РЕШЕНИЕ
№ 4246
Пловдив, 14.05.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Пловдив - XX Тричленен състав, в съдебно заседание на осемнадесети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | ДИЧО ДИЧЕВ |
| Членове: | ХРИСТИНА ЮРУКОВА МАРИЯ НИКОЛОВА |
При секретар СЪБИНА СТОЙКОВА и с участието на прокурора ДАНАИЛА СТАНКОВА СТАНКОВА като разгледа докладваното от съдия ДИЧО ДИЧЕВ кнахд № 20247180700405 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по касационна жалба на Началника на ДНСК - гр. София против Решение № 1972 от 14.12.2023 г. на РС - Пловдив по АНД № 6347/ 2023 г., с което е отменено Наказателно постановление № СЗ-32-ДНСК-211/ 15.11.2022 г. Иска се отмяна на решението и постановяване на решение, с което да бъде потвърдено процесното НП. В СЗ процесуален представител поддържа жалбата.
Ответникът чрез процесуален представител оспорва жалбата.
Представител на ОП – Пловдив изразява становище за основателност на жалбата.
Жалбата е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
Макар да е посочил, че фактическата обстановка и извършеното нарушение по чл.142, ал.5, т.1 от ЗУТ се установяват по несъмнен начин от разпита на актосъставителя и приложените по делото писмени доказателства /зад който извод обаче не стоят никакви мотиви, а изложеното представлява само констатация, тъй като посочените доказателства не са обсъдени/, първоинстанционният съд е отменил НП, като в мотивите си за отмяната е приел, че: 1. АУАН е издаден след изтичане на 3-мес.срок по чл.34 от ЗАНН и отговорността на дееца е погасена по давност; 2. актосъставителят бил некомпетентен. В решението не са изложени други мотиви.
Решението е неправилно, а така изложените мотиви за отмяната на НП не се споделят от настоящия съдебен състав. 3-мес.срок по чл.34 от ЗАНН започва да тече от откриване на нарушителя, който в случая е открит едновременно с откриване на нарушението, което е станало на 08.04.2022 г. в хода на извършената проверка, за което е съставен констативен протокол. От получените няколко дни по-рано /на 30.03.2022 г./ два документа в ДНСК няма как да бъдат установени нарушение и нарушител, тъй като евентуално несъответствие на инвестиционен проект с предвижданията на ПУП няма как да се констатира, без администрацията да разполага със самия план. В този смисъл съставения на 05.07.2024 г. АУАН е в срока по чл.34 от ЗАНН. Що се отнася до компетентността на актосъставителя, съгласно чл.238, ал.2, т.2 от ЗУТ актовете за установяване на нарушения по този закон се съставят от служители на Дирекцията за национален строителен контрол, какъвто служител е актосъставителя, при което са неправилни и изложените мотиви във връзка с компетентността на актосъставителя.
Поради липсата обаче на други изложени мотиви и предвид забраната за фактически установявания в касационното производство, обжалваното решение следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд /независимо, че касационното производство е второ по ред, чл.227 от АПК е неприложим, тъй като първото първоинстанционно решение е било обезсилено, а не отменено, следователно настоящата отмяна е първа, а не повторна/, който след анализ на събраните по делото доказателства и посочване на възприетите фактически установявания /като при необходимост няма пречки да събере и допълнителни доказателства, включително ако прецени за необходимо да назначи СТЕ/, да изложи мотиви по въпроса има ли извършено нарушение и налице ли са предпоставките за ангажиране на отговорността на нарушителя. При новото разглеждане съдът следва да се произнесе и по въпроса за разноските във всички инстанции.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 1972 от 14.12.2023 г. на РС - Пловдив по АНД № 6347/ 2023 г.
ВРЪЩА ДЕЛОТО за ново разглеждане от друг състав на РС – Пловдив.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |