О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 920
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Габрово, 13.10.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО, в закрито заседание
на тринадесети октомври, две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа
докладваното от председателя адм. дело № 197 по описа на съда за 2023 г. и за
да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по Жалба на Технически университет – Габрово, против
т. 2и т. 3 от Решение № 422 от 02.06.2023г. на Министерски съвет на Република
България, с искане за неговата отмяна. Делото е препратено по подсъдност от
ВАС, по съображения, изложени в Определение № 8773 от 25.09.2023 г. по адм. д.
№ 7137/2023 г. на ВАС, Шесто отделение.
С процесното Решение на МС колективният
административен орган е одобрил предоставянето на помощ на лица, предоставили
нощувка и изхранване или само нощувка по Програма за хуманитарно подпомагане на
разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България
за период 01.06.2022 г.– 31.03.2023 г., след извършено приспадане, където е
приложимо, съгласно приложен списък № 16, съставляващ част от същото Решение.
Жалбоподателят оспорва т. 2 и т. 3 от този акт. С т. 2 се установява
размера на дължимите за възстановяване надплатени средства по посочената
Програма, съгласно приложен Списък № 17, съставляващ също част от Решението. В
т. 3 е посочено, че лицата, вписани в този списък, които са предоставяли помощ
и за които е установено, че са получили надплатени средства за предоставянето и
настаняване с изхранване или само настаняване в посоения период по Програмата,
следва да възстановят в бюджета на администратора на помощта в едномесечен срок
от получаването на поканата за доброволно изпълнение.
В Разпореждане № 884 от 03.10.2023 г. АСГ е отбелязал, че по делото не е
приложена преписката по издаване на процесния акт, в същия липсва правно
основание за неговото издаване. Не са приложени и цитираните в него актове и
документи, Министерски съвет не е изложил и фактически мотиви– по каква причина
процесните суми следва да се възстановят, защо се считат за надплатени. В тази
връзка на МС са дадени и съответните указания за попълване на преписката с
доказателства.
По делото е постъпила молба от министъра на туризма чрез упълномощен юрисконсулт,
в която се моли Министерство на туризма да встъпи като заинтересована по делото
страна. Тъй като в административния процес страните са ясно дефинирани в чл.
154, във вр. с чл. 153 от АПК и това са авторът на акта, какъвто МТ не се
явява, адресатите му, сред които Министерството също не е. От съдържанието на
този акт не е видно, че то има правен интерес от оспореното Решение,
респективно съдебният акт по жалбата, подадена срещу него, а липсата на правен
интерес такъв, какъвто е вложен като смисъл в АПК, прави недопустимо подобно
конституиране само поради наличието на изявено желание от трето лице. В тази
връзка съдът е указал на Министъра на туризма, че същото следва да удостовери
наличието на правен интерес от настоящия правен спор.
На жалбоподателя са дадени указания за конкретизиране на оспорената част
от процесното Решение.
Във връзка с дадените указания на 09.10.2023 г. по делото е постъпило
писмо от МС, към което са приложени доказателства, съставляващи част от
административната преписка. Пояснено е, че средствата по Програма за
хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна се изплащат от
Министерство на туризма /МТ/, затова и министърът на туризма е лицето, на което
е възложено изпълнението на оспорения административе акт /АА/. В същото писмо
са изложени съображения по съществото на спора и то съдържа отговор на
депозираната жалба, поради което съдът е запознал жалбоподателя с неговото
съдържание.
В изпълнение на дадените указания жалбоподателят депозира писмо от
11.10.2023 г., като страната моли за предоставяне на допълнителен срок за
посочване на доказателствата, които желае да бъдат събрани с оглед на
обстоятелството, че мотивите за вземане на процесното Решение на МС са станали
известни едва с депозиране на допълнителното писмо от 09.10.2023 г., към което
са приложени и нови доказателства.
С писмено становище от 12.10.2023 г. министърът на туризма обосновава
наличието на свой правен интерес от участие в делото в качеството си на орган,
задължен да изпълни процесното Решение и който извършва плащанията по
процесната Програма.
Съдът следва да констиуира като заинтересована страна по делото и
министъра на туризма, като субект, предвиден да изпълни процесното Решение.
Воден от изложеното и на основание чл. 154, ал.
1, чл. 153, ал.1, чл. 158, ал. 1, във вр. с чл. 153, т. 5, чл. 159, т. 4 от АПК, Административен съд- Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни по
делото:
1. Жалбоподател:
Технически университет Габрово, с адрес за призоваване: гр. Габрово, ул. «Хаджи
Димитър» № 4.
2. Ответник:
Министерски съвет на Република България, с адрес за призоваване: гр. София,
бул. «Княз Александър Дондуков» № 1.
3. Заинтересована
страна: Министър на туризма, с адрес за призоваване: гр. София, район Триадица,
ул. «Съборна» № 1.
НАСРОЧВА: делото за
разглеждане в открито съдебно заседание за 09.11.2023 г. от 15.00 часа, за
когато на страните да се изпратят призовки.
На заинтересованата
страна ДА СЕ ИЗПРАТЯТ преписи от жалбата, както и от писмо от 09.10.2023г. на
МС с пояснения и становище по същата и от писмо, наименовано «Изпълнение на
указания» от 11.10.2023 г. на жалбоподателя ТУ – Габрово в едно спризовката.
На жалбоподателя и
ответника ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от становището на министъра на туризма от
12.10.2023 г. в едно с призовките.
УКАЗВА на ответната
страна, че в нейна тежест е да установи спазване на процедурата по издаване на
процесния АА,издаването му от компетентен орган и наличието на основанията за
неговото издаване.
ПРЕДОСТАВЯ на
жалбоподателя 7-дневенсрок за конкретизиране на оплакванията си и посочване на
доказателствата, които смята да представи и от които смята да се ползва по
делото.
Препис от съдебния акт
да се изпрати на страните, в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА/