Определение по дело №183/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Глава десета, раздел І от АПК.

Образувано е по жалба на „ТОМЕЛИЯ“ ООД, ЕИК *********, гр.Омуртаг с посочен по делото съдебен адрес :гр.Търговище, [улица], ап.20, представлявано от управителя Т. Д. П. против Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987-3 от 28.06.2023г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-РА- В. К..

В жалбата като отменителни основания се навеждат - неспазване на законовите изисквания за форма и съдържание на акта, допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и противоречие с материалния закон. Излага се становище за немотивираност на УП. В жалбата се навеждат доводи обаче само за незаконосъобразност на УП в частта му по Схема за преразпределително плащане /СПП/; Схема за обвързано подпомагане за плодове -основна група / СП (основна)/; Схема за обвързано подпомагане на зеленчуци (пипер) / СЗ-П/. Излага се становище, че по отношение на схемата СПП, от съдържанието на УП не става ясно, кои точно от заявените площи, органът приема, че са недопустими за подпомагане, по каква конкретно причина и по какъв начин е била установена недопустимостта. Навежда се, че цитираното като фактическо основание на отказа за подпомагане по тази схема Писмо с изх.№01-2600/7602 от 09.12.2019г. не е получавано от дружеството. По отношение на схемата СП /основна/ се излага становище, че от съдържанието на УП не става ясно на коя хипотеза не отговаря дружеството-дали се имат предвид площи, които то не стопанисва или се има предвид, че площите не отговарят на условията за допустимост или се имат предвид и двете хипотези. Навежда се, че за БЗС 22109-315-1-1 не става ясно, защо има разлика в числата от колона 7 и колона 11 от таблица 4 на УП. По отношение на схемата СЗ-П по отношение на БЗС-та 17172-736-3-2, 17172-736-4-1, 17172-736-5-1 се излага становище, че констатацията на ДФЗ, а именно че при проверката на 30.09.2019г. не е намерена културата пипер, по никакъв начин не кореспондира с изискванията на посочения в УП като правно основание чл.30а от Наредба №3/17.02.2015г. Излага се твърдение, че посочените площи са наети от ДПФ и са били засяти с културата – пипер, във връзка с едногодишен договор със срок 01.10.2018г.-30.09.2019г. Навежда се, че по тази причина до 20.09.2019г. оспорващото дружество е приключило с брането на реколтата, като е имало уговорка с новия наемател на тези имоти, последният да влезе да дискова и да ги обработи, съобразно културата която той ще засажда. Излага се твърдение, че по тези причини при извършената от органа проверка на място на 30.09.2019г. не е намерена културата пипер. Излагат се твърдения, че дружеството има дневник на всички селскостопански мероприятия, които е извършило върху тези площи, както и фактури за закупен посевен материал-пипер и документи за реализация на продукцията. Навежда се, че по отношение на тези площи е изпълнил изискванията на чл.30а от Наредба №3/17.02.2015г. и има право на полагащата му се субсидия по тази схема за 2019г. Моли се УП с изх.№01-2600/6987-3 от 28.06.2023г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

По подадената жалба пред Административен съд-Търговище е било образувано ад.д.№137/2023г. По делото е постановено Решение №123/29.09.2023г., с което Административен съд-Търговище е обявил нищожността на Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987-3 от 28.06.2023г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-РА- В. К.. Решението е обжалвано пред ВАС.

С решение №5159/24.04.2024г. по ад.д.№11251/2023г ВАС е отменил като незаконосъобразно Решение №123/29.09.2023г. по ад.д.№137/2023г, поради допуснати съществени процесуални нарушения, неизяснена фактическа обстановка, липса на мотиви и делото е върнато на първоинстанционния съд за ново разглеждане от друг състав.

Съдът на основание чл.170, ал.3 от АПК дава следните указания на страните относно разпределението на доказателствената тежест:

Указва на административния орган, издал оспорения акт, че на основание чл.170,ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че УП е издадено от материално компетентен орган, в.т.ч и относно лицето, подписало се със запетая върху УП за Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-РА- В. К..

Указва на административния орган, издал оспорения акт, че на основание чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване че оспореното УП е издадено при спазване на всички процесуални правила, както и относно наличието на фактическите основания, въз основа на които са направени отказите за финансовото подпомагане на дружеството по схемите и мерките, предмет на УП.

Указва на оспорващото дружество, че съгласно чл.154, ал.1 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, носи тежестта на доказване, че площите от процесните БЗС-та, за които е отказано финансово подпомагане са допустими за подпомагане за кампания 2019г., както и тежестта на доказване на изложените от него фактически твърдения, от които черпи за себе си благоприятни правни последици.

Не се спори по делото, че дружество „ТОМЕЛИЯ“ ООД, ЕИК ********* гр.Омуртаг е земеделски стопанин по смисъла на параграф 1, т.23 от ДР на ЗПЗП.

Не се спори по делото, че дружество „ТОМЕЛИЯ“ ООД гр.Омуртаг е заявило за подпомагане по схемите и мерките за директни плащания пред ДФЗ БЗС 22109-315-1-1 по СПП и по СП-основна и СЗ-П, като е декларирана култура -ябълки, а БЗС-та 17172-736-3-2, 17172-736-4-1, 17172-736-5-1 са заявени за подпомагане по СП-основна и СЗ-П с декларирана култура-пипер на открито.

Съдът след като установи, че жалбата е редовна и допустима намира, че следва страните да бъдат конституирани, на същите да се съобщи проекто-доклада и делото да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

Водим от горното и на основание, чл. 154 от АПК, чл.171, ал.5 и ал.6 от АПК, чл.146, ал.1 и ал.3 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни по ад.д. № 183/2024г., по описа на АС- гр.Търговище :

Оспорващ

1. „ТОМЕЛИЯ“ ООД, ЕИК *********, гр.Омуртаг, представлявано от управителя Т. Д. П..

Ответник

2. Заместник-изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие”-РА гр.София.

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.09.2024г. от 11.00 ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

УКАЗВА на оспорващото дружество, на основание чл. чл.171, ал.5 от АПК, че следва да уточни оспорването си като изрично посочи в 7-дневен срок, в коя част оспорва Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987-3 от 28.06.2023г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-РА, в цялост или в частта на Схема за преразпределително плащане /СПП/; Схема за обвързано подпомагане за плодове -основна група / СП (основна)/; Схема за обвързано подпомагане на зеленчуци (пипер) / СЗ-П/, съобразно доводите изложени в жалбата.

ИЗИСКВА от ответника по оспорването да представи по делото в 7-дневен срок, официален препис от Заявление за подпомагане за 2019г. с УИН25/270519/12233 на „ТОМЕЛИЯ“ ООД гр.Омуртаг, което следва да е част от административната преписка.

ИЗИСКВА от органа издал оспореното УП, в 7-дневен срок, да представи по делото оригинала на Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987-3 от 28.06.2023г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, подписан със запетая за издателя В. К..

УКАЗВА на органа, издал оспореното УП, че по делото не се сочат доказателства за длъжностното лице, подписало се върху Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987-3 от 28.06.2023г. за Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие- В. К., както и доказателства за материалната компетентност на същото да се произнася по мерките и схемите, предмет на посоченото УП. Предоставя възможност на ответника за представяне на официална информация и на доказателства относно посочените обстоятелства в 7-дневен срок.

УКАЗВА на ответника по оспорването, че по делото не се сочат доказателства, че дружество „ТОМЕЛИЯ“ ООД гр.Омуртаг е било търсено от органа на посочения от него в административното производство адрес или на адреса по седалище, и не е било намерено на тези адреси, за връчването на Писмо с изх.№01-2600/7602 от 09.12.2019г. на Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“-РА.

УКАЗВА на оспорващото дружество, че по делото не се сочат доказателства, че за посочените в жалбата БЗС-та е проведена реално селскостопанска година, като е реализирана продукция от пипер, като същата е събрана преди деня на проверката на органа-30.09.2019г. по причините посочени в жалбата.

За деня и часа на откритото съдебно заседание да се изпратят призовки на страните, с препис от настоящото определение.