№ 51
гр. Разград , 02.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РАЗГРАД в публично заседание на втори февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ
при участието на секретаря ДАРИНКА М. ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. БОРИСОВ Административно
наказателно дело № 20203330200764 по описа за 2020 година
Постъпила е жалба от М. Н. Ж. ЕГН ********** от гр. Разград, жк.
« ***** чрез процесуален представител срещу Наказателно постановление №
1873-15-187 от 24.08.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на
жалбоподателя за нарушение на І, т.1 от Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г.
на Министър на здравеопазването , на основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от
Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в размер на
300,00 лв. Счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно,
поради което моли съда да го отмени изцяло.
В съдебното заседание жалбоподателят се явява лично и с
упълномощен представител, който по същество поддържа въззивната жалба.
За ответната страна Областна Дирекция на МВР – Разград не се
явява процесуален представител.
За Разградска районна прокуратура не се явява представител.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства
съдът намира за установено от фактическа страна следното: На 20.03.2020г. за
овладяване разпространението на КОВИД 19, Министър на здравеопазването
издал Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г., с която, считано от 00,00ч. на
21.03.2020г. в т.І, т.1, преустановил посещенията на паркове, градски
1
градини, спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити
обществени места.
На 27.04.2020г. около 16,00ч. полицейски служители, неустановени
в хода както на адм. наказателното производство, така и в хода на въззивното
съдебно производство, забелязали жалбоподателя Ж., заедно с друго момче
на спортна площадка в гр. Разград , ул. „ Арда „ до детска градина. На място
от ОДЧ в ОДМВР – Разград, били изпратени свидетелите Св. П. / определен
със Заповед да съставя АУАН по ЗЗ/ и К. К.. Двамата действително
установили самоличността на жалбоподателя и за нарушение на Заповед №
РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването, бил съставен
АУАН бл. № 519342, в който нарушението било описано от фактическа
страна, квалифицирано от актосъставителя – св. Св. П., като такова по І, т.1 от
Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването,
подписан от нарушителя без възражения.
За констатираното нарушение била сезирана РП – Разград с оглед
престъпление по чл. 355 от НК. Последвал отказ за образуване на досъдебно
производство, поради маловажност на деянието и сезиране на
административнонаказващия орган.
На база съставеният АУАН на 24.08.2020г. било издадено и
обжалваното НП, в което адм. наказващият орган, по идентичен с АУАН
начин описал нарушението от фактическа страна, също го квалифицирал като
такова по І, т.1 от Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на
здравеопазването, а на основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето,
наложил адм. наказание глоба в размер на 300,00лв.
НП редовно връчено на жалбоподателя на 03.11.2020г., жалбата
срещу него постъпила пред адм. наказващия орган на 10.11.2020г.
От изложеното съдът намира, че като подадена в срок от надлежна
страна и срещу акт, подлежащ на съдебно обжалване, жалбата е допустима.
Разгледана по същество, същата се явява основателна.
Събраните от съда гласни и писмени доказателства в хода на
съдебното производство не налагат фактическа обстановка различна от
описаната в обжалваното НП. Независимо от формалното осъществяване на
2
фактическия състав на вмененото във вина на жалбоподателя
административно нарушение, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя
деяние представлява "маловажен случай". Преценката за "маловажност на
случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и
проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато се
констатира от съда, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но
наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление, поради противоречие със закона. Маловажните
случаи на административни нарушения се обуславят от наличието на
предпоставки, при които съответното наказание, предвидено за извършеното
нарушение, се явява несъразмерно тежко. Тези предпоставки са комплексни и
са свързани с преценката на: предмета на нарушението, обстоятелствата при
които е извършено, обществено-опасните му последици, наличието на щета
за държавата, респ. гражданите, наличието на други нарушения от
извършителя и пр. Дествително към процесния период са действали
изисквания към всички граждани да не посещават паркове, градски градини,
спортни и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени
места, с оглед съществуващата епидемиологична обстановка. Впоследствие
обаче тези изисквания са отпаднали, като процесната заповед е отменена със
Заповед № РД – 01- 263/14.05.2020г. на Министър на здравеопазването, и не
са въведени отново и към момента, въпреки, че епидемиологичната
обстановка в страната е доста по – тежка от процесния период. Това означава,
че е прието, че тези изисквания са били явно завишени и фактически дадена е
явно една нова оценка на ситуацията, обуславяща извод за липса на
необходимост от забрана за посещения на паркове, градски градини, спортни
и детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места.
Поради изложените по-горе съображения съдът намери, че
Наказателно постановление № 1873-15-187 от 24.08.2020г. на Директор на
ОД на МВР Разград, с което на жалбоподателя за нарушение на т.1, п.1 от
Заповед № РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването , на
основание чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено
административно наказание глоба в размер на 300,00 лв., следва да бъде
отменено като незаконосъобразно и неправилно.
3
Водим от горното Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № 1873-15-187 от
24.08.2020г. на Директор на ОД на МВР Разград, с което на М. Н. Ж. ЕГН
********** от гр. Разград, жк. « ***** за нарушение на І, т.1 от Заповед №
РД – 01-143 от 20.03.20г. на Министър на здравеопазването , на основание
чл.209а, ал.4 вр. ал.1 от Закона за здравето е наложено административно
наказание глоба в размер на 300,00 лв., като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Разград: _______________________
4