Решение по дело №713/2019 на Районен съд - Габрово

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 8 октомври 2019 г. (в сила от 16 януари 2020 г.)
Съдия: Велемира Денчева Димитрова
Дело: 20194210100713
Тип на делото: Гражданско дело
Дата на образуване: 9 април 2019 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р      Е      Ш     Е     Н     И     Е

 

                                                377

 

                                  гр. Габрово 04.10.2019 год.

 

                            В      ИМЕТО      НА      НАРОДА

 

ГАБРОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди и деветнадесета година в състав :

 

                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ : ВЕЛЕМИРА  ДИМИТРОВА

                                                                                                                                          при секретаря ВИОЛИНА ТОДОРОВА като разгледа докладваното от съдията Димитрова гр. дело № 713 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Предявеният иск е с правно основание чл. 124 от ГПК.

В исковата молба се твърди, че ищцата И.Д. е клиент на ответните дружества като потребител на ел. енергия под клиентски №**********, абонатен номер №**********.

С писмо изх. 51895-КП1601447-1/29.03.2019 година, „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ Север” АД, уведомили ищцата, че в нейно отсъствие служители на дружеството са извършили проверка на точността на измерване на обслужващата измервателна система и инсталации на обекта й на потребление, като при проверката са изготвили констативен протокол, който ищцата не е подписвала. В писмото било посочено, че е извършена корекция на разходваната в обекта електроенергия и същата е била преизчислена. Към писмото била приложена справка за корекция при неизмерване, неправилно и неточно измерване на ел.енергия и констативен протокол № 1601447/28.03.2019 г., подписан от свидетели, които ищцата заявява, че не познава.

Ответникът Енерго-про Продажби АД, с писмо изх.№51895- кп1601447-2/29.03.2019 г. уведомил ищцата, че в следствие на горепосочената справка за преизчисление, дължи на дружеството сумата от 1170,64 лв. като към писмото била приложена и фактура за същата сума за периода 29.12.2018 г. до 28.03.2019 г.

Ищцата смята, че не е изразходвала посочените количества електроенергия в цитирания период.

Съображенията й са, че на първо място СТИ посочено в констативния протокол не е преминало на метрологична проверка и същото не е годно средство за търговско измерване. Съгласно Закона, всички средства за търговско измерване следва да минат метрологична проверка преди да бъдат монтирани за ползване. При монтиране на СТИ следва да бъде издаден констативен протокол, който ищцата не е получавала.

На второ място, след като направила справка за наличие на нормативна уредба уреждаща извършването на констативни проверки от служителите на „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР” АД и корекционни процедури за допълнително ищцата установила, че:

-Към момента на проверката ОУДПЕЕЕМ препращат към отменени нищожни правни норми и следователно в тях към сегашната им редакция няма определени начини за корекция на сметките на потребителите.

-Корекционната процедура е извършена по реда на обнародваните в ДВ бр. 98/12.11.2013 г. Правила за измерване на количеството електрическа енергия, в сила от 16.11.2013 г. Същите са издадени от председателя на ДКЕВР /приети с Решение на ДКЕВР по т. 3 от Протокол № 147/14.10.2013 г. / в съответствие с предвиденото вчл. 83, ал. 1, т. 6, вр., ал. 2 от ЗЕ, а именно, че устройството и експлоатацията на електроенергийната система се осъществява съгласно норми, предвидени в ПИКЕЕ, приемани от ДКЕВР и регламентиращи принципите за установяване случаите на неизмерена, неправилно измерена и/или неточно измерена ел. енергия, и съгласно правомощията на ДКЕВР, установени в чл. 21, ал. 1, т. 3 от ЗЕ, вр. чл. 2, ал. 1 от ЗНА.

С Решение № 1500/06.02.2017 г. постановено по адм. д. № 2385/2016 г. на Върховния административен съд, след частично обезсилване и отмяна на решение 12897/01.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9462/2014 г., петчленен състав на ВАС е постановил отмяна на Правилата за измерване на количеството електрическа енергия, приети по т. 3 от Протоколно решение 147/14.10.2013 г. на ДКЕВР, обнародвани в ДВ, брой 98 от 12.11.2013 г., с изключение на чл. 48, чл. 49, чл. 50 и чл. 51 от същите. По аргумент от чл. 195, ал. 1 АПК, решението на Върховния административен съд има действие за напред.

Следва да се има предвид и фактът, че и неотменените норми на ПИКЕЕ са отменени с с Р. 2315/21.02.2018 г. по адм. д. № 3879/2017 г. на ВАС 4 отд., което решение е потвърдено от петчленен състав на ВАС с Р. N° 13691/08.11.2018 г. по адм. дело № 4785/2018 г. обнародвано в ДВ, бр. 97 от 2018 г., в сила от 23.11.2018 г.

В случая проведената корекционна процедура е извършена след отмяна на разпоредбите на ПИКЕЕ. След отмяната на ПИКЕЕ практически липсва установена процедура, въз основа на която да се извърши корекцията на сметка.

Не могат да намерят приложение и ОУ на ответното дружество. Правото на електроразпределителното дружество да изчислява и коригира пренесената ел. енергия, в случаите на констатирано по реда на ОУ неправомерно въздействие върху средството за търговско измерване и неправомерно присъединяване към електропреносната мрежа, е уредено в чл. 38, ал. 2 ОУ. В трайната съдебната практика е даден отрицателен отговор на въпроса съществува ли законово основание за доставчика на електрическа енергия да коригира едностранно сметките на потребителите за доставена през изминал период електрическа енергия. В посочените решения е обосновано категорично становище, че извършването на промяна в сметките на потребителите за вече доставена и ползвана електрическа енергия от страна на доставчика на електроенергия е лишена от законово основание - както за времето на действие на отменените Закон за енергетиката и енергийната ефективност и Наредба за присъединяване към преносната и разпределителните електрически мрежи на производители и потребители, така и при действието на приложимите към спора нормативни актове - Закон за енергетиката /обн. в ДВ бр. 107/09.12.2003 г. / и Наредба № 6 от 09.06.2004 г. за присъединяване на производители и потребители на електрическа енергия към преносната и разпределителните електрически мрежи /обн. в ДВ бр. 74/24.08.2004 г./. С решение № 189/11.04.2011 г. по т.д. № 39/2010 г. е отречена и възможността доставчикът да обосновава правото си на едностранна корекция на клаузи, съдържащи се в приетите от самия него и обвързващи потребителите Общи условия, като е мотивирано разрешение, че поради неравноправния им характер по смисъла начл. 143, т. 6 и т. 18 ЗЗП, подобни клаузи са нищожни по силата начл. 146, ал. 1 ЗЗП ичл. 26, ал. 1 ЗЗД, тъй като нарушават основните принципи за равнопоставеност на страните в договорното правоотношение и за защита на интересите на потребителите при търговия с електрическа енергия.

По изложените съображения       се прави искане съдът да постанови решение, с което да признае за установено по отношение на "ЕНЕРГО ПРО Продажби" АД, с ЕИК *********, и Електроразпределение СеверАД, ЕИК: *********, че И.Е.Д. с ЕГН: ********** не дължи претендираната от ответното дружество с фактура № ********** от 01.04.2019 г. сума в размер на 1170,64 лв., представляваща вземане за коригирана, неточно измерена ел. енергия на обект на снабдяване, находящ се в с. Ангелов Община. Габрово, с клиентски №**********, и абонатен номер №********** за периода от 29.09.2018 г. до 28.03.2019 г.

Моли да й бъдат присъдени направените съдебни и деловодни разноски

В установения от закона срок е постъпил отговор от ответниците „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ Север” АД и “ЕНЕРГО - ПРО Продажби” АД, които заявяват, че искът е допустим, но неоснователен.

                 Заявяват, че начислената сума в размер на 1 170, 64 лв. представлява стойността на ползвана от ищцовата страна електрическа енергия за периода от 29.12.2018г. до 26.03.2019г., за която е издадена Фактура № ********** от 01.04.2019 г. Последната е издадена след извършена корекция поради установено неточно измерване на електрическа енергия от проверения електромер, поради намеса в схемата му на свързване.

                 „Електроразпределение Север" АД е публично дружество с основен предмет на дейност експлоатация и управление на електроразпределителна мрежа, представляваща съвкупност от електропроводни линии и електрически уредби със средно, ниско и високо напрежение, чрез която дружеството извършва пренос и разпределение на електрическа енергия на обособена територия, при наличие на валидна лицензия за това. „Електроразпределение Север" АД осъществява дейността си на територията на административните области с центрове Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Велико Търново, Разград, Габрово, Силистра и Русе, за което притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л - 138 - 07/13.08.2004г., издадена от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране.

В предмета на дейност на дружеството е включено осигуряване поддържането на електроразпределителната мрежа, обектите и съоръженията в съответствие с техническите изисквания.

В тази връзка с разпоредбите на чл. 19, т. 3 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на „Електроразпределение Север" АД /наричани по - долу „Общи условия"/, на същото е предоставено право да извършва периодични, извънредни технически проверки и проверки на място на средствата за търговско измерване, на целостта и фунционалността им и на свързващите ги електрически инсталации и на т.4 от същия член - да организира извършването на последващи проверки на средствата за търговско измерване по реда на действащото законодателство, както и съгласно т.5 от същия член да упражнява контрол за спазването на задълженията на ползвателя, като при установяване на тяхното неизпълнение да съставя констативни протоколи по реда на Общите условия.

Заедно с това, съгласно чл. 17, т. 6 от Общите условия, клиентът на „Електроразпределение Север" АД е задължен да не променя схемата на свързване на електрическите съоръжения, да не преустройва, ремонтира или да заменя елементите на средствата за търговско измерване, да не снема самоволно или поврежда средство за търговско измерване, знак, пломба или друго контролно приспособление, поставено от служители на „Електроразпределение Север" АД, овластен държавен орган или трети лица, на които „Електроразпределение Север" АД е възложило дадена дейност, както и съгласно чл. 17, т. 7 да не използва електрическа енергия, без тя да се отчита от средства за търговско измерване.

На основание цитирания текст на 28.03.2019г. от оправомощени за това служители на „Електроразпределение Север" АД е извършена проверка на техническо средство за измерване на електрическа енергия - електромер, при място на потребление обект в село Ангелов, община Габрово, с клиентски № ********** и абонатен № **********.

                За установеното при извършената на 28.03.2019г. проверка, служителите на „Електроразпределение Север" АД са съставили констативен протокол № 1601447 от същата дата. В него са извършени следните констатации: на първо място - че СТИ е извън класа си на точност - отчетена е грешка при измерване „минус" - 65, 68 % и на второ място -установено е наличие на шунт (мост) между входа и изхода на трите измервателни системи, изработен от мед със сечение 5-6 кв. мм и е отразено, че по този начин част изконсумираната ел. енергия от абоната не се измерва от СТИ и не се заплаща.

В цитирания протокол е отразено, че проверката е извършена по инициатива на „Електроразпределение Север" АД. Не е отразено на проверката да е присъствал абоната, или негов представител, а двама свидетели и представител на полицията, които са подписали протокола.

Въз основа на констативния протокол, „Електроразпределение Север" АД е изготвило справка, съгласно която общото количество енергия, с което следва да бъде завишено потреблението на електрическа енергия на абоната, поради неизмерването му, за периода от 29.12.2018г. до 28.03.2019г. е 5 922 кВтч ел. енергия. Периодът на корекция е в рамките на 90 дни, считано от датата на констатиране на неточното измерване.

На основание констативния протокол и изготвената справка е съставена Фактура № ********** от 01.04.2019 г. за сума в размер на 1 170, 64 лв., с включен в нея ДДС.

                „Енерго - Про Продажби" АД е публично дружество, чийто основен предмет на дейност е обществено снабдяване с електрическа енергия и продажба на електрическа енергия на потребителите, присъединени към електроразпределителната мрежа, при наличието и поддържането на валидна лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия на тези потребители. В тази връзка дружеството сключва сделки с електрическа енергия по регулирани цени, както и на организирания пазар на електрическа енергия в съответствие с действащото законодателство.

В качеството му на доставчик на електрическа енергия, „Енерго - Про Продажби" АД има право на корекция на съставени от него първични счетоводни документи. Съгласно чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на данъчната основа на доставка или при развалянето на доставка, за която е издадена фактура, доставчикът е длъжен да издаде известие към фактурата. Съгласно ал. 2 на същия текст, известието се издава задължително не по — късно от 5 дни от възникване на съответното обстоятелство по ал. 1, а съгласно ал. 3 при увеличение на данъчната основа, какъвто е и настоящия случай, се издава дебитно известие. В този смисъл издаването на дебитно известие от „Енерго - Про Продажби" АД за корекция на отчетена електрическа енергия чрез издаването на дебитно известие към издадените за съответния период фактури не противоречи на закона.

С оглед на изложеното се налага извода, че ищецът се явява потребител на енергийна услуга, доколкото същият е краен клиент, който купува енергия от доставчик, предоставящ услуги от обществен интерес, по смисъла на §1, т. 41Б от ДР на Закона за енергетиката. В качеството си на такъв същият е потребявал електрическа енергия за определен период от време, която не е била отчитана с техническо средство за измерване на електрическа енергия в съответствие с ОУДПЕЕ. Стойността на количество електрическа енергия за периода от 29.12.2018г. до 28.03.2019г. е 5 922 кВтч ел. енергия, която е потребена без да е била отчитана точно, възлиза на сума в размер на 1 170. 64лв., с включен в нея ДДС. Поради което издаването на фактура за тази сума от страна на доставчика на електрическа енергия е правомерно.

Възможност за едностранна корекция на количеството на електрическа енергия, доставено на потребителя за минал период, е нормирана не само в Общите условия на "Енерго - Про Продажби" АД, но се съдържа и в самия закон, а именно: чл.83, ал.1, т.6 и чл.98а, ал.2, т.6, б."а" от Закон за енергетиката/изм. и доп. ДВ бр. 54 от 17.07.2012 г., в сила от 17.07.2012 г./

По тази причина обективно се налага правния извод, че занапред - след влизането на закона в сила, т.е. след 17.07.2012 г., правото на ответника да извършва едностранна корекция в количеството на доставената на потребителите електрическа енергия, респ. в дължимата за нея цена, произтича от закона и Общите условия.

По този начин нормативно е уредена занапред допустимостта на процедурата за едностранно коригиране на сметката на потребителя за минал период. По изложените съображения се налага правния извод, че към датата на извършване на процесната едностранна корекция на количеството електрическа енергия, доставено на ищцата, за ответника е съществувала нормативно регламентирана в закона възможност, поради което и корекцията се явява законосъобразна, а не както се твърди в исковата молба, лишена от законово основание.

Неотчитането на потребената електрическа енергия от ищецът е в резултат на неправомерно въздействие върху монтираното от „Електроразпределение Север" АД техническо средство. Но целта на корекцията не е мярка със санкционен характер за нарушители, напротив това е начин за компенсиране на разликата между заплатените суми и сумата по действително консумираната електрическа енергия. Потребяването на ел. енергия от страна на абоната е извършено не без основание, а в рамките на съществуващо правоотношение по продажба на електроенергия. По това правоотношение ние дължим доставянето на ел. енергия, а ищеца, в качеството си на потребител - заплащането на реално полученото количество електроенергия. Предметът на продажбата е ясно определен, но количеството на консумираната ел. енергия е величина, която не е изначално определена. Тя е зависима от потреблението, установимо за всеки конкретен период от време чрез показанията на СТИ.

Независимо, дали се касае за договорна или извън договорна отговорност на потребителя, ако абонатът е потребил електроенергия в количество, различно от отчетеното, той дължи заплащането й. Размерът на задължението в този случай се установява служебно, при договорените в съответствие с одобрените от ДКЕВР правила за измерване и в зависимост от момента, от който датира неточното отчитане от СТИ на база реално доставеното използвано през този период количество ел. енергия.

Неизвестността на двете основни за определянето на цената величини-време и количество на реално потребление, е съобразено в одобрената от ДКЕВР методика. Със същата и по двете величини са въведени обективни критерии: - корекцията може да бъде извършена за определен период, считано от датата на констатираната в измерването грешка, като е посочен и начина на изчисляване.

По изложените съображения се прави искане съдът да изцяло предявения иск като неоснователен и недоказан. Претендира за присъждане на направените по делото разноски.

Съдът като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното :

Видно от приложения по делото Констативен протокол № КП1601447/28.03.2019 г., на същата дата е била извършена проверка на електромера   абоната И.Е.Д. на адрес с. Ангелов. СТИ било монтирано на ел. стълб. Отразено е, че ведомствената пломба на СТИ е лепена. Проверката с калибриран еталон показала, че електромерът работи извън класа си на точност, с грешка минус65.68% След сваляне на капака на клемния блок е установено наличие на три броя шунтове, изработени от мед със сечение 6 кв.мм между входовете и изходите на трите измервателни системи, поради което част от консумираната ел. енергия не се отчита. Шунтовете са премахнати и е възстановена схемата на свързване на СТИ.

Описаните действия са извършени от Николай Калоянов Томов и Светозар Руменов Моновски служители в сектор Енергиен контрол на  „Електроразпределение Север” АД, в присъствие на  свидетелите Никола Добрев Димитров и Людмил Добрев Люцов , а също и на полицейския служител Тодор Трифонов Трифонов, които са подписали и констативния протокол.

Въз основа на съставения Констативен протокол №1601447/28.03.2019  от страна на „Електроразпределение Север” АД, е изготвено становище за допълнително начисляване на  5 922 KWh по сметката на абоната за периода от 29.12.2018г. до 28.03.2019г., което станало основание за издаване на Фактура № **********/01.04.2019 г., с която на  ищцата са начислени за заплащане 1 170.64 лева.

От заключението на назначената по делото съдебно – техническа експертиза  прието от съда като обосновано и законосъобразно и неоспорено от страните  се установи, че  за периода  от 29.12.2018г. до 28.03.2019г. би могло да бъде консумирано допълнително начисленото количество ел. енергия в обекта на ищцата, съобразно пропускателната способност на линията. Що се касае до метрологичната годност на СТИ, вещото лице е посочила, че електромерът е произведен през 2017г. във фирма от ЕС и поради това е подлежало на проверка в сроковете съгласно Заповед издадена от  Председателя на Държавна агенция по метрологичен и технически надзор, които към датата на проверката не са изтекли.

При така установените фактически обстоятелства съдът намира от правна страна, че предявеният отрицателен установителен иск е основателен и доказан.

Безспорно от  ангажираните  доказателства за установява, че  ищцата е потребител на ел.енергия, доставяна от ответника , както и че процесните суми са начислени допълнително.

От събраните по делото доказателства по безспорен начин се установи, че  при извършената на 28.03.2019г. проверка обективирана в Констативен протокол №1601447/28.03.2019  служители на „Електроразпределение Север” АД в присъствието на свидетели и представител на полицията са установили наличието на шунтове на трите измервателни системи на електромера, което води до неотчитане на цялото количество потребена електроенергия.

Разпоредбите на чл.1-47 и чл.5256 от ПИКЕЕ, регламентиращи процедурата по установяване на неточното измерване, както и последиците при констатирано такова, са отменени с решение №1500/06.02.2017г. на ВАС по адм.д. №2385/2016г. (обн. ДВ, бр.15/14.02.2017г.). На основание чл. 195, ал. 1 във вр. чл. 194 от АПК, подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на обнародването на съдебното решение. Неотменените с това решение норми на ПИКЕЕ са отменени  с Решение № 2315/21.02.2018 г. по адм. д. № 3879/2017 г. на ВАС 4 отд., което решение е потвърдено от петчленен състав на ВАС с Р. № 13691/08.11.2018 г. по адм. дело N° 4785/2018 г. обнародвано в ДВ, бр. 97 от 2018 г., в сила от 23.11.2018 г.

Същевременно в действащите ОУ на ответното дружество липсват норми, регламентиращи процедурата по извършване на проверка на СТИ и нейното документиране. Липсата на нормативна уредба, която да регламентира реда за възникване на правото на оператора да извърши едностранна корекция на сметката не може да бъде заместена по аналогия с правни норми съществуващи в други източници на правото. Съгласно чл.83, ал.2, изр.2 от ЗЕ процесните Правила се приемат от КЕВР, но по предложение на енергийните предприятия. След като законодателят е признал правото на последните да установяват по облекчен ред своите претенции по отношение на абонатите, енергийните предприятия не могат да се ползват от собственото си бездействие да запълнят съществуващата към момента нормативна празнота в Правилата, в частта уреждаща реда за извършване на едностранни корекции. Това обуславя извода, че към датата на проверката и предвид отмяната на липсват правила и ред за извършване на проверки за метрологична, функционална и техническа изправност на СТИ, въз основа на които да бъдат приложени корекционните процедури по Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на „Електроразпределение Север" АД.

При това състояние на нормативната уредба липсват правила за извършване на проверка на СТИ и нейното документиране, съобразно изискванията на ЗЕ и извършената проверка  на електромера на ищеца, не може да бъде основание за корекция на сметката му за електроенергия за процесния по делото период.

С оглед на изложеното предявения от ищеца отрицателен установителен иск следва да бъде уважен изцяло като основателен и доказан.

Ответниците следва да заплатят на ищеца направените по делото разноски в размер на 351.90  лева.

Водим от изложеното съдът

 

 

Р     Е     Ш     И     :

 

ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на ЕНЕРГО – ПРО ПРОДАЖБИ” АД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Варна, бул. “Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс -Г, представлявано от Пламен Стоянов Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Г. Коршия и по отношение на ответника „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР” АД, с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Варна, бул. “Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс -Г, представлявано от всеки двама от членовете на УС Николай Й. Николов, К. Тодоров И. и Румен Георгиев Лалев, двете дружества със съдебен адрес *** – чрез адв. И.А., че И.Е.Д., ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес ***– чрез адвокат Г.М. НЕ ДЪЛЖИ сумата 1 170.64  лева /хиляда сто и седемдесет лева и шестдесет и четири  стотинки/, представляваща стойност на допълнително начислена електроенергия в размер на 5 922 kWh за периода 29.12.2018г. до 28.03.2019г., съгласно по фактура № **********/01.04.2019 г., издадена от “ЕНЕРГО ПРО ПРОДАЖБИ” АД,  на осн. чл. 124 от ГПК.

ОСЪЖДА  ЕНЕРГО – ПРО ПРОДАЖБИ” АД, с ЕИК ********* и „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛЕНИЕ СЕВЕР” АД, с ЕИК *********, двете дружества със седалище и адрес на управление гр. Варна, бул. “Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс –Г и със съдебен адрес *** – чрез адв. И.А. ДА ЗАПЛАТЯТ на И.Е.Д., ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес ***– чрез адвокат Г.М. сумата от 351.90  лева / триста петдесет и един лева и деветдесет стотинки / разноски по делото, на осн. чл. 78 ал.1 от ГПК.

Присъдената сума може да бъде заплатена по следната банкова сметка: *** : ***, BIC: ***- адвокатска сметка на адвокат Г.М..

Препис от решението да бъде връчен на страните.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Габровски окръжен съд в двуседмичен срок от съобщението за изготвянето му.

 

                                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ  :