение, които да налагат промяна на правната квалификация на осъщественото деяние или освобождаването му от дисциплинарна отговорност, като е оценил и постъпилите впоследствие допълнителни възражения от служителя за които е изготвено становище от комисията, е намерил, че същите не следва да бъдат кредитирани. На основание на основание чл.197, ал.1, т3; чл.200, ал.1, т.12 и чл.204, т.3 от ЗМВР дисциплинарнонаказващият орган е наложил на младши инспектор С.Х.Д. дисциплинарно наказание порицание за срок от шест месеца, считано от датата на връчване на заповедта. Заповедта е връчена лично на Д. на 08.01.2021г. в 11,05ч., видно от направеното върху нея отбелязване.

Недоволен от така постановената заповед, Д. обжалва същата в настоящото производство с доводи, че същата като издадена в грубо нарушение на административнопроизводствените правила, незаконосъобразна и немотивирана/необоснована.

С определение по делото под №293 от 09.02.2020г. съдът е конституирал страните по делото и е разпределил доказателствената тежест, като е указвал на страните, че всяка от тях е длъжна да установи фактите, на които основава своите искания или възражения, а на органа е указвал също, че трябва да установи съществуването на фактическите основания, посочени в акта и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

Съдът намира за необходимо да отбележи, че поради факта, че проверката по заповед №251р-3557/03.09.2020г. на директора на ОДМВР-Бургас обхваща 11 държавни служители, в административната преписка по делото са включени множество писмени доказателства, които не са свързани с обжалваната от С.Х.Д. заповед №251з-5248/23.12.2020г. и които се отнасят до останалите служители, поради което не намира за необходимо да цени същите и да се произнася във връзка с тях.

В първото по делото съдебно заседание на 16.03.2020г., съдът, по искане на жалбоподателя, е задължил ответника да представи справка от електронния регистър за документи на ОДМВР-Бургас относно датата на вписване на обжалваната заповед. В съдебно заседание на 06.04.2020г. ответникът представи на хартиен носител извлечение (л.1041) от Централизирана автоматизирана информационна система за документооборот. Установява се, че регистрацията на заповедта е реализирана на 06.01.2021г. в 10,55ч.

Процесуалният представител на Д. е ангажирал писмена защита вх. № 4033/15.04.2020г. (л.1043), в която се  доразвиват в подробности вече изложените възражения и е изложена тезата за издаване на обжалваната заповед в условията на изтекла давност.

 

Въз основа на така установената фактическа обстановка и в рамките на съдебната проверка на основание чл.168, във връзка с чл.146 от АПК, Административен съд - Бургас, в настоящия си състав намира от правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Оспорената заповед №251з-5248/23.12.2020г. е връчена на жалбоподателя С.Х.Д. на 08.01.2020г., видно от извършеното отбелязване на втората й страница. Жалбата срещу заповедта е подадена директно до Административен съд - Бургас на 20.01.2090г., видно от входящия индекс, с което е спазен законоустановения 14-дневен срок за обжалване на заповедта по съдебен ред. Същата е насочена против административен акт, подлежащ на съдебен контрол по смисъла на чл.211 от ЗМВР, по предвидения в закона ред, в писмена форма и от лице, неин пряк адресат, на което с тази заповед е наложено дисциплинарното наказание порицание и за което в този смисъл тя е неблагоприятна, поради което жалбата е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна, по следните правни съображения:

Не е спорно по делото, че жалбоподателят, младши инспектор С.Х.Д., е държавен служител в МВР, на длъжност младши автоконтрольор I степен в група ОДПКПД – АТСС на сектор ПП, ОД МВР-Бургас.

Обжалваната заповед е издадена от компетентен орган – директора на ОД МВР-Бургас, в съответствие с разпоредбата на чл.204, т.4 от ЗМВР. Въпросът за компетентността на дисциплинарнонаказващият орган не е спорен между страните.

При издаването на заповедта не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, които да са самостоятелно основание за отмяна на същата. Спазени са изискванията на чл.205, ал.1 от ЗМВР за образуване на дисциплинарно производство и за извършване на проверка по смисъла на чл.205, ал.2 от ЗМВР. Дисциплинарно наказващият орган е изпълнил законово вмененото му задължение по чл.206, ал.1 от ЗМВР преди налагане на дисциплинарното наказание да изслуша държавния служител, като в случая жалбоподателят е представил писмени обяснения, които са били приети, видно от поставената резолюция. При определяне вида и размера на наказанието директорът на ОДМВР-Бургас се е съобразил с изискванията на чл.206, ал.2 от ЗМВР. За разкриване на обективната истина са използвани всички начини и средства, допустими от закона. Наказващият орган е изпълнил задължението си да събере и оцени всички доказателства, включително събраните при одити или други проверки. Д. не е посочил доказателства, които да бъдат събрани по негово искане.

В жалбата са въведени оплаквания за грубо нарушаване на дисциплинарнопроизводстевинте правила относно реализирането на дисциплинарната отговорност на Д.. Посочено е, че „Не са спазени изискванията за осигуряване на пълно, обективно и всестранно дисциплинарно разследване, което от своя страна води до нарушаване на правото на защита на жалбоподателя“. Съдът намира това твърдение за необективно. Видно от събраните по делото доказателства, дисциплинарноразследващият орган е събрал, оценил и обсъдил всички необходими доказателства в тяхната съвкупност, като включително е оценил и допълнително поисканата кадрова справка на служителя. Д. на нито един етап от проверката не е поискал събиране на допълнителни доказателства. Следва да се посочи, че държавният служител не е оспорил нито един от цитираните в справката и отнасящи се до него протоколи, представляващи Приложение №1 към Наредба №8121з-532/2015, от които се доказва, че той действително е публикувал служебна информация. Не са оспорени и месечните графици, от които се установява времево съвпадение – в дните и часовете, в които Д. е работил с АТСС, той е публикувал данни за своето местонахождение.

Във връзка с законосъобразното провеждане на дисциплинарното производство се оспорва участието на Киро Недялков, полицейски инспектор в сектор ПП, ОДМВР-Бургас. Твърди се нарушение на чл.37 от Инструкция №8121з-470/2015, според която разпоредба предложените участници за дисциплинарноразследващ орган по възможност трябва да бъдат съобразени с длъжността на държавния служител срещу когото е образувано дисциплинарното производство; да бъдат компетентни в областта, предмет на дисциплинарното производство и да не са участвали в извършени предварителни проверки, по които е образувано дисциплинарното производство. Според жалбоподателя, нормата на инструкцията трябва да намери приложение по силата на чл.46, ал.2 от ЗНА, съгласно който когато нормативният акт е непълен, за неуредените от него случаи се прилагат разпоредбите, които се отнасят до подобни случаи, ако това отговаря на целта на акта. Това възражение не може да бъде споделено, защото изводите в доклада от предварителната проверка не се различават от изводите в справката, в която се обобщават резултатите от дисциплинарната проверка, така че не може да се говори за необективност от страна на членовете на проверяващата комисия. Инструкция №8121з-470/27.04.2015г. е подзаконов нормативен акт по приложението на ЗМВР и като такъв само допълва нормите залегнали, в общия нормативен акт – ЗМВР, за установяване на дисциплинарни нарушения и налагане на дисциплинарни наказания. При положение, че е спазена процедурата по налагане на дисциплинарно наказание разписана в ЗМВР, неизползването на образците, утвърдени с Инструкция №8121з-470/27.04.2015г. не може да се счита за съществено процесуално нарушение, обуславящо отмяна на издадения акт. Нарушението би било съществено когато може да обуслови друг правен резултат, какъвто не е настоящия случай.

Ирелевантно за изхода на настоящия спор е ангажирането на дисциплинарната отговорност на инспектор П. Г.. Дисциплинарно наказващият орган няма задължение да излага мотиви в постановена от него заповед за проверка относно състава на проверяващата комисия – същият действа при условия на оперативна самостоятелност. Следва да се отбележи, че в момента, в който е станало известно, че Г. фигурира в процесната група, формирана в приложение „Viber“, същият е бил отстранен от комисията. За съда остава неясно твърдението в жалбата, че „От друга страна, игнорирането от ДРО на действията на П. Г. влиза в приложното поле на чл.200, ал. 1, т.8 от ЗМВР.“ Съгласно цитираната разпоредба дисциплинарно наказание порицание се налага за укриване или омаловажаване на дисциплинарни нарушения. В тази връзка, ако Д. твърди наличието на подобно дисциплинарно нарушение (неясно от кого точно), за него е налице както граждански дълг, така и служебно задължение да уведоми съответните компетентни органи.

Като друго съществено нарушение на процедурата по налагане на дисциплинарно наказание в жалбата се сочи липсата на адекватна покана за даване на обяснение от служителя, което съществено затруднява организацията на неговата защита. Според изразеното твърдение в жалбата, за Д. остава неясно как да организира защитата си, след като в заповед №251р-3557/03.09.2020г.  (с която е назначена дисциплинарната проверка) е посочен само чл.194, ал.2, т.4 от ЗМВР – неспазване на правилата на ЕКПДСМВР, но не е посочена конкретна разпоредба от този кодекс, а той съдържа 104 точки.

Съдът счита, че заповедта е издадена при спазване на изискванията за нейната форма и съдържание, предвидени в чл.210, ал.1 от ЗМВР, съгласно който дисциплинарното наказание се налага с писмена заповед, в която задължително се посочват: извършителят; мястото, времето и обстоятелствата, при които е извършено нарушението; разпоредбите, които са нарушени, доказателствата, въз основа на които то е установено; правното основание и наказанието, което се налага; срокът на наказанието; пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва заповедта. Неоснователно е въведеното оплакване за липса на съответствие на процесната заповед с изискванията за задължителното минимално съдържание, като се твърди, че „имаме грубо нарушение и на т.2.5 и 2.6 от Заповед 8121з-1252/2016г, на министъра на вътрешните работи от страна на ДНО“. Съдът счита, че след като заповедта съдържа пълно и точно изискваните от законова норма реквизити, тя е законосъобразна.

Правната квалификация на деянието е напълно адекватна на фактическите обстоятелства, послужили за издаването на процесната заповед. Дисциплинарно-наказващият орган се е съобразил с разпоредбата на чл.206, ал.2 от ЗМВР, като при определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание е взел предвид тежестта на нарушението и настъпилите от него последици, обстоятелствата, при които е извършено, формата на вината и цялостното поведение на държавния служител по време на службата, като е наложил наказанието в размер на минимума, предвид и множеството награди на жалбоподателя през годините.

В чл.210, ал.1 от ЗМВР е посоченото задължителното съдържание на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, като формата на вината не е сред тези задължителни реквизити. Следва да се има предвид също, че за конкретно установеното дисциплинарно нарушение не е предвидена възможност за налагане на по-леките по вид дисциплинарни наказания – мъмрене или писмено предупреждение. След като с нормата на чл.200, ал.1, т.12 от ЗМВР процесното нарушение на служебната дисциплина е обвързано с налагане на определен вид дисциплинарно наказание – порицание, органът се е съобразил с нормативно предписаното наказание и за него е обективно невъзможно да извършва претендираната преценка за вида на дисциплинарното наказание. Съгласно чл.200, ал.2 от ЗМВР дисциплинарното наказание порицание се налага за срок от 6 месеца до една година.

Сочи се още в жалбата, че „По силата на т.4.4 от Заповед 8121з-1252/2016г. на министъра на вътрешните работи в поканата си ДНО следва да опише "изчерпателно дисциплинарното нарушение, което е вменено па служителя" Също така, т.2.7 от Заповед 8121з-1252/2016г. на министъра на вътрешните работи задължава ДНО да посочва "кое точно предложение от нормата определя извършеното деяние като съставомерно".“

Дисциплинарно наказващият орган е изпълнил тези изисквания. Фактът, че те не са изпълнени точно по начина, който би очаквал Д., не сочи на извод за тяхното нарушаване. Дисциплинарното нарушение – разгласяване на служебна информация пред други лица, по начин, който не е предвиден в закона, е описано достатъчно конкретно, точно и ясно както по параметри на пространствено-временния континиум, така и по начин на извършване, не само в заповедта, но и в обобщената справка за резултатите от проверката, на която директорът на ОДМВР-Бургас безспорно се е позовал в мотивната част на обжалваната заповед. Трайната и дългогодишна съдебна практика (вж. тълкувателно решение №16/31.03.1975г., ОСГК на ВС) приема, че мотивите на административния акт могат да бъдат изложени не само в него, но и в друг предхождащ акта документ, към който акта препраща и който се намира в административната преписка по издаването му. В случая това е вече цитираната справка УРИ 251р-37567/23.10.2020г.

Съдът не установи къде в обжалваната заповед е използван от ответника цитираният в жалбата израз „продължавано дисциплинарно нарушение“, което понятие (както правилно е посочено от жалбоподателя) не се съдържа нито в ЗМВР, нито в Инструкция №8121з-470/2015 на министъра на вътрешните работи. Още по-необяснимо е защо жалбоподателят претендира деянията, извършени от него да се квалифицират като системни нарушения по смисъла на §1, т.22 от ДР на ЗМВР (Системни нарушения са три или повече нарушения, извършени в продължение на една година), което безспорно обуславя налагането на значително по-тежкото дисциплинарно наказание забрана за повишаване в длъжност за срок от една до три години (чл.201, ал.1, т.2 от ЗМВР). Макар в писмените си обяснения и възражения Д. да оспорва квалификацията на собствените си деяния, той никъде не е изразил желание да му бъде наложено по-тежко дисциплинарно наказание в хода на дисциплинарната процедура.

В съдебно заседание процесуалният представител на Д. е поискал отмяна на оспорената заповед поради изтичане на давностния срок за нейното издаване, т.е. тя е издадена след изтичане на 4-месечния срок, определен в чл.205, ал.6 от ЗМВР и този срок не е бил удължен от надлежен орган. Дисциплинарното производство е започнало с назначаването на проверка със заповед №251з-3557/03.09.2020г. на директора на ОД МВР-Бургас и е следвало да приключи с издаване на заповед за налагане на дисциплинарно наказание до 03.01.2021г. Заповедта, с която на Д. е наложено дисциплинарно наказание порицание за срок от шест месеца носи дата на издаване 23.12.2020г., но видно от представеното извлечение от Централната автоматизирана информационна система за документооборот на МВР, същата е регистрирана на 06.01.2021г. В представеното извлечение, в графа „Служители – Подписващи“ изрично е посочено, че директорът на ОДМВР-Бургас е подписал заповедта на 23.12.2020г.

Съдът не приема за основателна тезата на жалбоподателя, че обжалваната заповед е била антидатирана. Тази заповед е официален документ, изявление на орган на държавна власт, който има материална доказателствена сила включително и относно датата на неговото издаване. В тази връзка, в хода на съдебното дирене жалбоподателят не е поискал откриване на производство по реда на чл.193 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК за оспорване на документа. Изявлението на процесуалния представител на Д. в съдебно заседание на 16.03.2021г. „В тази връзка ще Ви моля доколкото оспорваме давностния срок, да изискате официална справка относно датата и часа на регистриране на процесния акт, като бъдат приложени и разпечатки от електронния регистър.“ не може да се приеме за искане за оспорване на официален документ.

Съдът намира, че Д. действително е извършил нарушението при форма на вина умисъл. От представената обобщена справка се установява, че Д. е публикувал за период от почти 4 календарни месеца 62 съобщения, безспорно съдържащи служебна информация. Не става въпрос за случайно деяние, нито за липса на умисъл, тъй като се установява, че не само по време на изпълнение на служебните си задължения, но дори в почивни дни същият е публикувал информация за разположението и вида на АТСС, с които работят други служители на ОДМВР-Бургас. Нарушението, което Д. е извършил е формално и не е от вида на резултатните такива, поради което не е необходимо да е настъпила конкретна вреда, макар дисциплинарноразследващата комисия да доказва безспорно, че при разполагане с публикуваната информация би могло да се достигне до отрицателни последици за републиканския бюджет.

Съгласно чл.194, ал.4 от МВР дисциплинарната отговорност е лична, т.е. държавен служител в МВР отговаря за своите действия или бездействия, извършени виновно в нарушение на служебната дисциплина. Следователно нарушение на служебната дисциплина е виновното неизпълнение на произтичащите от служебното правоотношение задължения, при което фактически осъщественото деяние обективно не съответства на правнодължимото поведение на служителя. В настоящия случай, съдът намира че жалбоподателя Д. от обективна и субективна страна е осъществил състава на посоченото в обжалваната заповед дисциплинарно нарушение, като формата на вината няма съмнение, че е умисъл, защото в хода на производството са събрани доказателства, че жалбоподателят в нарушение на чл.71 от ЕКПДСМВР сам е публикувал служебна информация в приложение „Viber“. Правната квалификация на деянието е напълно адекватна на фактите, установени при издаването на процесната заповед. Дисциплинарно наказващият орган се е съобразил с разпоредбата на чл.206, ал.2 от ЗМВР, като при определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание е взел предвид тежестта на нарушението и настъпилите от него последици; обстоятелствата, при които е извършено; формата на вината и цялостното поведение на държавния служител по време на службата. Тези обстоятелства изрично са посочени в текста на оспорената заповед. Органът е определил наказание порицание за извършеното нарушение Съгласно чл.200, ал.2 от ЗМВР това дисциплинарното наказание се налага за срок от шест месеца до една година. В конкретния случай наказанието е наложено в неговия минимум.

В рамките на цялостния съдебен контрол за законосъобразност не се констатираха отменителни основания по чл.146 от АПК – оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на административнопроизводствените правила за издаването й, постановена е в съответствие с нормите и целта на материалния закон.

По изложените съображения съдът намира, че жалбата на С.Х.Д. е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

По делото искане присъждане на разноски е направено от двете страни.  Като съобрази нормата на чл.143, ал.3 от АПК и изхода на спора, настоящият съдебен състав намира, че в полза на ОДМВР-Бургас следва да се присъди сумата от 100 лева юрисконсултско възнаграждение, определена по реда на чл.37, ал.1 от Закона за правната помощ, във връзка с чл.24 от Наредба за заплащането на правната помощ и тълкувателно решение № 3/13.05.2010г. по т.д. №5/2009г. на ВАС.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, Административен съд - Бургас, седми състав

 

Р  Е  Ш  И  :

 

         ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.Х.Д., ЕГН-**********, срещу заповед №251з-5248/23.12.2020г. на директора на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи -Бургас.

ОСЪЖДА С.Х.Д., ЕГН-**********, да заплати на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи - Бургас юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 (сто) лева.

Решението не подлежи на касационно оспорване на основание чл.211 от ЗМВР.

 

 

 

                                                               СЪДИЯ: