РАЗПОРЕЖДАНЕ
№3045
16.09.2022 г., гр.Хасково
ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА – Административен ръководител – Председател
на Административен съд – Хасково,
в закрито заседание на шестнадесети септември две хиляди двадесет и втора година,
като разгледа дело (АНП) №414/2022 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.304 –
чл.306 от АПК.
Образувано е по Искане с вх.№2779/29.04.2022
г., допълнено с молба вх.№5535/11.08.2022 г., подадено от Е.В.Д. ***, чрез
пълномощника й адв.Т.Т., с посочен съдебен адрес, с което от председателя на
Административен съд – Хасково се иска на основание чл.304 от АПК да бъде
наложена глоба на Главния архитект на Община Харманли за неизпълнение на съдебен
акт – Определение №6372/27.05.2021 г., постановено по адм.дело №4927/2021 г. по
описа на Върховния административен съд.
В Искането се твърди, че с влезлия в
сила съдебен акт на ВАС делото изрично се изпращало като преписка на главния
архитект на Община Харманли за процедиране по заявление с
вх.№ОХ-05-302/04.02.2019 г. за издаване на разрешение за строеж, а съдебното
определение не било изпълнено, доколкото към датата на подаване на Искането
липсвали предприети действия и самото производство по издаване на
административния акт не било приключило.
Ответникът, Главен архитект на Община
Харманли, в дадения му по реда на чл.306, ал.3, изр.първо от АПК срок,
представя писмено становище и прилага доказателства.
В становището се твърди, че с оглед на
цитираното в Искането Определение №6372/27.05.2021 г. на ВАС, било указано на
г-жа Д. да подпише заявлението за съгласуване и одобряване на инвестиционен
проект, заявлението било подписано и съответно Главният архитект бил надлежно
сезиран по него. При разглеждането му констатирал, че има несъответствия, които
отново съобщил на г-жа Д., необходимите документи не били представени в рамките
на законоустановения срок и до настоящия момент, с оглед на което и на
основание чл.58, ал.1 от АПК по Заявление с вх.№ОХ-05-302/04.02.2019 г. бил
постановен мълчалив отказ, който подлежал на обжалване по реда и в сроковете,
уредени в чл.215 от ЗУТ. Ответникът счита, че е изпълнил законовите си
задължения, включително вменените му с Определение №6372/27.05.2021 г. на ВАС.
Административен съд – Хасково, като
съобрази доводите и възраженията на страните, и прецени доказателствата по
делото, приема за установено от фактическа страна следното:
С Определение от 07.04.2021 г.,
постановено по адм.дело №147/2021 г. по описа на Административен съд – Хасково,
е оставена без разглеждане жалбата на Е.В.Д. ***, срещу мълчаливия отказ на Главния
архитект на Община Харманли, формиран по Заявление за разрешение за строеж по
чл.148 от ЗУТ вх.№ОХ-05.302/04.02.2019 г. и производството по делото е
прекратено.
С окончателно Определение
№6372/27.05.2021 г., постановено по адм.дело №4927/2021 г. по описа на ВАС,
прекратителното определение от 07.04.2021 г. по адм.дело №147/2021 г. на
Административен съд – Хасково е оставено в сила.
С отделен диспозитив на Определение
№6372/27.05.2021 г. се „Изпраща делото като административна преписка на главния
архитект на община Харманли за процедиране по заявление с
вх.№ОХ-05-302/04.02.2019 г. за издаване на разрешение за строеж депозирано от Е.В.Д..“
С писмо изх.№984 от 01.06.2021 г. на
Административен съд – Хасково, заверен препис от Определението от 07.04.2021
г., постановено по адм.дело №147/2021 г. по описа на Административен съд –
Хасково и от Определение №6372 от 27.05.2021 г. по адм.дело №4927/2021 г. по
описа на Върховен административен съд, са изпратени на Главния архитект на
Община Харманли за сведение и изпълнение.
Искането, по което е образувано
настоящото производство, е подадено от Е.В.Д., жалбоподател по адм.дело
№147/2021 г. по описа на Административен съд – Хасково, съответно частен
жалбоподател по адм.дело №4927/2021 г. по описа на ВАС, чрез надлежно
упълномощен представител, и подлежи на разглеждане по реда на чл.304 – чл.306
от АПК.
В разпоредбата на чл.304 от АПК е
предвидено наказание за неизпълнение на актове на съда, като според ал.1 на
същата норма, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от
влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от
200 до 2000 лв.
Според чл.306, ал.1 и ал.2 от АПК, в
случаите на нарушения по чл.304, актове за установяването им не се съставят, а
наказанията се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд, или на
овластено от него длъжностно лице.
За да е налице нарушение по чл.304, ал.1
от АПК, е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три
положителни предпоставки, както следва: 1. влязъл в сила съдебен акт, който
предписва определено поведение на административния орган; 2. изпращане на
препис от влезлия в сила съдебен акт и/или преписката (съобразно
диспозитива) на задължения административен орган, с оглед узнаване
на задължението, което следва да изпълни, и 3. неизпълнение на този съдебен акт
от административния орган – адресат на дължимото поведение.
В процесния случай тези предпоставки не
са налице.
Действително Определение №6372 от
27.05.2021 г. по адм.дело №4927/2021 г. на Върховен административен съд е
влязло в сила на датата на постановяването му, тъй като е окончателно, и с него
изрично е определено делото, като административна преписка, да се изпрати (върне) на Главния
архитект на Община Харманли за процедиране по подаденото от Е.В.Д. Заявление с
вх.№ОХ-05-302/04.02.2019 г. за издаване на разрешение за строеж.
В мотивите на Определението е прието, че
регистрираното под вх.№ОХ-05-302/04.02.2019 г. Заявление не е подписано, при
което не е налице надлежно сезиране на административния орган за произнасяне по
него, респ. не е формиран мълчалив отказ, подлежащ на обжалване по съдебен ред.
Посочено е, че административният орган следва да отправи указания на подателя
относно отстраняване нередовността на така депозираното Заявление, едва след
което може да започне да тече срокът за произнасяне на административния орган.
Няма спор, че Главният архитект на
Община Харманли, като административен орган, е получил изпратеното му с писмо
изх.№984 от 01.06.2021 г. Определение №6372/27.05.2021 г. на ВАС.
В представеното с писменото становище на
ответника доказателство – заверено копие от Заявление за съгласуване и
одобряване на инвестиционен проект, с поставен щемпел на Община Харманли и
Вх.№ОХ-05-302/04.02.2019 г., се съдържа подпис, т.е. заявлението е подписано от
подателя Е.В.Д.. С това очевидно е изпълнено задължението на административния
орган за „процедиране“ по заявлението,
предписано му с влязлото в сила съдебно определение, без да му е
поставян конкретен срок за изпълнение.
Предвид
изложеното, липсва неизпълнение, което да подлежи на административно
санкциониране по специалния ред на чл.306 от АПК.
Заявеното обстоятелство, че към момента
на подаване на Искането не било приключило производство по издаване на
административния акт, е ирелевантно за настоящото АНП, тъй като самото
издаване, или неиздаване на административен акт, по редовното (след отстраняване на нередовността) Заявление, респ. неговата законосъобразност, в
случая не е предмет на преценка, а подлежи на оспорване по различен процесуален
ред.
При изложените обстоятелства, не се
разкрива от обективна и субективна страна осъществяване от страна на Главния
архитект на Община Харманли нарушение по чл.304, ал.1 от АПК.
Искането за налагане на глоба на Главния
архитект на Община Харманли, като длъжностно лице, неизпълняващо задължение,
произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, е неоснователно и следва да бъде
оставено без уважение.
Водим от изложеното, и на основание
чл.306, ал.2, предл.първо от АПК,
РАЗПОРЕЖДАМ:
ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ подаденото от Е.В.Д.
***/29.04.2022 г., с което се иска на основание чл.304 от АПК да бъде наложена
глоба на Главния архитект на Община Харманли за неизпълнение на Определение
№6372 от 27.05.2021 г. по адм.дело №4927/2021 г. по описа на Върховен
административен съд
Разпореждането не подлежи на обжалване.
Препис от разпореждането да се изпрати
на страните по делото.
АДМ.РЪКОВОДИТЕЛ – ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО: