Р Е Ш Е Н И Е
№ 21.03.2011
г. гр.
Ямбол
Ямболският окръжен
съд ІІІ-ти Наказателен състав
На двадесет и първи март 2011 година
В публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТРАНКА ЖЕКОВА
Секретар Ив. З.
Прокурор
Като разгледа докладваното от
съдия ЖЕКОВА
НАХД № 568 по описа на 2010 г.
На основание чл. 378, ал. 4, т. 1 НПК
Р Е
Ш И:
ПРИЗНАВА
обвиняемата Ю.А.Б.
- родена на *** ***, живуща ***, български гражданин, с висше образование,
работи като частен земеделски производител, неомъжена, неосъждана, ЕГН **********
за ВИНОВНА за
това, че на 14.05.2009 г. и 09.06.2009 г. пред ОС „Земеделие” - Елхово и ДФ
„Земеделие” - ОРА - Ямбол е представила неверни сведения в Заявление по чл. 32,
ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските
производители /ЗПЗП/ с УИН 28/170609/27045 и УРН 256783 и приложена към него
таблица за идентификация на използваните парцели през 2009 г. и приложени по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на блок за земеделско стопанство /БЗС/, в които е представила
неверни сведения в нарушение на задължение да представи такива по ЗПЗП като е
посочила парцели, които реално не е ползвала и стопанисвала през 2009 г. или не
е ползвала в посочения от нея размер, или начин както следва: БЗС
№ 43116-62-2 по СИЗП, съставляващ парцел
№ 2898369 ; БЗС
№ 43116-47-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898358; БЗС № 17720-25-1 по
СИЗП, съставляващ парцел № 2898361; БЗС
№ 83051-85-4 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898355; БЗС № 69674-449-3 по
СИЗП, съставляващ парцел № 2898363; БЗС
№ 66980-18-11 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898372; БЗС № 66980-12-7 по
СИЗП, съставляващ парцел № 2898371; БЗС
№ 66980-18-10 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898352; БЗС № 66980-18-12 по
СИЗП, съставляващ парцел № 2898370; БЗС № 17720-28-1 по СИЗП, съставляващ парцел
№2898357, за да получи за тях
директни плащания по схема за единно плащане на площ в размер на 12419.79 лв.
съставляващи средства от Европейски фонд за гарантиране в земеделието и
подпомагане по схеми за националните доплащания в размер на 4522.57 лв.
съставляващи средства предоставени от Европейски съюз на Българската държава от
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони или всичко средства в
размер на 16 942.36 лв. - престъпление по чл. 248а, ал.2 от НК, поради което и на основание чл. 78а,
ал. 1, във вр. с чл. 2, ал. 2 от НК я ОСВОБОЖДАВА от наказателна отговорност, и
и налага административно наказание ГЛОБА в размер на 600 /шестстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и
протестиране в 15 дневен срок от днес пред Апелативен съд- Бургас.
Мотиви на решение № 35/ 21.03.2011г.по нахд № 568/2010г.по описа на ЯОС:
С постановление от 22.11.2010г. Ямболска окръжна прокуратура внася в
Ямболски окръжен съд предложение за
освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание по отношение на обвиняемата Ю.А.Б.,*** за извършено от нея престъпление по чл.248а
ал.2 от НК , затова че на 14.05.2009
г. и 09.06.2009 г. пред ОС „Земеделие”
- Елхово и ДФ „Земеделие” -
ОРА - Ямбол е представила неверни сведения в Заявление по чл.
32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от Закона
за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с
УИН 28/170609/27045 и УРН 256783 и приложена към него таблица
за идентификация на използваните парцели през 2009 г. и приложени по чл. 32, ал.
2 от ЗПЗП карти
на блок за
земеделско стопанство /БЗС/, в които е представила неверни сведения в
нарушение на задължение да представи такива по ЗПЗП като е посочила парцели,
които реално не е ползвала и стопанисвала през 2009 г. или не е ползвала в
посочения от нея размер, или начин както следва: БЗС
№ 43116-62-2 по СИЗП, съставляващ
парцел № 2898369 ; БЗС № 43116-47-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898358; БЗС № 17720-25-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898361; БЗС № 83051-85-4 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898355; БЗС № 69674-449-3 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898363; БЗС № 66980-18-11 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898372; БЗС № 66980-12-7 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898371; БЗС № 66980-18-10 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898352; БЗС № 66980-18-12 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898370; БЗС
№ 17720-28-1 по СИЗП, съставляващ
парцел №2898357, за да получи
за тях директни плащания по схема за единно плащане на площ в размер на
12419.79 лв. съставляващи средства от Европейски фонд за гарантиране в
земеделието и подпомагане по схеми за националните доплащания в размер на
4522.57 лв. съставляващи средства предоставени от Европейски съюз на
Българската държава от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони
или всичко средства в размер на 16 942.36 лв.
Ямболската
окръжна прокуратура редовно призована не изпраща представител за участие в
съдебното заседание.
Обвиняемата
Б. участва в първото по делото съдебно
заседание, в което са направени искания за събиране на нови доказателства. За
следващите съдебни заседания не е намерена за призоваване на посочения от нея
адрес, като не е уведомила съда за новото си местоживеене, поради което делото
се разгледа в нейно отсъствие в предвид общите разпоредби на чл. 269 ал.3 т.1
от НПК. В съдебно заседание участва редовно упълномощения от нея защитник
адвокат А., чрез която оспорва изцяло обвинението. Пледира се за
несъставомерност на обвинението от обективна и субективна страна. Твърди се, че
от събраните доказателства следва да бъде направен извод, че Б. е обработила
по- голямата част от парцелите за които е кандидатствала за финансово
подпомагане, а за получените разлики между реално обработените парцели и
очертаните не следва на носи наказателна отговорност , тъй като очертаването е
ставало по стари ортофотокарти , които не отразяват действителното състояние на
земеделските парцели. На това основание се пледира, че обвиняемата не е
осъществила състава на инкриминираното престъпление. На това основание се иска,
съдът да постанови решение, с което да признае Б. за невиновна в извършване на
инкриминираното престъпление.
Съдът
за да постанови решението си приема за установена следната фактическа
обстановка:
Ю.Б.
в качеството си на физическо лице е регистрирана като земеделски производител
за стопанската 2008- 2009г. по Наредба № 3/ 1999г.за създаване и поддържане на
регистър на земеделските производители.
На
14.05.2009г.в Общинска служба по земеделие /ОЗС/ гр.Елхово Б. е извършила регистриране
в Системата за идентификация на земеделски парцели /СИЗП/ и очертаване на
обработваните от нея площи
На
9.06.2009г. обв.Б. лично подава пред Областна разплащателна агенция /ОРА/ Ямбол
към Държавен фонд /ДФ/ „Земеделие” общо заявление за плащания на площ, ведно с
изискващите се към него приложения. Общото заявление подписано от обвиняемата е
въведено в ОРА Ямбол с УРН /уникален
регистрационен номер/ 256783 и УИН 2817060927045. Заявлението е подадено на
основание чл.32 ал.1, чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за подпомагане на
земеделските производители. В същото обвиняемата е декларирала, че обработва
общо 26 земеделски парцела в землищата на селата Гранитец, общ.Средец, с.Горска
поляна, с.Странджа, с.Шарково- всички от общ.Болярово и с. Гранитово,
с.Жребино, с.Лалково, с.Маломирово и с.Славейково общ.Елхово, както следва:
1.
БЗС № по СИЗП 17097-136, парцел № 2898362 с площ
0,61хектара, в землището на с.Горска поляна;
2.
БЗС № по СИЗП 17720-25-1, парцел № 2898361, с площ
47,41хектара, в землището на с. Гранитец;
3.
БЗС № по СИЗП 17720-28-1, парцел № 2898357, с площ 37,20хектара, в землището на
с.Гранитец;
4.
БЗС № по СИЗП 17748-65-1, парцел № 2898347, с площ
18,60хектара, в землището на с.Гранитово;
5.
БЗС № по СИЗП 29516-25-26, парцел № 2898366, с площ 2,80хектара,
в землището на с.Жребино;
6.
БЗС № по СИЗП 29516-44-6, парцел № 288364, с площ
12,22хектара, в землището на с.Жребино;
7.
БЗС № по СИЗП
29516-44-6, парцел № 289365, с
площ 27,38хектара, в землището на с.Жребино;
8.
БЗС № по СИЗС 43116, парцел № 2898353 с площ 4,24
хектара, в землището на с.Лалково;
9.
БЗС № по СИЗП 43116- 28-13, парцел № 289854 с площ
2,99хектара, в землището на с.Лалково;
10.
БЗС № по СИЗП 43116-28-12, парцел № 2898360, с площ 1,33
хектара, в землището на с.Лалково;
11.
БЗС № по СИЗП 43116, парцел № 2898356, с площ 2,78
хектара, в землището на с.Лалково;
12.
БЗС № по СИЗП 43116-30-9, парцел № 2898349, с площ 2,53
хектара, в землището на с.Лалково;
13.
БЗС № по СИЗП 43116-30-6, парцел № 2898359 с площ
1,60хектара, в землището на с.Лалково;
14.
БЗС № по СИЗП 43116-35-6, парцел № 2898368 с площ 1,69
хектара, в землището на с.-Лалково;
15.
БЗС № по СИЗП 42116-47-5, парцел № 2898358 с площ 4,35 хектара, в землището на
с.Лалково;
16.
БЗС № по СИЗП 43116-62-2, парцел № 2898369, с площ 1,39
хектара, в землището на с.Лалково;
17.
БЗС № по СИЗП
46797-120-2, парцел № 2898348, с площ 6,57хектара, в землището на с.
Маломирово;
18.
БЗС № по СИЗП 66980-12-7, парцел № 2898371, с площ 1,04
хектара, в землището на с.Славейково;
19.
БЗС № по СИЗП 66980-16-6, парцел № 2898367, площ 1,11
хектара, в землището на с.Славейково;
20.
БЗС № по СИЗП 66980-18-13, парцел № 2898350, с площ 1,29
хектара, в землището на с.Славейково;
21.
БЗС № по СИЗП 66980-18-10 , парцел № 2898352, с площ 1,19
хектара, в землището на с.Славейково;
22.
БЗС № по СИЗП 66980-18-12 , парцел № 2898370, с площ 1,84
хектара, в землището на с.Славейково;
23.
БЗС № по СИЗП 66980-18-11, парцел № 2898372, с площ
1,88хектара, в землището на с.Славейково;
24.
БЗС № по СИЗП 69674-449-3, парцел № 2898346, с площ
6,98хектара, в землището на с.Странджа;
25.
БЗС № по СИЗП 83051-37-1, парцел № 2898363, с площ
20хектара, в землището на с.Шарково и
26.
БЗС № по СИЗП 83051-85-4, парцел № 2898355, с площ
1,67хектара, в землището на с.Шарково.
Обв.Б. подава заявлението, с цел да
получи субсидия по схемата за единно плащане
на площ /СЕПП/ за парцели с обща площ от 212,67хектара в размер на 34514,70 лв., субсидия по „Схемата за национални доплащания”/СНД/
за парцели с обща площ 85,90 хектара, в размер на 6484,92лв. и субсидия за
„Необлагоделтелствани райони” /НР2/ за парцели с обща площ 136,75хектара в
размер на 6845,30лв.
За кампания 2009г. средствата по СЕПП са 100% от „Европейския фонд за гарантиране на земеделието, средствата по СНД са 74,23% от Националния бюджет и 25,77 % от „Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони, средствата по НР 2- са 82% от „Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони и 18 % от националния бюджет.
На
основание заповед № 12109/ 14.08.2009г.на главен експерт при Регионален
технически инспекторат /РТИ/ гр.Ямбол е било възложено на св.Ц.Р. да извърши
проверка на място на очертаните от Б. парцели находящи се в землищата на селата
посочени по- горе. Св.Р. е уведомил по телефона обвиняемата за предстоящата
проверка предния ден, но същата не е
присъствала на проверката.
При извършената проверка свидетеля Р. е
установил, следното:
БЗС
№ по СИЗП 43116-62-2, парцел № 2898369, в землището на с.Лалково, общ.Елхово, с
площ 1,39 хектара, Б. е заявила ,че ще
ползва и стопанисва същия, като мера , като при проверката е установено, че
целия парцел е обрасъл с висока растителност- храсти и дървета. От този парцел
обвиняемата е следвало да получи средства по СЕПП в размер на 225,58лв. и по СНД в размер на 104,93лв.;
БЗС №
по СИЗП 42116-47-5, съставляващ парцел №
2898358 с площ 4,35 хектара, в землището на с.Лалково е заявен от Б., че
ще се ползва като мера, при проверката този парцел реално е замерен с площ 4,04 хектара, като
част от него е обрасъл с висока растителност- храсти и дървета. От този парцел обвиняемата е следвало да получи директни плащания по схема за единно плащане
на площ /СЕПП/ в размер на 50,30 лв. и плащания по СНД в размер на 23,40лв.;
-
БЗС № 17720-25-1
по СИЗП, съставляващ парцел № 2898361, в землището на с. Гранитец, община
Средец е заявена за стопанисване като
постоянно затревена площ от 47,41
хектара. При проверката е установено, че този парцел представлява гора и сечище
собственост на горско стопанство. От парцела е следвало получи директни
плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 7694лв. и по СНД
в размер на 3 578,98лв.;
-
БЗС № 83051-85-4
по СИЗП, съставляващ парцел № 2898355в землището на с.М.Шарково, община
Болярово, е заявена за засяване с пшеница с площ 1,67 хектара, от която реално е замерена 1,15 хектара.
Следвало е получи директни плащания по СЕПП в размер на 27,58 лв. и плащания по
СНД 12,83 лв. ;
-
БЗС № 69674-449-3
по СИЗП, съставляващ парцел № 2898363 в землището на с. Странджа, община
Болярово, е заявена за стопанисване като площ с угар от 6,96 хектара. При
проверката е установено, че целият парцел реално не е обработен и е обрасъл с
храсти и висока растителност. Б. е следвало да получи средства по СЕПП в размер
на 1129,50 лв. и средства по СНД в размер на 525,40лв. ;
- БЗС № 66980-18-11 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898372 в землището на с.
Славейково, община Елхово е заявена за стопанисване като площ с угар в размер на 1,88 хектара. При проверката е
установено, че изцяло не е била обработена. Б. е следвало да получи
средства по СЕПП в размер на 305,10 лв.и
по СНД в размер на 141,92лв. ;
- БЗС № 66980-12-7 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898371 в землището на с.
Славейково, община Елхово е заявен за стопанисване за угар площ 1,04 хектара,
като е реално е замерен 0.96 ха. и в парцела е включен асфалтов път. Обвиняемата е следвало да получи директни
плащания по СЕПП в размер на 12,98 лв. и средства по СНД в размер на 6,03;
- БЗС № 66980-18-10 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898352 в землището на с.
Славейково, община Елхово е заявен за стопанисване площ с угар 1,19 хектара, от
която реално е замерен 0,89 ха, за да
получи директни плащания по СЕПП в размер на 48,68лв. и средства по СНД в размер
на 22,64лв;
- БЗС № 66980-18-12 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898370 в землището на с.
Славейково, община Елхово със заявена за стопанисване площ засята с пшеница
1,84хектара, от която реално е бела засята 0,43 ха , за да получи директни
плащания по СЕПП в размер на 228,82 лева
и средства по СНД в размер на 106,44лв. и
- БЗС № 17720-28-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898357 в землището на с.
Гранитец, община Средец със заявен за стопанисване площ като мера и пасище
37,2ха, от която реално е бил замерен 20,58 ха , за да получи директни плащания
по СЕПП в размер на 2697,25лв.;
Парцели описани в пункт
1, 2, 3, 4, 5 ,6, 7 ,8 ,9, 10, 11,12,13, 14, 171 19, 20 и 25 са обработени
съгласно заявлението, поради което същите не са предмет на обвинението.
От посочените по- горе десет парцела, заявени за субсидиране и реално
необработени съгласно заявлението Б. е следвало да получи директни плащания по
СЕПП в размер на 12419,79лв. и средства по СНД в размер на 4522,57лв. Общо
средствата по двете програми са в размер на 16 942,36лв.
Поради установеното наддеклариране в размер над 50% Б. е била лишена от ДФ „Земеделие- Разплащателна агенция от изплащане на субсидия за 2009г. , като на същата е била наложена и санкция за бъдещ период от три години.
Поради изразено несъгласие с констатациите от проверката обв.Б. е подала
жалба до ДФ „Земеделие” РА , Технически
инспекторат изх.№ 02-6500/ 20199/ 15.10.2009г. За периода от 12 до 14 октомври
2009г.е била извършена „Контролна проверка от експерт при „Технически
инспекторат” Централно управление. От приложения по делото контролен лист е
видно, че тази проверка е потвърдила
констатациите на св.Ц.Р., експерта при Разплащателна агенция Ямбол извършил първоначалната проверка на
място.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните
гласни доказателства- показанията на
свидетелите Ц.Р., А.М., Н.К. и С.М. дадени на съдебното следствие, показанията
на свидетелите разпитани на досъдебното производство и обясненията на
обвиняемата дадени също на досъдебното производство, приложените по делото
писмени доказателства- заявление за регистрация, общо заявление за плащания,
заповед за проверка на място, контролен лист за извършената проверка на място и
прилежащия към проверката снимков материал, контролен лист от контролната
проверка, анкетни карти за регистрация
като земеделски производител, таблица за използваните парцели и карти на БЗС,
писма от ДФ „Земеделие” РА, правилник за дейността на отдел Технически
инспекторат и свидетелство за съдимост на обвиняемата.
Съдът кредитира показанията на посочените свидетели, тъй като същите са
напълно логични, последователни и безпротиворечиви. Св.Р. подробно обяснява за
извършената от него контролна проверка и за констатираните от него
несъответствия между заявените за подпомагане площи и действителното състояние
на площите. Свидетеля при извършване на проверката е използвал GPS, поради което констатациите относно площта на
парцелите са правилно установени. В тази насока се споделят и отразените
констатации в контролния лист за извършената проверка на място, както и
направените снимки по време на проверката. Показанията на свидетелите К. и М.
не опровергават констатациите от контролната проверка на място, тъй като същите
твърдят, че очертаните от Б. площи за подпомагане са били обработени без да
конкретизират всички заявени от обвиняемата парцели в какво състояние са били. Б.
е заявила за подпомагане общо 26 парцела като 16 от тях са били обработени
надлежно и същите са изцяло допустими за подпомагане, поради което твърденията
на свидетелите отговарят на установеното
действително състояние от св.Цв.Р.. Следва да се отчете и обстоятелството, че
свидетелите К. и М. не са замервали заявените за подпомагане парцели на
обвиняемата и възприятията им са в резултат на
оглед без технически средства, поради което обективно е невъзможно
същите да са имали възможност да премерят точната площ на парцелите. В тази
насока по отношение на установеното наддеклариране на парцелите съдът дава вяра
на показанията на св.Р., тъй като същия е извършил замерване с GPS, спазвайки
указанията в Правилника за дейността на отдел „Технически инспекторат”. В т.5
на правилника е указано, че при проверка на място проверяващия при необходимост
следва да използва GPS устройство и ортофотокартите. Съдът кредитира и показанията на св. С.М.,
служител на ОС Земеделие при община Елхово, при когото обвиняемата е извършила
очертаването на парцелите. При очертаването на парцелите заявени за подпомагане
Б. е разполагала с наличните в общинската служба ортофотокарти, поради което
тя е поставена при същите условия, при
които са очертавали всички останали земеделски стопани в страната. По тези
съображения съдът не приема твърденията на защитника на обвиняемата, че причина
за разминаванията при очертаването са
представянето на неактуални
ортофотокарти.
Съдът не споделя възражението на защитника на обвиняемата за допуснато
нарушение при извършване на контролната проверка, поради неспазване от страна
на проверяващия св.Р. 14 дневен срок за уведомяване на проверяваното лице. В т.
4 на Правилника за дейността на отдел „Технически инспекторат”, препращащ към
чл. 23а на Регламент № 796/200г. на ЕК е определен инструктивен 14 дневен срок
за уведомяване на проверяваното лице, но само в случаите когато това
уведомяване няма да застраши целите на проверката. От изложеното съдът прави
извод, че 14 дневния срок е само препоръчителен и неспазването му не води до
опорочаване на резултатите от контролната проверка.
При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Обвиняемата Ю.Б.
извършила както от обективна така и от субективна страна състава на
престъпление по чл.248а ал.2 от НК, тъй като на 14.05.2009 г. и 09.06.2009 г. пред
ОС „Земеделие” - Елхово и
ДФ „Земеделие” - ОРА - Ямбол
е представила неверни сведения в Заявление по чл. 32, ал.
1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от
Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 28/170609/27045 и УРН 256783 и
приложена към него таблица
за идентификация на използваните парцели през 2009 г. и приложени по чл. 32, ал.
2 от ЗПЗП карти
на блок за
земеделско стопанство /БЗС/, в които е представила неверни сведения в
нарушение на задължение да представи такива по ЗПЗП като е посочила парцели,
които реално не е ползвала и стопанисвала през 2009 г. или не е ползвала в
посочения от нея размер, или начин както следва: БЗС
№ 43116-62-2 по СИЗП, съставляващ
парцел № 2898369 ; БЗС № 43116-47-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898358; БЗС № 17720-25-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898361; БЗС № 83051-85-4 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898355; БЗС № 69674-449-3 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898363; БЗС № 66980-18-11 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898372; БЗС № 66980-12-7 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898371; БЗС № 66980-18-10 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898352; БЗС № 66980-18-12 по СИЗП, съставляващ парцел № 2898370; БЗС №
17720-28-1 по СИЗП, съставляващ
парцел №2898357, за да получи за
тях директни плащания по схема за единно плащане на площ в размер на 12419.79
лв. съставляващи средства от Европейски фонд за гарантиране в земеделието и
подпомагане по схеми за националните доплащания в размер на 4522.57 лв.
съставляващи средства предоставени от Европейски съюз на Българската държава от
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони или всичко средства в
размер на 16 942.36 лв.
Деянието е осъществено от обективна страна, тъй като е безспорно
установено, че обвиняемата Б. е подала лично процесното заявление, ведно с
таблица на заявените подпомагане площи по 26 парцела. По отношение на
десет от парцелите е установено по
безспорен и несъмнен начин разминаване между заявените площи и обработените
такива. От заявените общо по СЕПП
212,67хектара е установено , че са обработени 123,27ха и
необработени 89,4ха. От заявените за подпомагане по СНД общо 85,9ха е
установено, че са обработени 68,8ха и съответно недопустимите за подпомагане са
17,1ха. Това обстоятелство се установява
от приложени писмени доказателства- контролен лист за проверка на място от св.Ц.Р., от обясненията на свидетеля, който напълно
потвърждава отразените в контролния лист констатации за разминаване между
заявените за подпомагане площи и действително обработените такива. В подкрепа на неговите твърдения е и
направената повторна контролна проверка от Технически инспекторат, която
потвърждава направените констатации.
Безспорно е установено, че процесното заявление е подадено от
обвиняемата на основание чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от
Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с цел да бъде
субсидирана от средствата предоставени от фондовете на ЕС по Схемата за единно
плащане на площ /СЕПП/ и схемата за национални доплащания /СНД/. Средствата за които Б. е
кандидатствала по СЕПП през 2009г. се предоставят 100% от Европейския фонд за
„Гарантиране на земеделието”,
средствата по СНД са 74,23% от Националния бюджет и 25,77 % от „Европейски
земеделски фонд за развитие на селските райони / видно от справка
приложена на л.220- 222 от т.ІІ ДП/. В Р
България оторизирания орган да разпределя тези средства е Разплащателната
агенция към ДФ”Земеделие”. Плащането се определя на хектар използвана земя и не
зависи от обема на произведената продукция или от броя на отглежданите животни.
Подпомагането на земеделските стопани по СЕПП и реда по който става
съответното подпомагане е правно регламентирано с Регламент № 1782 от 29.9.2003
г. на Съвета и ЗПЗП.
Деянието е осъществено от Б. и от субективна страна, тъй като същата е била
длъжна да заяви за подпомагане само площи в такъв обем в какъвто обективно е
могла да обработи и респективно ще обработи през процесния период.
Съдът не споделя възражението на
защитника на обвиняемата, че за това
инкриминирано деяние същата вече е наказана по административен ред с
налагане на имуществена санкция от ДФ Земеделие разплащателна агенция. Имуществената санкция не е наказание , поради
което няма законова пречка на същата да бъде търсена и наказателна отговорност.
При определяне вида и размера на наложеното наказание съдът взе предвид
следното:
За извършеното от Б. престъпление законодателя е предвидил наказание
лишаване от свобода до 1 години и глоба от 1000лв.до 3000лв. От същото не са
настъпили имуществени вреди, тъй като ДФ „Земеделие” - РА не е изплатила
„полагащата се„ субсидия на обвиняемата. Същата е с чисто съдебно минало. От
изложеното е видно, че са налице всички материално- правни предпоставки за
приложението на чл.78а ал.1 НК, поради което съдът признавайки обв.Б. за
виновна в извършване на престъпление по чл.248а ал.2 от НК я освободи от
наказателна отговорност и й наложи административно наказание- глоба в размер на
600лв. Съдът наложи на Б. наказанието в сила по време на извършване на
деянието, което безспорно е по- благоприятно за него. Чл.78а ал.1 НК е изменен
с ДВ 26/2010г.като е завишен минималния
размер на глобата от 500лв. на 1000лв., а деянието е извършено на 15.05.2009г.,
поради което безспорно намира приложение разпоредбата на чл.2 ал.2 НК.
При определяне размера на глобата съдът отчете ниската степен на обществена
опасност на личността на обвиняемата- същата е с чисто съдебно минало и сравнително невисоката степен на обществена
опасност на извършеното от нея деяние. Отчете се обстоятелството, че по-
голямата част от заявените за подпомагане парцели са били реално обработени. В
тази насока се взе предвид и факта, че не са настъпили вреди за държавата и за
други лица.
С така наложеното административно наказание глоба в пълна степен биха се
постигнали целите на наказателната репресия.
Причини за извършване на деянието са надценяването на възможностите на Б.
като земеделски производител и желанието й се облагодетелства по неправомерен
начин.
По изложените по- горе съображения постанови съдебния си акт.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: