Р Е Ш Е Н И Е
№ /15.12.2022 г., град Добрич
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Административен съд -
Добрич, в открито съдебно заседание на петнадесети ноември, две хиляди двадесет
и втора година, в касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА НЕЛИ КАМЕНСКА
при участието на
прокурора ЗЛАТКО ТОДОРОВ и секретаря ИРЕНА ДИМИТРОВА изслуша докладваното от
съдия Н. Каменска касационно дело с административно–наказателен характер № 526 по описа на съда за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда
на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в
от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по
касационна жалба на Я.А. ***, подадена чрез адв.С.П.-*** срещу Решение № 47 от 19.07.2022 г.
постановено по нахд № 20223240200029 по описа за 2022 г. Районен съд – Каварна, с което
е потвърден изцяло Електронен фиш (ЕФ) за налагане на глоба, серия К № 37773852957319, издаден
от ОДМВР – Добрич, с който на касатора е наложена глоба на основание чл. 182,
ал.1, т.4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) в размер на 400 лева.
В касационната жалба са
изложени оплаквания за постановяване на решението на районния съд при
неправилно приложение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила, довели до ограничаване на правата на касатора.
Решението не било мотивирано и не била извършена дължимата проверка за
законността на ЕФ. Излагат се твърдения, че А. е подала на 01.02.2022г. по реда на чл.189, ал.5 от ЗДвП декларация, в
която е посочила лицето, което е управлявало автомобила на 03.07.2020 г. в
гр.Каварна като е представила и копие от договора за предоставяне правото на
ползване. Затова касаторът счита, че ЕФ бил издаден в нарушение на чл.188, ал.1
от ЗДвП. Направени са оплаквания, че твърденията и възраженията на
жалбоподателя не били обсъдени в мотивите на решението. Иска се решението да
бъде отменено като вместо него бъде постановено решение за отмяна на
незаконосъобразния електронен фиш или делото да се върне за ново разглеждане от
друг състав на съда. Претендира се присъждане на разноски за двете инстанции.
Ответникът – Областна
дирекция на МВР - Добрич, редовно призован, не се представлява. Не изразява
становище по жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура –Добрич счита, че решението на районния съд е правилно и
законосъобразно на изложените в него мотиви и моли то да бъде потвърдено.
Административен съд –
Добрич приема, че касационната жалба е подадена в законния срок от лице,
участвало във въззивното производство, решението по което е неблагоприятно за
него, поради което е допустима.
Разгледана по същество,
в рамките на предявените касационни основания, съобразно правилото на чл. 218,
ал. 1 от АПК, настоящият състав счита касационната жалба за основателна.
С оспорения пред Районен
съд – Каварна електронен фиш на Я.А. ***, в качеството й на собственик на МПС,
лек автомобил марка и модел "Тойота Селика", с рег.номер ХХХХХХ, е
наложена глоба в размер на 400 лева, за това, че на 03.07.2020 г. в 12,18 часа,
в гр.Каварна, ул."България" 77, до мебелен завод
"Калацерка" в посока от гр.Балчик към гр.Шабла е установено с
техническото средство TFR1-M 641 превишение на скоростта на горепосочения
автомобил с 34 км/ч - при разрешена скорост от 50 км/ч автомобилът бил
управляван със скорост 84 км/ч.
За да потвърди електронния фиш, районният съд
е приел, че в хода на административно-наказателното производство не са
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, а материалният закон е
приложен правилно.
Настоящата инстанция
приема, че решението е постановено при съществени процесуални нарушения, довели
до неизяснена фактическа обстановка. Първоинстанционният съд е разгледал и
решил спора без да изиска административно-наказателната преписка, от която да
се установи спазени ли са процесуалните правила за издаване на ЕФ за нарушение,
установено и заснето с техническо средство. По делото не е приложена снимката
от видео-клипа на техническото средство, необходима за установяване на
верността на вписаните в ЕФ данни за заснетото МПС, мястото на установяване на
нарушение, измерената скорост и т.н. Липсват доказателства, че действително
административно-наказаната е собственик на процесния лек автомобил. Не са събрани
доказателства във връзка с изложените в молба с вх. № 1235/28.04.2022г. до РС-Каварна твърдения на процесуалния
представител на жалбоподателката, че А. се е възползвала от възможността по
чл.189, ал.5 от ЗДвП в 14 -дневен срок от получаването на ЕФ и с декларация до
ОД на МВР-Добрич е посочила кое е
лицето, извършило нарушението, т.е. на кого еу предоставила автомобила си за
управление на посочената в ЕФ дата.
Съдът е следвало да
постанови решението си въз основа на доказателствата, съдържащи се в
административно-наказателната преписка, а именно снимката от техническото
средство, данни за регистрацията на автомобила и неговия собственик, данни за
датата и начина на връчване на ЕФ, както и на доказателствата, установяващи
спазване на уреденото в чл.189, ал.5 от ЗДвП производство по издаване на ЕФ.
Въпреки изложените от
жалбоподателя твърдения в писмена молба от 28.04.2022 г. до РС-Каварна, по
делото не са изискани данни има ли подадена от А. декларация по чл.189, ал.5 от ЗДвП и спазена ли е процедурата, разписана в норма - обстоятелства от
съществено значение за преценката за законосъобразност на издадения ЕФ. Съдът е
нарушил правото на защита на административнонаказания и е допуснал съществено
процесуално нарушение на съдопроизводствените правила, довело до неизясняването
на спора от фактическа страна.
Това налага отмяната на
постановеното решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на
първоинстанционния съд, понеже
нарушенията не могат да бъдат санирани в касационното производство с
оглед нормата на чл.220 от АПК. Съобразно разпоредбата на чл. 222, ал. 2, т.1
от АПК делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на РС -
Каварна.
При новото разглеждане
следва да се установи има ли подадена декларация от собственика на автомобила
по реда на чл.189, ал.5 от ЗДвП, спазена ли е от наказващия орган процедурата
за издаване на ЕФ срещу собственика на автомобила, уредена в същата норма и въз
основа на тези констатации да се направи нова преценка за законосъобразността
на ЕФ.
Водим от горното и на
основание чл. 222, ал.2, т.1 от АПК във вр.с чл. 63в и чл.63д, ал.1 от ЗАНН,
Административен съд –Добрич
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 47 от 19.07.2022 г. постановено по нахд № 20223240200029 по описа за 2022 г. Районен съд – Каварна, като
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд-Каварна.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: