ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 2179 09 ноември 2020 година гр.Бургас
Административен съд Бургас,
осми състав, в открито заседание на четвърти ноември, две хиляди и двадесета
година, в състав:
Съдия
Златина Бъчварова
при секретаря В. С.
като разгледа административно дело № 1256 по описа за 2019
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба
на Ц.Т. ***, против мълчалив отказ на длъжностно лице от Медицински колеж,
Университет „Проф.Асен Златаров“, Бургас, да я запише като новоприет студент на
първо класиране по специалност „помощник-фармацевт“, ОКС „бакалавър“ и
„професионален бакалавър“ в колежа към университета.
Жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява,
чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба и уточнението
към нея. С доводи за незаконосъобразност, иска да се отмени мълчаливия отказ и
да се задължи длъжностното лице в Медицински колеж към Университет „Проф. д-р
Асен Златаров“, Бургас да я запише като редовен студент, приет на първо
класиране по специалността „помощник-фармацевт“, ОКС „бакалавър“ и
„професионален бакалавър“. Ангажира доказателства. Претендира разноски.
Ответникът, редовно уведомен, чрез
процесуалния си представител, оспорва жалбата и уточнението към нея. Счита
жалбата за недопустима, поради липса на правен интерес, тъй като Т. е записана в
Медицинския колеж към Университета като студентка по специалността „медицинска
сестра“ и към момента е трети курс по тази специалност. Твърди липса на
мълчалив отказ. Сочи като причина да не бъде записана, пропуснат срок. Ангажира
доказателства. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представени са писмени
бележки.
Съдът, като взе предвид изложените доводи,
съобрази доказателствата и закона, намира, че жалбата е недопустима за
разглеждане по същество, поради липса на годен за оспорване административен
акт, при следните съображения:
На 21.06.2018 г. жалбоподателят Т.
е подала до ректора на Университет „Проф. д-р Асен Златаров“ заявление, вх. №
0029, за прием на документите и да й бъде разрешено да кандидатства в
университета, като попълнила следните желани специалности-държавна поръчка:
първо желание - „помощник-фармацевт“ с код 061 и второ желание „медицинска
сестра“ с код 060. Посочила е, че ще участва в класирането с оценка от
конкурсен/предварителен изпит по биология. Към заявлението са приложени кандидатстудентски
картон и три броя декларации, в които е отразила, че кандидатства за първи път
в образователно-квалификационна степан „професионален бакалавър“ /държавна
поръчка/ и е запозната с Наредбата за прием на студенти и Правилника за
учебната дейност на Университет „Проф. д-р Асен Златаров“; че е запозната със
заболяванията, противопоказни за обучението й в посочените от нея специалности,
както и че е информирана за целите на предоставяне на личните й данни. Към
заявлението са приложени експертно решение № 0296 от 049/17.04.2018 г. на
Национална експертна лекарска комисия /НЕЛК/,съобразно което, на Ц.Т. е
определена 70% трайно намалена работоспособност, както и диплома за завършено
средно образувание/л.46-51 от делото/.
Документите са били приети и Т. е допусната до
изпит по биология, проведен на 07.07.2018 г. След извършено първо класиране, на
19.07.2018 г., жалбоподателят, е била класирана по първо желание
„помощник-фармацевт“ с бал 16.00 от изпита по биология в редовна форма на
обучение, държавна поръчка, и на основание чл. 27 от Правилника за приемане на
студенти в образователно-квалификационна степен /ОКС/ „бакалавър“ и
„професионален бакалавър“ за учебната 2018/2019 г.
В предварително обявения справочник на
кандидат-студента за учебната 2018-2019 г., като приложение 6 е публикуван и
график за приемане на студенти през учебната 2018/2019 г. в университета. Видно от същия, обявяването на
резултатите от конкурсните изпити е определено за дата до 19.07.2018 г.;
резултатите от първо класиране се обявяват до 20.07.2018 г., а потвърждаване
или записване на приетите студенти се извършва в периода от 23.07.2018 г. до
25.07.2018 г. В същия график е посочено, че второто класиране се обявява на
26.07.2018 г., потвърждаване и записване за което е в периода от 27.07.2018 г.
до 31.07.2018 г. В цитирания график също е посочено, че документите се подават
в Учебно-информационен център, Медицински колеж, с работното време на комисията
за прием на документи- 08.00 - 16.30 ч.. В предварително обявения срок за
записване от 23.07.2018 г. до 16.30 ч. на 25.07.2018 г., Т. не се е явила и не
се е записала като новоприет студент по първо желание „помощник-фармацевт“,
държавна поръчка.
Жалбоподателят твърди, че на 23.07.2018 г.
здравословното й състояние се е влошило, поради което, заедно с придружител, е
отишла до лекар специалист - ендокринолог, който е установил тежко,
животозастрашаващо състояние - диабетна кетоацидоза, и е предписано незабавно
медикаментозно лечение в домашна обстановка, като са направени и медицински
изследвания. Твърди също, че на 26.07.2018 г. се е почувствала по-добре и
отново с придружител е отишла в канцеларията на висшето учебно заведение, за да
се запише като редовен студент по специалността „помощник-фармацевт“, ОКС
„професионален бакалавър“ в Медицински колеж към Университет „Проф. д-р Асен
Златаров“, като приет на първо класиране на основание чл. 68, ал. 3, т. 2 ЗВО.
В канцеларията, Тенева обяснила, че поради здравословен проблем не се е явила
по-рано, като в уверение е представила и медицинско направление от 23.07.2018 г.
Независимо от това, съответното длъжностно лице е отказало да запише
жалбоподателя като новоприет студент, на първо класиране, като е обяснило, че
срокът за записване е изтекъл на 25.07.2018 г.
В конкретния случай не е налице мълчалив отказ,
с каквото искане за отмяната му, е сезиран съда.
Не всяко бездействие представлява мълчалив
отказ по смисъла на чл.58, ал.1 АПК. Такъв се формира, когато административен
орган не е изпълнил в законоустановен срок свое нормативно предписано
задължение да се произнесе по отправено до него искане за издаване на индивидуален
административен акт. За да бъде издаден административен акт по чл. 21 АПК
е необходимо такъв акт да е предвиден изрично в закона.
По искането на Т. да бъде записана като
редовен студент, приета на първо класиране по специалност „помощник-фармацевт“,
административният орган не е дължал издаване на административен акт, поради което
не е формиран мълчалив отказ за издаване на такъв, който да подлежи на
обжалване пред съда.
Искането на Т. да бъде записана като редовен
студент, приета на първо класиране по специалност „помощник-фармацевт“, е
искане за извършване на фактическо действие, което не е сторено от длъжностното
лице при ответника с мотива, че срокът за това е изтекъл, което обстоятелство не е спорно между страните по
делото. Това е така, тъй като липсва правна норма, която да предвижда издаване
на нарочен административен акт, който да обективира волеизявление за записване
на студентите.
Съгласно чл.256 АПК, неизвършването на
фактически действия, които административният орган е длъжен да извърши по
силата на закона, подлежи на оспорване в 14 - дневен срок от подаването на
искане до органа за извършването му.
В производството по чл.256 АПК съдът преценява
налице ли е законово основание да не бъдат извършени съответните фактически
действия - в случая да не бъде записан жалбоподателя като приет на първо
класиране по заявената от нея на първо място специалност - „помощник фармацевт“.
Доколкото е налице фактическо бездействие, то
защитата срещу него е по реда на чл. 256 АПК,
която е различна от тази срещу незаконосъобразен административен акт. Лицето,
като е подало жалба по чл. 145 и сл. АПК срещу незаконосъобразен мълчалив отказ, е сезирало съда с
недопустимо искане.
Изложеното мотивира съдът да приеме, че липсва
годен за оспорване административен акт, поради което жалбата на Ц.Т.Т. следва
да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
При този резултат и предвид
направеното искане, в полза на ответника следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100.00/сто/ лева, определено съобразно чл.78, ал.8 ГПК, във връзка с чл.37 от Закона за правната помощ ЗПП/ и чл.24 от Наредбата
за заплащането на правната помощ/обн.ДВ,бр.5/2006 г./.
Мотивиран така и на основание и на основание
чл.159, т.1 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ц.Т. ***, против мълчалив отказ на длъжностно
лице от Медицински колеж, Университет „Проф.Асен Златаров“, Бургас, да я запише
като новоприет студент на първо класиране по специалност „помощник-фармацевт“,
ОКС „бакалавър“ и „професионален бакалавър“ в колежа към университета.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1256/2019
г. по описа на Административен съд Бургас.
ОСЪЖДА на
Ц.Т. ***, да заплати на Университет „Проф.Асен Златаров“, Бургас,
разноски в размер на 100.00/сто/ лева.
Определението може да се обжалва, в 7- дневен
срок от съобщението за изготвянето му, пред Върховния административен съд на
Република България.
СЪДИЯ: