Р Е
Ш Е Н И Е
№ 142
Гр. Перник, 29.09.2023 година.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Перник, в публично съдебно
заседание, проведено на двадесети и пети септември през две хиляди двадесет и
трета година, в състав:
Съдия: Ивайло
Иванов
при съдебния секретар А.М., като разгледа докладваното от
съдия Ивайло Иванов административно дело № 256 по описа за 2023 година на
Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 175, ал. 5 от Закона за
движение по пътищата /ЗДвП/, във връзка с чл. 145 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Р.М.М., с ЕГН: **********, с
адрес: ***, пл. ***, бл. 10, вх .Б, ет. 2, ап. 11 против Заповед за прилагане
на принудителна административна мярка № 23-3796-000033 от 21.07.2023 година,
издадена от А.И.А.– командир отделение към ОДМВР Перник, РУ 02 Перник, с която
на основание чл. 171, т. 2а, б. „б“ от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ е
наложена принудителна административна мярка, а именно „Прекратяване
регистрацията на пътно превозно средство“ за срок от 6 /шест/ месеца.
Жалбоподателят счита, че заповедта е издадена в нарушение
на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения, като
излага подробни доводи в тази посока. Моли съда да отмени оспорената заповед
като незаконосъобразна.
В проведеното на 25.09.2023 година съдебно заседание жалбоподателят,
редовно призован не се явява, представлява се от адвокат И.М. ***, която
поддържа жалбата и моли съда да постанови съдебно решение, с което същата да
бъде уважена. Подробни доводи развива в представени по делото писмени бележки. Претендира
присъждане на направени по делото съдебни разноски, за което прилага списък по
смисъла на чл.80 от ГПК.
В проведеното на 25.09.2023 година съдебно заседание ответникът
по жалбата – А.И.А.– командир на отделение при Второ Районно управление към
ОДМВР Перник, редовно призован не се явява и не се представлява.
Административен съд – Перник, в настоящият съдебен
състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал.
2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приетите по делото писмени доказателства,
приема за установено от фактическа страна следното:
С Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/
Серия GA № 563789 от 21.07.2023 година, съставен от А.И.А.– командир отделение
при ОДМВР Перник, РУ 02 Перник в присъствието на свидетеля Н.М.Т. е установено,
че Р.М.М., с ЕГН: **********, с адрес: ***, пл. *** 10, вх. Б, ет. 2,
ап. 11 на 21.07.2023 година, в 23:00 часа в село Р., ул. *** с посока на
движение от ул. *** към ул. ***управлява лек автомобил ***с рег. № РК***ВР,
като на около 50 метра след кръстовището с ул. *** водачът отказва проверка за
употреба на алкохол с техническо средство Алкотест Дрегер 7510 с фабричен №
ARPM-0419 в 23:05. Издаден е талон за изследване № 102605. При извършената
проверка жалбоподателят не е представил свидетелство за регистрация на моторно
превозно средство втора част. Актосъставителят е квалифицирал извършеното
деяние като виновно нарушение на чл. 174, ал. 3, предл. първо от ЗДвП и чл. 100,
ал. 1, т. 2 от ЗДвП. Актът е връчен на нарушителя на 21.07.2023 година, който
го е подписал с възражение /лист 15/.
Със Заповед за прилагане на принудителна административна
мярка № 23-3796-000033 от 21.07.2023 година, издадена от А.И.А.– командир
отделение при ОДМВР Перник, РУ 02 Перник, на основание чл. 171, т. 2а, б. „б“
от Закона за движение по пътищата е наложена принудителна административна мярка
на жалбоподателя, а именно „Прекратяване регистрацията на пътно превозно
средство“ за срок от 6 /шест/ месеца. Заповедта е връчена на 31.07.2023 година
/ лист 3/.
С приложената към делото административна преписка е
представен талон за изследване № 102605 /лист 14/, ксерокопие на СУМПС № ********* / лист
16/, контролен талон към СУМПС № ********** /лист 17/.
При така установените факти, настоящият съдебен състав на
Административен съд – Перник, като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК
цялостна проверка за законосъобразност на оспорения индивидуален
административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК достигна до следните
правни изводи:
Заповедта за прилагане на принудителна административна
мярка №
23-3796-000033 от 21.07.2023 година, издадена от А.И.А.– командир отделение към
ОДМВР- Перник, РУ 02 Перник е връчена на жалбоподателя на 31.07.2023 година. Жалбата
срещу заповедта е депозирана в Административен съд – Перник на 02.08.2023
година. С оглед на това се счита, че жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал.
1 от АПК, насочена е срещу подлежащ на обжалване съдебен акт, адресат на който
е жалбоподателя, поради което е процесуално допустима и следва да бъде
разгледана по същество.
Разгледана по същество е основателна.
Относно компетентността на органа, издал оспорения
административен акт:
Съгласно чл. 172, ал. 1 от ЗДвП принудителните
административни мерки по чл. 171, т. 1, т. 2, т. 2а, т. 4, т. 5, б. „а“, т. 6 и
т. 7 се прилагат с мотивирана заповед то ръководителите на службите за контрол
по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях
длъжностни лица. Процесната заповед е издадена от А.И.А.– командир отделение
при ОДМВР Перник, РУ 02 Перник в производство по прилагане на принудителна
административна мярка по чл. 171, т. 2а, б. „б“ от ЗДвП.
С оглед на тази разпоредба се прави извод, че
принудителните административни мерки по Закона за движение по пътищата могат да
бъдат прилагане само с мотивирана заповед, издадена от ръководителите на
съответните областни дирекции на Министерство на вътрешните работи, а именно от
техните директори, а в алтернатива законодателят е дал възможност това
правомощие на директорите да бъде възложено на изрично оправомощени от негова
страна длъжностни лица.
В настоящия случай ответникът по делото въпреки
многократните указания на настоящият съдебен състав не е представил надлежни
доказателства, от които да е видно дали към датата на издаване на оспорената
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-3796-000033 от
21.07.2023 година, издателят на същата е притежавал материална компетентност за
това.
С оглед на горното следва да се приеме, че оспореният
административен акт е издаден от материално некомпетентен орган.
Предвид изложеното е налице основание по чл. 146, т. 1 от АПК за незаконосъобразност на оспорената заповед, което е от такова естество,
че обуславя нищожност на акта на основание чл. 172, ал. 2 от АПК.
Относно разноските:
С оглед изхода на делото следва да бъде уважено
направеното от страна на процесуалния представител на жалбоподателя искане за
присъждане на направени по делото съдебни разноски, предвид което ответникът по
жалбата следва да бъде осъден да заплати сума в общ размер на 1 010 /хиляда
и десет/ лева, от които 10 /десет/ лева, представляващи запратена по делото
държавна такса, за което е представена разписка № ОВ60208230008836 от
02.08.2023 година / лист 6/ и 1 000 / хиляда/ лева заплатено адвокатско
възнаграждение по договор за правна защита и съдействие от 31.07.2023 година /
лист 5, гръб/.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 172, ал. 2,
предл. второ от АПК настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник
Р Е Ш И :
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНА Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 23-3796-000033
по чл. 171, т. 2а, б. „б“ от ЗДвП от 21.07.2023 година, издадена от Александър
Иванов Анастасов- командир отделение към ОДМВР Перник, РУ 02 Перник, с която на
основание чл. 171, т. 2а, б. „б“ от ЗДвП на Р.М.М., с ЕГН: **********, с адрес:
***, пл. *** 10, вх. Б, ет.
2, ап. 11 е приложена принудителна административна мярка „Прекратяване на
регистрацията на пътно превозно средство“ за срок от 6 месеца.
ОСЪЖДА Областна
дирекция на Министерство на вътрешните работи Перник, с адрес: гр. Перник ,ул. Самоков
№ 1 да заплати на Р.М.М., с ЕГН: **********, с адрес: ***, пл. *** 10, вх. Б, ет. 2, ап.
11 съдебни разноски в размер на 1 010 / хиляда и десет/ лева.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно и не подлежи на обжалване, съгласно чл. 172, ал. 5 от ЗДвП.
Съдия: /п/