Решение по НАХД №776/2020 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

17. 08. 2020г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

      Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 24.06. 2020г., в състав :

                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,

при  секретаря – Н. Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД №1206/2019г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Жалбоподателят - „Пасат Електроникс" ООД, оспорва наказателно постановление № 2020 - 033103 от 06.03.2020 г., издадено от ЦВЕТАН ХРИСТОВ ХРИСТОВ - Директор на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе, към ГД "Контрол на пазара" към Комисията за защита на потребителите, упълномощен със заповед № 674/21.08.2019 г. на Председателя на КЗП, като незеконосъобразно, поради съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Оспорва фактическите констатации приети от наказващия орган, като намира и че не е надлежно описано нарушението. В допълнително писмено становище, твърди, че дружеството никога не е търгувало с описаните в постановлението стоки, че не са открити такива в склада на дружеството и че в счетоводната програма на дружеството не са открити фактури представени от дружеството в гр.Севлиево. Моли съда да отмени оспорваното наказателно постановление.

Въззиваемата страна не се представлява. Депозира писмено становище в подкрепа на НП от процесуална и материална страна.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено следното :    Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на  Акт №К-033103 от 11.12.2019г., съставен от Т.К.Н.,  инспектор при териториално звено на  Комисията за защита на потребителя, РД – Русе, В.Търново, срещу „Пасат Електроникс" ООД, за това, че  на 11.12.2019 г. в офиса на КЗП, звено Велико Търново, пл. „Център" 2, в качеството си на дистрибутор по смисъла на чл.77 ал.2 от Закона за защита на потребителите в рамките на своята дейност, не участва в проследяване на безопасността на стоки, пуснати на пазара, като не води и не предоставя документи, необходими за проследяване произхода на стоките, в нарушение на чл. 77, ал. 3, т. 2 от Закона за защита на потребителите .

В акта е констатирано също, че  на 14.11.2019 г. служители на КЗП РД Русе, звено Велико Търново, са извършили проверка в складова база в гр. Лясковец, на ул. „М. Райкович" № 34А, стопанисвана от „Пасат Електроникс" ООД.Проверката е била по повод на извършена преди това проверка от КЗП РД Русе, звено Габрово в магазин в гр. Севлиево, на ул. „Ст. Пешев" № 80, стопанисван от „Бум 2" ООД, при която са били взети проби от следните два вида адаптери:

-адаптер в найлонов плик, с етикет на български език „ADAPTER TRAVEL UNIVERSAL UK, BG/USA, производител Унисаунд, вносител „Пасат Електроникс" ООД, 10А, 250V, стикер СЕ;

-адаптер без опаковка, вносител „Елимекс Инженеринг" ЕООД, 10А, 250V, Made in CHINA.

Стоките са наподобявали доказано опасна стока, публикувана в регистъра за опасни стоки на страницата на КЗП за 2016 г. Били са изискани документи - фактури за произход на двата вида адаптери. „Бум 2" ООД е представил доставни документи - фактури № ********** от 13.03.2018 г. и фактура № ********** от 20.07.2018 г. за доставка на стоките, издадени от „Пасат Електроникс" ООД.

Въз основа на съставения акт е издадено наказателно постановление   № наказателно постановление № 2020 - 033103 от 06.03.2020 г., издадено от ЦВЕТАН ХРИСТОВ ХРИСТОВ - Директор на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе, към ГД "Контрол на пазара" към Комисията за защита на потребителите, упълномощен със заповед № 674/21.08.2019 г. на Председателя на КЗП,  с което на„Пасат Електроникс" ООД, за това, че  на 11.12.2019 г. в офиса на КЗП, звено Велико Търново, пл. „Център" 2, в качеството си на дистрибутор по смисъла на чл.77 ал.2 от Закона за защита на потребителите в рамките на своята дейност, не участва в проследяване на безопасността на стоки, пуснати на пазара, като не води и не предоставя документи, необходими за проследяване произхода на стоките, в нарушение на чл. 77, ал. 3, т. 2 от Закона за защита на потребителите, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

Видно от показанията на св.Н., в качеството си на служител на в КЗП, по повод на проверка извършена от негови колеги в гр.Севлиево, които били взели проби от стоки – адаптори, при проверка на търговец“Бум 2“ООД, на 14.11.2019г.,  извършил проверка в базата на дружеството – жалбоподател в гр.Лясковец.

 Видно от приложения  констативен протокол № К-2652925/14.11.2019 г. е св.Н. е отрази повода за проверката  - извършена преди това проверка от КЗП РД Русе, звено Габрово в магазин в гр. Севлиево, на ул. „Ст. Пешев" № 80, стопанисван от „Бум 2" ООД, при която са били взети проби от следните два вида адаптери:

-адаптер в найлонов плик, с етикет на български език „ADAPTER TRAVEL UNIVERSAL UK, BG/USA, производител Унисаунд, вносител „Пасат Електроникс" ООД, 10А, 250V, стикер СЕ;

-адаптер без опаковка, вносител „Елимекс Инженеринг" ЕООД, 10А, 250V, Made in CHINA, за които били представени фактури за проиход издадени от „Пасат Електроникс" ООД.

При тази проверка е установено, че „Пасат Електроникс" ООД, не предлага за продажба търсените стоки. Дадено е указание обаче,  да представи документи удостоверяващи безопасността на адаптерите, доставни документи, фактури в офиса на КЗП, звено Велико Търново.

На 11.12.2019г., в офиса на КЗП в гр.В.Търново, се явил представител на „Пасат Електроникс" ООД, но не представил изисканите документи. Св.Н. съставил протокол за проверка от 11.12.2019г., в който отразил, че е представен само документ за доказване на представителната власт на пълномощника на дружеството – Дора Йорданова. Дадена е пропоръка : „ Да се спазват изискванията на ЗЗП“.

След като не било изпълнено указанието за представяне на документите, необходими за проследяване произхода на стоките, св.Н. съставил АУАН срещу дружеството.   АУАН бил съставен в офиса на КЗП, в гр.В.Търново, в присъствието на  представител на дружеството – жалбоподател, според показанията на св.Н. и св.В..   

Със заповед №674 от 21.08.2019г., на Председателя  на КЗП, Цветан Христов, директор на РД на КЗП със седалище в гр. Русе, е оправомещен да налага наказания и  издава наказателни постановления за нарушения  по ЗЗП.

С оглед на установеното се налагат следните правни изводи :

Жалбата е основателна. Наказателното постаноление е незаконосъобразно и следва да се отмени.

От процесуална страна са спазени изискванията на чл. 42, т.1 и чл. 57, ал.1, т.1 ЗАНН, тъй като АУАН и НП са издадени от компетентни длъжностни лица, извършена индивидуализация на актосъставителя и на нарушителя, отразени са датите на издаване, така че точно да бъде определен момента на извършване на нарушението от една страна и налагане на наказанието - от друга.

По същество обаче, съдът намира нарушението за недоказано.

Видно от приложените материали по административно-наказателната преписка, наказавщият орган се е задоволил с приемане констатациите на актосъставителя, без да са били налични доказателства относно тези факти. Така по преписката не са били налични екземпляри от обсъжданите фактури за доставка до „Бум 2" ООД, като не са приложени и доказателства за това, че са открити и иззети проби от следните два вида адаптери:

-адаптер в найлонов плик, с етикет на български език „ADAPTER TRAVEL UNIVERSAL UK, BG/USA, производител Унисаунд, вносител „Пасат Електроникс" ООД, 10А, 250V, стикер СЕ;

-адаптер без опаковка, вносител „Елимекс Инженеринг" ЕООД, 10А, 250V, Made in CHINA.

Очевидно, както актосъставитят, така и наказващия орган са ползвали установеното по друга проверка или административнонаказателно производство, материалите от които обаче не се съдържат в настоящата преписка. При това положение,  съдът приема, че не са лично и непосредствено изследвани, както от актосъставителя, така и от наказващият орган.

На следващо място, при извършената проверка от 14.11.2019г., в складовата база на дружеството, също не са открити такива стоки, поради което извода, че „Пасат Електроникс" ООД,  е дистрибутор на описаните стоки се явява недоказан и необоснован.

  С оглед на изложеното, се налага изводът, че по делото не се доказа и установи дружеството-жалбоподател да е дистрибутор на процесните стоки, за да е съставомерно бездействието по чл.77, ал.3, т.2 от ЗЗП и да е реализиран състава по чл.216 от ЗЗП.

Воден от горното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е  Ш И :

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 2020 - 033103 от 06.03.2020 г., издадено от ЦВЕТАН ХРИСТОВ ХРИСТОВ - Директор на РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе, към ГД "Контрол на пазара" към Комисията за защита на потребителите, упълномощен със заповед № 674/21.08.2019 г. на Председателя на КЗП,  с което на„Пасат Електроникс" ООД, за това, че  на 11.12.2019 г. в офиса на КЗП, звено Велико Търново, пл. „Център" 2, в качеството си на дистрибутор по смисъла на чл.77 ал.2 от Закона за защита на потребителите в рамките на своята дейност, не участва в проследяване на безопасността на стоки, пуснати на пазара, като не води и не предоставя документи, необходими за проследяване произхода на стоките, в нарушение на чл. 77, ал. 3, т. 2 от Закона за защита на потребителите, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

 

                        Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението, пред ВТАдм.С.

РАЙОНЕН СЪДИЯ :