О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№581 21.09.2023г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и първи септември 2023г.
в
закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №525 по описа за 2023г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.166 и сл. от АПК вр. с чл. 27 ал.2 вр. с чл. 73 ал.4 от ЗУСЕФСУ
/ Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено
управление/, образувано по особеното искане на жалбоподателя Община Николаево
за спиране на допуснатото по силата на чл.27 ал.2 от ЗУСЕФСУ предварително
изпълнение на решението по чл. 73 ал.1 от същия закон за определяне на
финансова корекция.
Искането с правно основание
чл. 166 ал.4 вр. с ал.2 от АПК вр. с чл. 73 ал.4 от ЗУСЕФСУ е допустимо.
Заявено е в хода на висящо съдебно производство, образувано по допустима и
редовна жалба, подадена от община Николаево, против Решение №03-РД/3676 от
07.08.2023г, постановено от Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд «Земеделие» за налагане на финансова
корекция в размер на 1 435 379.62лв.
Искането е обосновано с
опасност от настъпване на значителни по размер и трудно поправими по своите
последици вреди за населението на общината и препятстване на възможността за
упражняване на основните социални функции на органа на местно самоуправление.
За доказване на обстоятелствата, при съществуване на които предварителното
изпълнение на наложената финансова корекция ще доведе до осуетяване на
основните разплащания, е представено като доказателство Решение
№491/31.08.2023г на Общински съвет Николаево за приемане на бюджета за 2023г,
ведно с приложенията към него и обяснителна записка.
Искането е основателно. Размера
на наложената финансова корекция спрямо размера на бюджета за образование,
здравеопазване, социално осигуряване, подпомагане и грижи – делегирани от
държавата дейности, който се осигурява от държавна субсидия е общо
7 174 609лв. Размера на финансовата корекция от
1 435 379.62лв представлява 20% от общата субсидия за делегираните от
държавата дейности, чието осигуряване има превес над охранявания от чл.27 ал.2
от ЗУСЕФСУ финансов интерес. Предварителното
изпълнение на посочения размер на финансовата корекция би нанесло трудно
поправими вреди и на местните дейности, за които общинския бюджет е в размер на
2 398 342лв. Съотношението между перото за местни дейности и размера
на финансовата корекция сочи, че последната представлява повече от половината
от нужните средства за извършването за издръжка на общинската администрация и
на Общинския съвет, за клубовете за пенсионери, за издръжка на временна
заетост, за плащане на водоснабдяване, осветление, ремонт на уличната мрежа и
нейното изграждана, за чистота, за спортни бази, за ремонт и поддръжа на
пътища, за спортни бази. Предварителното изпълнение на финансовата корекция към
настоящия момент ще засегне най-съществените функции на общината, свързани с поетото
по силата на Конституцията на РБ задължение на държавата да гарантира живота,
здравето, образованието и социалната подкрепа на своите граждани. Тези права са
с приоритет и също от обществен интерес, който надделява над защитения от
закона. На съда е служебно
известно, че към 07.08.2023г с решения на Заместник изпълнителния директор на
Държавен фонд «Земеделие» са наложени още две финансови корекции на Община
Николаево, поради което е налице кумулативен ефект на предварително изпълнение,
който е равен поне на бюджета за местни дейности.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл. 166 ал.4 вр. с ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
СПИРА предварителното изпълнение на Решение
№03-РД/3676/07.08.2023г на Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ до постановяване на окончателен съдебен акт.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 7-дневен
срок от връчването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: