О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 559
гр. Габрово, 11.06.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание от единадесети юни, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по
адм. дело № 177 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството
на Административен съд Габрово /АСГ/ Жалба с вх. № СДА-01-888 от 28.05.2020 г.,
подадена от И.И. ***, ЕГН: **********, чрез адв. В.Й.П. от САК, против Заповед
№ 03-070-РД/6 от 7.05.2020 г. на Директора на Областна дирекция на Държавен
фонд „Земеделие“ – Габрово /ОД на ДФЗ/, с искане за прогласяване на нейната
нищожност и, алтернативно, с искане за отмяната й като незаконосъобразна и изпращане на
преписката на компетентния административен орган със задължителни указания за
извършване на ново класиране и оценка по подадено от жалбоподателя заявление от
18.11.2013 г. и отпускане на финансиране по мярката „Създаване на стопанства на
млади фермери“ по „Програма за развитие на селскостопански райони“ в размер на
48 892.00 лв., като бъде определен и срок за издаване на новия административен
акт. Моли се, също така, на основание чл. 304 от АПК да бъде наложена глоба на
Директор ОД на ДФЗ – Габрово /Минчо Минчев/ за неизпълнение на влязъл в сила
съдебен акт.
С оспорената
Заповед на Директор ОД на ДФЗ – Габрово, на основание чл. 20а, ал. 2- 4 от ЗПЗП
и чл. 21, ал. 1 и чл. 20, ал. 1, т. 2, във вр. с чл. 4, ал. 1 от Наредба № 9 от
3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по мярката „Създаване на стопанства на млади фермери“ по програмата за
развитието на селските райони за периода 2007 г. – 2013 г., е отказано да бъде
финансирано заявление, подадено от жалбоподателя, с ИД № на проекта: 07/112/08453
за стойност на проекта – 48 892.00 лв., УНР: 601568.
Фактическите
основания за предявяването на искането са следните:
С Решение № 44
от 25.05.2016 г. по адм. Д. № 202/2015 г. по описа на АСГ, потвърдено с Решение
№ 8324 от 28.06.2016 г. на ВАС съдът е отменил сходна на процесната Заповед с №
03-070-РД/ 23.09.2015 г. на същия административен орган, с която на
жалбоподателя е било отказано финансиране по същата мярка и на основание същото
заявление. С Решението си съдът е върнал и преписката на компетентния орган за
ново разглеждане и произнасяне по същество при спазване на дадени от него
задължителни указания. Директорът на ОЗ на ДФЗ – Габрово не се е съобразил с
тези указания и е издал нова Заповед № 09-002-РД/53 от 19.09.2017 г., с която
отново е отказал финансиране по същото заявление. Тази Заповед е била обявена
за нишожна на основание чл. 177, ал. 2 от АПК с Решение № 180 от 8.01.2018 г.
на АСГ, потвърдено с Решение № 17115 от 13.12.2019 г. на ВАС, като издадена в
противоречие с предходния влязъл в сила съдебен акт. С Решение № 180/.01.2018
г. АСГ е върнал преписката за ново произнасяне и е определил едномесечен срок
за това от влизане в сила на решението, съобразно изложените в него мотиви.
С настоящата
Заповед отново същият административен орган не се е съобразил с посочените
по-горе съдебни актове и вместо да отпусне финансирането, той е издал процесния
ИАА, с който за трети път отказва такова в нарушение на закона ши на влезлите в
сила съдебни решения. Това прави нищожна същата заповед на основание чл. 177,
ал. 2 от АПК.
Излагат се и
мотиви за нейната незаконосъобразност, в подкрепа на направеното алтернативно
искане за отмяна на процесния ИАА, а именно: Неправилно не са присъдени в полза
на жалбоподателя точки за наличие на изразено намерение за кандидатстване по
мярка 214. Също така наличието или липсата на бюджет за финансиране е
ирелевантно за спора обстоятелство, въпреки, че това е един от мотивите в
процесната Заповед, т. к. спорът в производството касае неправилното прилагане
на материално-правни разпоредби на Наредба № 9 от 3.04.2008г., уреждащи реда за
оценяване на подадените заявления. Ако процесното заявление е било оценено
законосъобразно, при отчитането на всички критерии, то то е щяло да получи
повече точки и да бъде класирано за финансиране, но поради този пропуск, по
вина на административния орган, това не е било реализирано. Липсата на средства
по мярката по отношение на жалбоподателя се дължи на незаконосъобразното му
поведение, поради което средствата за подпомагането на последния могат да се
отпуснат от държавния бюджет. Тези обстоятелства налагат извършването на ново
класиране при съблюдаване на критериите по Приложение № 1 от същата Наредба.
Изразява се
становище, че директорът на ОБ на ДФЗ – Габрово очевидно не желае да се
съобрази със закона и с влезлите в сила съдебни актове, поради което същият
следва да понесе отговорността по чл. 304 от АПК, за което е направено и искане
в такава насока.
При
направената служебна проверка за редовност и допустимост на депозираната жалба
съдът установява, че същата е нередовна, тъй като жалбоподателят не е внесъл
дължимата ДТ за разглеждане на делото в размер на 10.00 лв. Освен това жалбата
е подписана от пълномощник, но към нея не е приложено адвокатско пълномощно. С
оглед на така изложеното АСГ е оставил жалбата без движение и е указал на
жалбоподателя да отстрани така констатираните нередовности, като му определи и
срок за това. Връчил е препис от жалбата на автора на оспорения ИАА и е изискал
преписката по неговото издаване.
В определения
срок нередовностите по жалбата са отстранени,преписката е изпратена в съда и
приложена по делото, поради което същото следва да се насрочи в открито съдебно
заседание с конституиране и призоваване на страните.
В тази връзка и на
основание 154, ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от
Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА
страни поделото:
1.Жалбоподател:
И.И. ***, ЕГН: **********, с адрес за призоваване – гр. Габрово, ул. „Св.
Климент Охридски“ № 7, ет. 4, ап. 7.
Призовка да се
изпрати и на процесуалния му представител - адв. В.Й.П. с адрес: ***, тел.:
0887 951 911.
2.Ответник, в
качеството му на орган, издал процесния ИАА:
Директор на
Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ – Габрово, с адрес за
призоваване: гр. Габрово, ул. „Брянска“ № 30, ет. 5.
НАСРОЧВА
делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 10.07.2020 г. от 10.30
часа, за когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на
жалбоподателя, че в негова тежест е да докаже правото си да получи исканата от
него субсидия.
УКАЗВА на ответника,
че в негова тежест е да докаже спазване на процедурата по издаване на процесния
ИАА, както и наличието на материално-правни предпоставки за неговото издаване,
вкл. че не е налице несъобразяване с влязъл в законна сила съдебен акт по същия
въпрос.
Препис от Определението ДА СЕ ИЗПРАТИ на страните в едно с призовките.
Определението не
подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/