РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ
О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1832/28.07.2023 год.
гр. Пловдив
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, I-во отделение, IX състав, в закрито
заседание на двадесет и осми юли през две хиляди и двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ
разгледа
докладваното от председателя НИКОЛАЙ
ИНГИЛИЗОВ адм. дело № 3277 по описа за 2022 год. и взе предвид следното :
След подробен и съвкупен анализ на
всички представени по делото документи се констатира следното :
Делото е образувано по жалба на жалба от „ТСТ Строй“
ЕООД, представлявано от Т.С.Т.срещу Ревизионен акт №
Р-16001622000323-091-001/30.08.2022 г., издаден от ТД на НАП Пловдив, потвърден
с Решение №621/16.12.2022 г. на директора на Дирекция ОДОП Пловдив.
В срока за произнасяне, Съдът констатира, че делото е
останало неизяснено от фактическа страна. Спорен между страните е бил въпроса
спазени ли са административнопроизводствените правила при издаване оспорения
административен акт и налице ли е съответствие с материално - правните
разпоредби. При това положение, и с оглед правомощията и задълженията на
съда при проверка законосъобразността на административния акт, нормативно очертани в
разпоредбата на чл.168 от АПК, и за да е възможно да се извърши цялостна съдебна проверка на валидността
и законосъобразността на административния акт в посочения обхват, е
необходимо попълване на административната преписка с всички относими писмени доказателства, имащи съществено
значение, с оглед
правилното разрешаване на административноправния спор.
Задължението в тази насока е за ответния административен орган – чл. 152, ал.1 - 4 от АПК.
В конкретния случай не се
констатира то да е изпълнено съобразно изискванията на процесуалния закон, като се
констатира липса на всички изискани от съда материали. В разпореждане № 8770 от
30.12.2022 г. е указано да се изпрати в пълнота административната преписка във
връзка с оспорения Ревизионен акт № Р-16001622000323-091-001/30.08.2022 г.,
издаден от ТД на НАП Пловдив, потвърден с Решение №621/16.12.2022 г. на
директора на Дирекция ОДОП Пловдив, включително заповедите по чл.112 и чл.113
от ДОПК и доказателства относно отпуски и командировки за съответните периоди
на издаване на ЗВР, ЗИЗВР и ЗОКО на длъжностните лица, оправомощени да възлагат
ревизии и да определят компетентния орган по чл.119 от ДОПК, ако са налични
такива във връзка с извършената ревизия на ТСТ Строй“ ЕООД.
В срока за произнасяне съдът констатира следното :
По делото е представена административната преписка,
като в същата са налични Заповед № РД-09-789 от 13.05.2022 г. на Директора на
ТД на НАП Пловдив ведно с приложенията към нея, Заповед № РД-09-1979 от
30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с приложенията към нея,
Заповед № РД-09-788 от 13.05.2022 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив, Заповед
№ РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора
на ТД на НАП Пловдив, както и Заповед за възлагане на ревизия №
Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г. При запознаване със съдържанието на Заповед за възлагане на ревизия №
Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г. се констатира, че същата е подписана от И.К.К.на
длъжност ***, в качеството му на заместник на В.С.К.на длъжност ***.
Същевременно липсват по административната преписка доказателства, че В.С.К.е
отсъствала на дата 21.01.2022 г. и поради каква причина е било това отсъствие,
ако действително е имало такова.
На следващо място при запознаване със съдържанието на
Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с
приложенията към нея се установява, че при отсъствие поради отпуск/болест или
командировка, за изпълнение на правомощията на началниците на сектори
„Ревизии“, определени с тази заповед същите се заместват от други началници на
сектори със съответстващо работно място в гр.Пловдив, гр.Стара Загора, гр.Хасково
и гр.Пазарджик по реда указан в Приложение № 1. Съгласно това приложение Т.В.П.следва
да замества В.С.К., а И.К.К.следва да замества Теменужка Вангелова Петкова. В
т.2 от т. I на
заповедта се сочи, че когато посоченият в тази заповед заместник на титуляр
поради болест или друга неотложна причина не може да упражнява определените
правомощия, директорът на ТД на НАП Пловдив издава заповед, в която определя
друг орган по приходите, който да изпълнява правомощията на титуляра.
Сочената Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на
Директора на ТД на НАП Пловдив е отменена със Заповед № РД-09-789 от 13.05.2022
г. на Директора на ТД на НАП Пловдив, като последната е влязла в сила от
16.05.2022 г. Правилата за заместване са запазени, като е утвърдено ново
Приложение №1, съгласно което И.К.К.замества при отсъствие В.С.К..
Сочените заповеди и наличните по делото доказателства
не дават възможност да се установи спазен ли е описания в Заповед № РД-09-1979
от 30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ред за заместване и бил ли е
към дата 21.01.2022 г. компетентен И.К.К.да замества при отсъствие В.С.К.,
респективно да издаде Заповед за възлагане на ревизия №
Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г.
Отделно от соченото дотук следва да се посочи, че
липсват доказателства по делото и за компетентността на определения със Заповед
за възлагане на ревизия № Р-16001622000323-020-001/21.01.2022 г. ръководител на
същата. Видно от съдържанието на заповедта за възлагане на ревизия от
21.01.2022 г. за екип за извършване на ревизията са определени Г.Ц.Г./ръководител
на ревизията/ и Т.З.В.. Съгласно Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора
на ТД на НАП Пловдив е утвърдено ново разпределение на органите по приходите по
сектори и екипи /включително ръководители на екипи/ в отдел „Ревизии“, дирекция
„Контрол“ с месторабота в гр.Пловдив и тези с изнесено работно място в офисите
в градовете Стара Загора, Хасково, Пазарджик, Смолян и Кърджали съгласно
Приложение № 1 към заповедта. В същото не фигурира като ръководител на екип Г.Ц.Г.,
а Т.З.В. е включена в екип 15 сектор V гр.Пловдив с ръководител на екип В.Г.К.и
началник сектор А.А.Д.. Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД
на НАП Пловдив е отменена със Заповед № РД-09-788 от 13.05.2022 г. на Директора
на ТД на НАП Пловдив. В последната се сочи, че се отменя Заповед №
РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив ведно с измененията
и, като в Приложение №1 към Заповед № РД-09-788 от 13.05.2022 г. на Директора
на ТД на НАП Пловдив се сочи, че Г.Ц.Г.е ръководител на екип 15 сектор VI гр.Пловдив,
в който екип е включена и Т.З.В., а
ръководител на сектор е В.С.К..
По делото обаче не са представени измененията на
Заповед № РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив и това не
дава възможност да се прецени дали към датата 21.01.2022 г. Г.Ц.Г., който е
определен за ръководител на ревизията и Т.З.В. са част от един екип и дали
ръководител на този екип е именно Г.Ц.Г..
Това налага отмяна на
определението, с което е даден ход по същество на делото и попълването му с
посочените доказателства.
Ето защо, Съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОТМЕНЯВА определението за даване ход по
същество на делото.
ЗАДЪЛЖАВА Директор на Дирекция
ОДОП Пловдив, в 7 - мо дневен срок от съобщаването да окомплектова административната
преписка с всички относими
писмени доказателства, като представи : доказателства за обстоятелствата
наложили отсъствието на В.С.К.на дата 21.01.2022 г., респективно всички
доказателства, които определят компетентността на И.К.К.да я замести на
сочената дата, включително и издадена изрична заповед от директорът на ТД на
НАП Пловдив /ако такава е издавана/; всички изменения на Заповед №
РД-09-2428/13.12.2019 г. на Директора на ТД на НАП Пловдив. В случай, че такива
доказателства не съществуват, този факт да се посочи изрично в посочения срок.
УКАЗВА на административния орган, че при неизпълнение на определението на съда, на Директор на
Дирекция ОДОП Пловдив, ще бъде наложена ГЛОБА в размер от 50 лв. до 300 лв., на основание чл.
89, т. 2 във връзка с чл. 91, ал. 1 ГПК приложим субсидиарно
във връзка с чл. 144 АПК.
УКАЗВА на административния орган, че при непредставяне на посочените писмени документи ще
бъде приложено правилото на чл. 161 от ГПК, приложим субсидиарно във връзка с
чл. 144 АПК.
Насрочва делото за разглеждане в открито заседание на 12.09.2023 г. от 09.30 часа.
Да се призоват страните за датата и часа на съдебното
заседание.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: